Styrking av nasjonalt forsvars- og sikkerhetspotensial og forbedring av effektiviteten av håndheving av internasjonale traktater

Under en diskusjon i gruppe 7 (nasjonalforsamlingens delegasjon fra provinsene Nghe An og Lam Dong) morgenen 31. oktober sa representantene fra nasjonalforsamlingen at endring og supplering av en rekke artikler i loven om nasjonal forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering, samt loven om internasjonale traktater, er et uunngåelig krav for å perfeksjonere institusjonen og oppfylle kravene til utvikling, integrasjon og nasjonalt forsvar i den nye situasjonen.

Fullstendig institusjonalisere innovasjonsånden

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Truong Giang (Lam Dong) bekreftet nødvendigheten av å endre loven om nasjonal forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering... Derfor er det nødvendig å gjennomgå, oppdatere og utvide omfanget av endringene for å sikre konsistens og synkronisering mellom juridiske dokumenter, spesielt for å fullt ut institusjonalisere ånden i resolusjon nr. 57 fra politbyrået om vitenskap, teknologiutvikling og innovasjon.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Truong Giang ( Lam Dong ) taler. Foto: Pham Thang

Ifølge delegaten har ikke paragraf 1 i artikkel 21 i gjeldende lov spesifikke bestemmelser. Derfor er endringen nødvendig for å overvinne lovgivningstekniske mangler og sikre konsistens i rettssystemet.

Angående oppdelingen av det nasjonale forsvars- og sikkerhetsindustrifondet i to uavhengige fond, det nasjonale forsvarsindustrifondet og investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling, sa delegatene at dette er en riktig politikk, i samsvar med virkeligheten, men det er nødvendig å fullt ut institusjonalisere ånden i resolusjon 57 i begge fondenes driftsmekanismer, spesielt når det gjelder å støtte forsknings- og produksjonsoppgaver for våpen og spesialteknisk utstyr, samt implementering av høyrisiko, men potensielt omfattende innovasjonsprogrammer.

Representanter fra Nasjonalforsamlingen i Nghe An deltar på diskusjonsmøtet. Foto: HP

Når det gjelder innholdet i tilleggsforskrifter knyttet til det sikkerhetsindustrielle komplekset, foreslo delegatene at det er nødvendig å justere det i tråd med gjeldende forskrifter om det forsvarsindustrielle komplekset (artikkel 42, 43, 45 i gjeldende lov). Dersom det bare supplerer det sikkerhetsindustrielle komplekset uten tilsvarende endringer i det forsvarsindustrielle komplekset, vil det føre til mangel på samsvar mellom de to modellene med lignende egenskaper når det gjelder organisering, funksjon og operative mål.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Tao (Lam Dong) taler. Foto: Pham Thang

Noen delegater foreslo også å endre paragraf 3, artikkel 23 i utkastet, fordi den nåværende forskriften bare tillater prosjekter og arbeider for forskning og produksjon av våpen og teknisk utstyr av strategisk betydning å anvende prosedyrer for offentlige nødinvesteringer ... I mellomtiden har utkastet til byggelov (endret) som presenteres på denne sesjonen utvidet anvendelsesområdet for prosedyrer for offentlige nødinvesteringer til hasteprosjekter. Hvis denne forskriften vedtas av nasjonalforsamlingen, må den justeres for å sikre samsvar mellom de to lovene.

På dette grunnlaget tyder uttalelsene på at det utarbeidende byrået fortsetter å gjøre en omfattende gjennomgang og sikre full institusjonalisering av ånden i resolusjon 57 og loven om vitenskap og teknologi (endret i 2015), for å sikre konsistens, enhet og gjennomførbarhet i implementeringen.

Utvikling av sikkerhetsindustrien, mot nasjonal teknologisk autonomi

Nasjonalforsamlingsrepresentant Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) taler. Foto: Pham Thang

Delegat Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) var enig i regjeringens forslag og sa at det er ekstremt presserende å endre loven i lys av de raskt skiftende globale og regionale situasjonene, spesielt den sterke utviklingen av digital teknologi, kunstig intelligens og utfordringer innen cybersikkerhet.

Delegaten viste til statsministerens beslutning nr. 1131/QD-TTg datert 12. juni 2025 om kunngjøring av listen over 11 grupper av nasjonale strategiske teknologier, som tydelig identifiserer nøkkelområder som kunstig intelligens, skytjenester, kvantedatabehandling, stordata, blokkjede og cybersikkerhet. Dette er grunnleggende teknologier, i samsvar med Vietnams utviklingsstrategiske orientering i den kommende perioden... Derfor er innholdet som er fastsatt i punkt a, paragraf 2, artikkel 45a i lovutkastet passende og må samles og grupperes for å være kompatibelt med listen angitt i beslutning 1131.

Delegat Trinh Thi Tu Anh foreslo også å tydeliggjøre begrepet «biosikkerhet», og se det som en kombinasjon av tiltak og retningslinjer for å forhindre misbruk av biologiske agenser, giftstoffer eller relatert informasjon, og unngå skade på folkehelsen, nasjonaløkonomien og miljøet. I dagens kontekst bør biosikkerhet betraktes som en pilar i ikke-tradisjonell nasjonal sikkerhet.

Angående punkt b, klausul 2, artikkel 45a om «mestring av strategisk teknologi og grunnleggende teknologi», analyserte delegaten at det er nødvendig å tydelig definere nivået for hvert trinn: lokalisering, dekoding, mestring og teknologisk autonomi. Hvis ikke det blir avklart, vil forskriften mangle spesifisitet og lett kunne misforstås under implementeringen.

Oversikt over gruppediskusjonsøkten. Foto: HP

Ifølge delegaten er teknologilokalisering det første stadiet, med mål om å redusere kostnader og øke forsyningshastigheten ved å overføre produksjonen av enkle komponenter innenlands. Det neste stadiet er teknologidekoding, der forskere og ingeniører analyserer og lærer å forstå tekniske hemmeligheter, og legger grunnlaget for forbedring. Når Vietnam når nivået av teknologisk mestring, vil landet ikke bare kunne produsere, men også være i stand til å innovere, integrere teknologi i andre systemer og skape "Make in Vietnam"-produkter.

Ifølge delegaten er teknologisk autonomi det høyeste stadiet, når landet kan være fullstendig uavhengig i kjeden av forskning - design - produksjon - anvendelse - teknisk logistikk... «Dette er grunnlaget for å sikre nasjonal sikkerhet i alle situasjoner, og hjelper Vietnam med å ikke bli påvirket av politiske faktorer eller internasjonale embargoer», understreket delegaten.

Meningene i diskusjonsgruppen var også enige om at partiet og staten, i den kompliserte internasjonale og regionale konteksten, alltid holder fast ved synspunktet om å "beskytte fedrelandet tidlig og på avstand", og anser opprettholdelsen av uavhengighet, suverenitet, territorial integritet og fred for folket som en spesielt viktig oppgave. Siden resolusjonen om utvikling av forsvars- og sikkerhetsindustrien ble vedtatt, har industrien oppnådd mange viktige resultater, og bidratt til å konsolidere endogen styrke, styrke landets potensial og forsvarsevner.

Delegatene uttrykte stolthet over forsvarsindustriens produkter «Make in Vietnam» som ble introdusert i anledning 80-årsjubileet for grunnleggelsen av Vietnams folkehær, og som viser store fremskritt innen autonomi, kreativitet og produksjonskapasitet... Praksis fra arbeidsreiser og besøk til forsvarsforsknings- og produksjonsanlegg viser at landets selvstendighet i økende grad konsolideres.

Verdens stormakter anser forsvarsindustrien som grunnlaget for nasjonal autonomi og en stor økonomisk ressurs. Når forsvarsindustrien utvikler seg sterkt, vil landet spare ressurser, styrke avskrekkingskapasiteten og proaktivt reagere på alle globale svingninger... Delegatene understreket at modernisering av forsvars- og sikkerhetsindustrien ikke bare tjener til å beskytte suvereniteten, men også bidrar til å opprettholde politisk stabilitet, sikkerhet og sosial orden, og styrker nasjonens «helse» i møte med alle utfordringer.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Duong Khac Mai (Lam Dong) taler. Foto: Pham Thang

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) uttrykte sin fulle enighet med endringen og tillegget av bestemmelsene i lovutkastet, inkludert separasjonen av Forsvarsindustrifondet og Investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling... Delegaten sa at denne separasjonen ikke er for å opprette et nytt fond, men for å hjelpe Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet med å være mer proaktive og fleksible i forvaltning og drift i henhold til sine funksjoner og oppgaver, og sikre tydelig ansvar og egnethet til virkeligheten.

Perfeksjonering av loven om internasjonale traktater, forbedring av håndheving og tilsyn

Når det gjelder lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om internasjonale traktater, fokuserte delegat Hoang Minh Hieu (Nghe An) på å analysere to hovedgrupper av problemstillinger: bestemmelser i artikkel 72a og noe teknisk innhold i utkastet.

Ifølge delegaten bør det, dersom dette fastslås å være presidentens myndighet, tydelig fastsettes i retningslinjen at når presidenten anser det nødvendig, kan han bestemme seg for å utøve sine rettigheter uten å måtte liste opp hvert enkelt tilfelle spesifikt. En slik bestemmelse vil sikre fleksibilitet, i samsvar med presidentens posisjon, rolle og ansvar i utenriksrelasjoner og undertegningen av internasjonale traktater. Dersom man fortsatt ønsker å avklare spesielle tilfeller som krever presidentens avgjørelse, bør innledningen til artikkel 72a tydelig angi kriteriene for avgjørelse for å sikre åpenhet og gjennomførbarhet.

Nasjonalforsamlingens nestleder Hoang Minh Hieu (Nghe An) taler. Foto: Pham Thang

Når det gjelder tekniske spørsmål, foreslo delegatene at «virkedag» kun bør defineres for perioder på under 7 dager, og at «dag» bør beholdes for perioder på 7 dager eller mer, for å sikre fleksibilitet og brukervennlighet i anvendelsen.

Angående overgangsbestemmelsene sa delegaten at det endrede lovutkastet har forkortet mange prosedyrer, og skapt gunstigere betingelser for forhandlinger og signering av internasjonale traktater, så det er nødvendig å legge til en mekanisme som tillater det presiderende organet å anvende prosedyrene i den nye loven om det er hensiktsmessig. Tiden fra nasjonalforsamlingens godkjenning til loven trer i kraft er svært kort, så tidlig anvendelse av de nye forskriftene vil hjelpe etatene med å dra nytte av effektive prosedyrer og unngå juridisk overlapping.

Delegaten understreket også behovet for å styrke organiseringen og tilsynet med implementeringen av internasjonale traktater. Vietnam har deltatt i mange nye generasjons frihandelsavtaler, men implementeringen er fortsatt begrenset, og mange bedrifter har ikke benyttet seg av insentiver og muligheter. Derfor må det finnes en mekanisme for nasjonalforsamlingen og dens etater for å styrke tilsynet og kreve periodisk rapportering om implementeringsresultater.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Duong Khac Mai (Lam Dong) ledet møtet. Foto: Pham Thang

Delegatene viste til erfaringer fra implementeringen av den bilaterale handelsavtalen mellom Vietnam og USA (BTA), da nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker organiserte årlig tilsyn, som krevde at departementer og avdelinger rapporterte implementeringsresultater, noe som bidro til å skape positive endringer i implementeringen av internasjonale forpliktelser.

Fra denne praksisen foreslo noen uttalelser også å legge til forskrifter for å styrke ansvars-, koordinerings- og tilsynsmekanismer i prosessen med å implementere internasjonale traktater, og anså dette som en viktig faktor for å sikre lovenes effektivitet og nasjonal prestisje i sammenheng med dyp integrasjon.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html