Fokuser på å regulere virkelig overlegne mekanismer, og unngå vilkårlig ekspansjon

I en kommentar til utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om å iverksette en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store og viktige prosjekter i hovedstaden, foreslo nasjonalforsamlingens stående komité at det er nødvendig å sikre fokus på å regulere virkelig utestående mekanismer, fjerne flaskehalser og unngå vilkårlig utvidelse.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

Ettermiddagen 4. desember, som en fortsettelse av den 52. sesjonen, ga nasjonalforsamlingens stående komité, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Vu Hong Thanh, uttalelser om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om spesielle mekanismer og retningslinjer for å gjennomføre store og viktige prosjekter i hovedstaden.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, ledet møtet.

Prosjekter for å løse trafikkork, flom og miljøforurensning er underlagt beredskapsmekanismer.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte regjeringens rapport om nasjonalforsamlingens utkast til resolusjon om pilotprosjekter for en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store og viktige prosjekter i hovedstaden, og sa at utkastet til resolusjon fastsetter mange retningslinjer for å forenkle administrative prosedyrer gjennom desentralisering av myndighet og integrering av mange parallelle implementeringstrinn.

Når det gjelder desentralisering av myndighet til å bestemme og godkjenne investeringspolitikk, fastsetter resolusjonsutkastet at prosjekter underlagt nasjonalforsamlingens, regjeringens og statsministerens myndighet i henhold til gjeldende forskrifter, tildeles byrådet eller lederen av byrådets folkekomité for å bestemme/godkjenne investeringspolitikk; byrådet skal utstede separate, forenklede og fleksible prosesser og prosedyrer.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte regjeringens rapport om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om pilotprosjekter for en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å gjennomføre store og viktige prosjekter i hovedstaden.

For å forkorte planleggingsprosessen og justeringen: Etabler kun én hovedplan for hovedstaden som integrerer alle gjeldende planer; juster alle typer planlegging av hovedstaden i forkortet rekkefølge og gjennomfør samtidig med investeringspolitikken og prosjektgodkjenningsprosedyrene; tillat godkjenning av detaljerte planer som er forskjellige fra reguleringsplaner, og oppdater ved justering av reguleringsplaner.

Spesielt for å løse problemer med trafikkork, flom, miljøforurensning og bymessig orden, fastsetter resolusjonsutkastet at nye investeringsprosjekter og renoveringer av bygg og anlegg for å håndtere flaskehalser og presserende problemer bør anvende mekanismen for offentlige investeringer i nødstilfeller og nødbyggeordrer i henhold til loven om offentlige investeringer og bygg og anlegg.

Resolusjonsutkastet fjerner også noen prosedyrer; forenkler prosedyrer for erverv av grunn, tildeling av grunn og leasing av grunn; for prosjekter for byrenovering, forskjønning og gjenoppbygging er beslutninger om riving og renovering tillatt basert på representativ inspeksjon, uten behov for full inspeksjon.

I den foreløpige gjennomgangsrapporten for resolusjonsprosjektet sa lederen for den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, at komiteens stående komité var enig i nødvendigheten av, det politiske grunnlaget og det praktiske grunnlaget for å bygge og kunngjøre resolusjonen i henhold til de forkortede prosedyrene, med sikte på å institusjonalisere politbyråets politikk i offisiell melding nr. 19076-CV/VPTW, bidra til å fjerne institusjonelle flaskehalser, mobilisere ressurser, fremme en rask, bærekraftig og moderne utvikling av hovedstaden, med regionale og nasjonale strålingseffekter.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, presenterte den foreløpige gjennomgangsrapporten for resolusjonsprosjektet.

For spesielle, viktige og komplekse mekanismer og retningslinjer med stor innvirkning, som å utvide tilfellet med landgjenvinning sammenlignet med artikkel 79 i jordloven (paragraf 2, artikkel 7), bestemmer sentralbanksjefen den totale utestående kredittsaldoen som overstiger satsen som er foreskrevet i kredittloven (paragraf 2, artikkel 8) og håndhever når det oppnås 75 % konsensus (paragraf 4, artikkel 10), osv. Komiteens stående komité mener at dette er innhold som direkte påvirker folkets rettigheter og legitime interesser, økonomisk sikkerhet, nasjonal valuta og makroøkonomisk stabilitet.

Derfor anbefaler den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen å rapportere til kompetente myndigheter og nøye vurdere de juridiske, økonomiske og sosiale konsekvensene og implementeringsrisikoene, for å sikre at det ikke oppstår kompliserte klager eller søksmål som påvirker sosial stabilitet, sikkerhet og orden, og folks tillit, i samsvar med grunnloven og politbyråets retningslinjer.

På lang sikt må kapitalloven endres.

I en tale på møtet var lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, enig i behovet for å vedta en resolusjon for nasjonalforsamlingen som peker ut en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store og viktige prosjekter i hovedstaden. Samtidig bemerket han at vedta denne resolusjonen er en kortsiktig løsning. På lang sikt vil det være nødvendig å endre hovedstadsloven, spesielt endring av artikkel 4 og 37, for å løse flaskehalsene.

Formannen for nasjonalforsamlingen uttalte at denne resolusjonen ble utviklet og utstedt med mål om å fjerne hindringer, mobilisere og effektivt bruke ressurser for å fremme hovedstadens raske, bærekraftige og moderne utvikling, med makt til å spre og lede regionen og hele landet, fremme tosifret økonomisk vekst i perioden 2026-2030, og realisere visjonen om å utvikle hovedstaden innen 2045», understreket formannen for nasjonalforsamlingen.

For å fullføre utkastet til resolusjon foreslo derfor formannen for nasjonalforsamlingen å følge resolusjon 66 fra politbyrået og dokument 19076 fra sentralkontoret datert 21. november 2025 nøye.

Samtidig bør resolusjonsutkastet gjennomgås med eksisterende politiske mekanismer i kapitalloven, anbudsloven, investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmodellen, statsbudsjettloven og mekanismene og retningslinjene som ble vurdert på denne 10. sesjonen for å fjerne hindringer og vanskeligheter innen areal, planlegging og investeringer.

«Alt innhold som allerede finnes i gjeldende lover eller som er vedtatt på sesjonen, bør fjernes. Sørg for at resolusjonen fokuserer på forskrifter om virkelig fremragende mekanismer som er effektive for å fjerne flaskehalser, unngå vilkårlig utvidelse og spredte, formelle forskrifter», understreket formannen for nasjonalforsamlingen.

Formannen for nasjonalforsamlingen uttalte også at resolusjonens omfang må definere fokus og hovedpunkter tydelig, og unngå overlapping mellom prosjektgruppene.

Angående myndigheten til å avgjøre godkjenning av investeringspolitikk, bemerket lederen av nasjonalforsamlingen at for viktige nasjonale prosjekter som har vidtrekkende konsekvenser ikke bare for hovedstaden, men også for hele regionen, må administrative prosedyrer kuttes og forenkles for å sikre fleksibilitet og punktlighet, noe som hjelper byen med å få fart på fremdriften av presserende og viktige prosjekter.

Utvalget av investorer og entreprenører må sikre rettferdighet og åpenhet. Vær oppmerksom på implementeringsmetoden, etterkontrollmekanismen, slik at prosedyrer kan implementeres samtidig, risikoen for å bryte den generelle planleggingen, manglende overholdelse av designkrav og nødvendige betingelser, noe som påvirker prosjektets fremdrift og kvalitet.

Når det gjelder arkitektonisk planlegging, gikk formannen for nasjonalforsamlingen med på å gjennomgå utkastet til planleggingslov (endret) og loven om by- og landlig planlegging som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på denne sesjonen. Spørsmålet om integrert planlegging bør løses for alle fire større byer i den generelle loven, ikke bare Hanoi i denne resolusjonen.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man understreket også at nasjonalforsamlingen utsteder en resolusjon med generelle forskrifter, og regjeringen vil gi spesifikke instruksjoner for Hanoi om proaktivt å implementere spesifikke saker innen retning og administrasjon.

I sine avsluttende bemerkninger ba nestlederen i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, om at utkastet til resolusjon gjennomgår og supplerer dokumentasjonen og fullfører det juridiske, politiske og praktiske grunnlaget for de spesifikke mekanismene og retningslinjene. Rapporterer tydelig forholdet og forskjellene og sikrer konsistens, unngår overlappinger og duplikasjoner mellom resolusjonsutkastet og mekanismene og retningslinjene i kapitalloven, relaterte lovprosjekter og resolusjoner som er lagt frem for nasjonalforsamlingen for behandling i den 10. sesjonen.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen understreket også behovet for å sikre konstitusjonalitet, og kun regulere nødvendig innhold innenfor nasjonalforsamlingens myndighet; avklare omfanget av nøkkelprosjekter i kapitalloven; avklare gjennomførbarheten av prosjekter som bruker blandet kapital fra kapitalen og sentralbudsjettet...

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html