Styrking av lokalt initiativ og ansvar i budsjettbruk

Lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning styrker lokale myndigheters initiativ og egenansvar når det gjelder å bestemme og bruke budsjettet.

Økt lokal autonomi

Om morgenen 3. november, i sin rapport til nasjonalforsamlingen om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning, understreket finansminister Nguyen Van Thang at hovedinnholdet i lovutkastet er å fortsette implementeringen av desentraliserings- og maktdelegeringspolitikken knyttet til organiseringen og effektiviseringen av organisasjonsapparatet og forbedring av styringseffektiviteten.

Følgelig har lovutkastet fjernet bestemmelsen i paragraf 4, artikkel 13 i gjeldende lov, og i stedet desentralisert statsministeren til å godkjenne den årlige gjenutlånsgrensen og den årlige statsgarantigrensen knyttet til godkjenning av låne- og tilbakebetalingsplanen for offentlig gjeld, for å forkorte prosedyrene. Finansdepartementet har fått flere oppgaver for å sikre fleksibilitet i implementeringsprosessen og redusere administrative prosedyrer. Samtidig har Finansdepartementet fått i oppgave å proaktivt administrere og publisere dokumenter for å legge frem den årlige låne- og tilbakebetalingsplanen for offentlig gjeld.

Gjennomgangsrapporten fra Nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité er i utgangspunktet enig i disse desentraliseringsforslagene, og anbefaler samtidig at regjeringen fortsetter å gjennomgå for å sikre at desentralisering og delegeringsreguleringer går hånd i hånd med økt objektivitet, åpenhet og effektiv styring av lånemobilisering og -bruk.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, presenterte rapporten om gjennomgangen av lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning. Foto: mediabaoquochoi

I utkastet styrker loven lokale myndigheters initiativ og egenansvar i forbindelse med å bestemme og bruke budsjettet. Samtidig endres lovutkastet for å fjerne forskriften på provinsielt nivå om å "innhente godkjenning fra Finansdepartementet" om vilkårene for lokale statsobligasjoner. I stedet desentraliseres myndigheten til den provinsielle folkekomiteen til å rapportere til det provinsielle folkerådet for godkjenning av obligasjonsutstedelsesprosjektet.

I gjennomgangen fra Den økonomiske og finansielle komiteen ble det fastslått at denne endringen har som mål å øke lokalt selvstyre, redusere prosedyrer, forkorte obligasjonsutstedelsestiden og legge til rette for raskere kapitalmobilisering.

Den økonomiske og finansielle komiteen understreket imidlertid behovet for å tydelig fastsette at delegeringen av myndighet til Folkerådet på provinsielt nivå må være innenfor det totale lånebeløpet som er godkjent av nasjonalforsamlingen og innenfor den lokale budsjettunderskuddsgrensen som foreskrevet, for å sikre offentlig gjeldssikkerhet.

Utvidet tilgang til ODA-lån og fortrinnslån for offentlige tjenesteenheter

Ifølge finansminister Nguyen Van Thang endrer lovutkastet artikkel 29 i gjeldende lov omfattende for å forenkle administrative prosedyrer og fjerne hindringer for å overvinne den langsomme utbetalingen av ODA-kapital og utenlandske preferanselån i den senere tid.

Delegater som deltar på møtet. Foto: mediabaoquochoi

Gjennomgangsrapporten fra nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité var i hovedsak enig i denne forenklingspolitikken, men foreslo å gjennomgå emnene for låneforslagene, anvende spesielle prosedyrer i saker og gi regjeringen i oppdrag å regulere spesifikke saker for å sikre streng og effektiv forvaltning.

I tillegg utvider lovutkastet vilkårene for tilgang til ODA-lån og fortrinnslån for offentlige tjenesteenheter som selv forsikrer faste utgifter og deler av investeringsutgifter, og er ansvarlige for effektivitet og gjeldsnedbetaling. Regjeringen anbefaler også: å legge til forskrifter for at styringsorganet skal rapportere saker som ikke er kvalifisert for gjenlån, slik at regjeringen kan vurdere og tillate implementering i henhold til tildelingsmekanismen. For å fjerne hindringer angående sikkerhet, anbefaler regjeringen spesielt å gi regjeringen i oppdrag å gi detaljerte instruksjoner, som vil danne grunnlaget for å fastsette at det ikke kreves sikkerhet for vitenskaps- og teknologiorganisasjoner og offentlige høyere utdanningsinstitusjoner ved gjenlån.

Angående dette var Den økonomiske og finansielle komiteen enig i forskriften om at offentlige tjenesteenheter har tilgang til kapital, men foreslo å vurdere forskriften om at utlånsbyråer ikke er utsatt for kredittrisiko og nøye vurdere risikoer for å sikre offentlig gjeldssikkerhet ...

Regjeringen foreslo at nasjonalforsamlingen skulle tillate utarbeidelse og godkjenning av lovprosjektet etter en forkortet prosedyre på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, med den begrunnelse at partiets politikk raskt skulle institusjonaliseres, fremmes desentralisering og løse presserende problemer som oppstår i praksis.

Kilde: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm