Styrking av desentralisering og delegering av myndighet i planleggingsaktiviteter

Den 7. november, som en fortsettelse av den 10. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper: utkastet til planlov (endret); utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om by- og landplanlegging; og justeringen av den nasjonale hovedplanen for perioden 2021–2030.

Minister for offentlig sikkerhet, Luong Tam Quang, talte for å forklare og avklare en rekke problemstillinger som ble tatt opp av representanter fra nasjonalforsamlingen . (Foto: DANG ANH)

Nasjonalforsamlingen diskuterte prosjektene i salen: Lov om cybersikkerhet, lov om beskyttelse av statshemmeligheter (endret).

Sørg for at planleggingssystemet drives konsekvent

I sin presentasjon av rapporten om utkastet til planlov (endret), understreket finansminister Nguyen Van Thang at det nye poenget med lovutkastet er å perfeksjonere regelverket for plansystemet, forholdet mellom planleggingstyper og håndtering av konflikter mellom planlegging; styrke desentralisering og delegering av myndighet i planleggingsaktiviteter; forenkle prosesser og prosedyrer i planleggingsaktiviteter; perfeksjonere regelverket for planleggingsinnhold; fjerne vanskeligheter og hindringer knyttet til å vurdere investeringsprosjekters samsvar med planlegging.

Angående justeringen av den nasjonale hovedplanen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, uttalte finansministeren at planleggingsinnholdet er supplert og justert for å passe til ordningen av administrative enheter på alle nivåer, implementere den tonivås lokale forvaltningsmodellen; strebe etter å oppnå det tosifrede vekstmålet i perioden 2026–2030 og de påfølgende årene; implementere viktige politikkområder fra partiet og staten om gjennombrudd innen vitenskaps- og teknologiutvikling, innovasjon og digital transformasjon, utdanning og opplæring, osv.

I gruppene ble det uttrykt enighet om regjeringens forslag om nødvendigheten, omfanget og retningen for å justere den nasjonale hovedplanen. Delegaten Tran Thi Hien ( Ninh Binh -delegasjonen) påpekte også en rekke mangler og begrensninger: Bysystemet og den romlige organiseringen av utviklingen er ikke rimelig; utviklingstankegangen er spredt, mangler fokus og nøkkelpunkter; det er fortsatt løshet i implementeringsmekanismen som knytter regioner-næringer-lokaliteter... Derfor er det nødvendig å gjennomgå "prioriteringen av regioner og næringer" når man justerer den nasjonale hovedplanen for perioden 2021-2030 for å unngå spredning; sikre at de foreslåtte målene ledsages av implementeringsressurser, klare mekanismer og passende desentralisering; fremme koblinger mellom regionale, industrielle og lokale områder, og unngå at hvert sted gjør ting "individuelt" og mangler synkronisering. Det er nødvendig å sikre gjennomførbarhet og implementeringsevne basert på forholdene i hver lokalitet; samtidig styrke evalueringen av effektivitet og fleksibelt endre planleggingsinnholdet for å passe til den faktiske situasjonen og internasjonale svingninger.

I diskusjonen om utkastet til planlov (endret) ble det også påpekt at planleggingsarbeidet tidligere har avdekket mange mangler. Derfor må denne endringen være virkelig sterk, banebrytende og løse flaskehalsene ved roten, skape et grunnlag for rask og bærekraftig utvikling, og sikre at planleggingssystemet drives på en enhetlig, sammenkoblet og effektiv måte på alle tre nivåer: nasjonalt, regionalt og provinsielt.

Noen delegater påpekte også: Lovutkastet har ikke klart definert situasjonen, men realiteten er at det er en situasjon med «suspendert planlegging». Derfor må utkastkomiteen studere og legge til en bestemmelse som regulerer ansvaret for å gjennomgå og fjerne suspendert planlegging, som krever at planleggingsmyndighetene regelmessig inspiserer prosjektene i planleggingen; samtidig legge til en kompensasjonsmekanisme for folk i tilfelle planleggingen blir kansellert etter mange år med manglende gjennomføring.

Også om morgenen diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om by- og landplanlegging.

Kvantifiser kriteriene for konfidensielle dokumenter for å sikre konsekvent anvendelse

I en kommentar under diskusjonssesjonen om utkastet til lov om beskyttelse av statshemmeligheter (endret), foreslo delegat Pham Van Hoa (Dong Thap-delegasjonen) at det utkastende organet gjennomgår forskriften om omfanget av statshemmeligheter fordi den for øyeblikket er for bred med 13 typer informasjon som må stemples som konfidensiell, inkludert informasjon som må offentliggjøres, for eksempel informasjon om planlegging av landlig og bymessig utvikling og informasjon om hydrometeorologi. Delegaten foreslo at dekoding og destruksjon av dokumenter ikke bør være et råd, men kun reguleres av lederen for implementering og ansvar.

Angående forbudte handlinger for å beskytte statshemmeligheter, sa delegat Duong Khac Mai (Lam Dong-delegasjonen) at det i realiteten fortsatt finnes mange tilfeller av bruk av perifere lagringsenheter som ikke sikrer sikkerhet, ikke er registrert for administrasjon, og som brukes til å koble til datamaskiner som brukes til å utarbeide og lagre statshemmeligheter... Derfor bør denne handlingen være strengt forbudt i loven. I tillegg må lovutkastet ha bestemmelser som tydelig angir ansvaret til lederne av etater og organisasjoner som direkte forvalter statshemmeligheter for å øke avskrekking og forvaltningseffektivitet.

I diskusjonssesjonen påpekte delegat Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegasjonen) manglene: Når man søker, har mange etater en tendens til å velge alternativet med å forsegle hemmeligheten helt sikkert fordi det ikke finnes kvantitative kriterier, ingen spesifikke instruksjoner for å skille hvilke hemmeligheter som må beskyttes, hvilken informasjon som må være offentlig, og i hvilken grad den anses som potensielt skadelig. Delegaten foreslo å spesifisere omfanget av statshemmeligheter; streng gjennomgang, begrenset kun til tilfeller som virkelig er nødvendige, med klare kriterier; unngå slutninger og overdreven hemmelighold i loven. Det er nødvendig å kvantifisere kriteriene for å sikre konsistens når man søker eller gir regjeringen i oppdrag å spesifisere dette innholdet. I tillegg til dette, legg til innhold om å forby forsettlige handlinger eller misbruke identifiseringen av hemmeligheter for informasjon som ikke er innenfor rammen av listen over statshemmeligheter stemplet med et hemmelig segl for å skjule informasjon og unngå ansvarlighet.

Etter diskusjonen sa minister for offentlig sikkerhet, Luong Tam Quang, at han ville dra full nytte av meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen om lovutkastet; ville redusere interne administrative prosedyrer, men ville legge til forskrifter om kontroll samt tiltak for å beskytte dokumenter når de tas bort eller returneres med statshemmeligheter; og endre forskrifter om beskyttelsesperioden for statshemmeligheter, forlengelse, beskyttelsesperiode for statshemmeligheter, avklassifisering og destruksjon av dokumenter og gjenstander som inneholder statshemmeligheter for å tilpasse dem til den praktiske situasjonen.

Samme ettermiddag diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om cybersikkerhet.

Kilde: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html