Fjerne flaskehalser, skape gjennombrudd innen utdanning og helseutvikling

Den 8. november holdt nasjonalforsamlingens kultur- og sosiale komité sin fjerde plenumssesjon i Hanoi for å behandle utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om en rekke mekanismer og retningslinjer: Gjennombrudd innen beskyttelse, omsorg og forbedring av folks helse; spesifikke og enestående tiltak for å gjøre gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling. Medlem av partiets sentralkomité, leder av kultur- og sosiale komité, Nguyen Dac Vinh, ledet sesjonen.

Oversikt over sesjonen. Foto: quochoi.vn

Løse problemet med lokalt læreroverskudd og -mangel

I følge rapporten om gjennomgangen av utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om en rekke spesifikke og fremragende mekanismer og retningslinjer for å gjøre et gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling, er nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité enig i forskriftene om rekruttering, mottak, mobilisering, overføring og utstasjonering av menneskelige ressurser i utdanningssektoren. Komiteen slår fast at dette er en banebrytende mekanisme innen desentralisering og delegering av makt, i tråd med virkeligheten, med sikte på å skape en mekanisme for å løse problemet med lokalt læreroverskudd og -mangel.

Nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité foreslo imidlertid å vurdere forskrifter om organisering, tildeling og endring av stillinger for dette personellet, sikre gjennomførbarhet i praksis; spesifisere overvåkings-, inspeksjons- og periodiske rapporteringsmekanismer for å sikre åpenhet og rettferdighet i rekruttering, mobilisering og overføring av utdanningspersonell.

Når det gjelder forskriftene om desentralisering og delegering av myndighet til lederen av folkekomiteen på kommunenivå i rekruttering og administrasjon av utdanningspersonell innenfor det foreskrevne forvaltningsområdet, foreslo nasjonalforsamlingens komité for kultur og samfunn å vurdere å tydelig definere vilkårene for anvendelse og overvåkingsmekanismen for å unngå negative og lokale risikoer; fortsette å undersøke og regulere desentralisering og autorisasjon for offentlige førskole-, allmennutdannings- og videreutdanningsinstitusjoner til å rekruttere og motta utdanningspersonell dersom de oppfyller vilkårene og har kapasitet til å gjøre det i henhold til forskriftene.

Nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité godkjente forskriften, som gir utdanningsministeren i oppgave å bestemme et sett med lærebøker for allmenn utdanning som skal brukes ensartet over hele landet, og implementeres fra skoleåret 2026–2027. Komitéen ba om en avklaring av behovet for at staten sikrer ressurser til å frita skolepenger og lærebøker for faget nasjonal forsvars- og sikkerhetsutdanning ved høyere utdanningsinstitusjoner og yrkesfaglig utdanning i henhold til veikartet, for å sikre rettferdig tilgang til utdanning.

Enkelte uttalelser sier at forskriftene om allmennutdanningsprogrammer og lærebøker har blitt gjennomgått og endret i lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i utdanningsloven. Regjeringens og utdanningsministerens myndighet knyttet til allmennutdanningsprogrammer og lærebøker implementeres i samsvar med bestemmelsene i gjeldende utdanningslov. Det er derfor ikke nødvendig å fastsette dette i denne resolusjonen. Det anbefales at regjeringen implementerer i henhold til tildelt myndighet og oppgaver.

Delegat Duong Minh Anh (Hanoi) sa på møtet at for å bidra til å forbedre kvaliteten på undervisning og læring, i tillegg til politikken om å samle et sett med lærebøker for allmenn utdanning over hele landet, som forventes å være ferdig innen 2030, bør Kunnskapsdepartementet undersøke og utvikle en plan for implementering av elektroniske lærebøker, i likhet med tilnærmingen til mange avanserte utdanningssystemer som Finland, Japan, USA eller Estland.

«Elektroniske lærebøker er fleksible og integrerer multimedia som videoer, bilder, interaktive øvelser osv., noe som skaper en engasjerende og livlig læringsopplevelse og hjelper elevene med å enkelt få tilgang til kunnskap når som helst og hvor som helst, så lenge det er en internettforbindelse», analyserte delegat Duong Minh Anh.

Delegat Duong Minh Anh sa også at bruken av elektroniske lærebøker vil motivere lærere til kontinuerlig å forbedre sine faglige kvalifikasjoner, innovere undervisningsmetoder og utvikle kapasiteten til å anvende informasjonsteknologi i det digitale miljøet.

4 grupper av banebrytende tiltak

På sesjonen ble Nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité enige i regjeringens forslag om å legge frem for Nasjonalforsamlingen en resolusjon om en rekke banebrytende mekanismer og retningslinjer for arbeidet med å beskytte, ta vare på og forbedre folks helse i henhold til forkortede prosedyrer; i tråd med partiets politikk og retningslinjer, institusjonalisere en rekke innhold i resolusjon nr. 72-NQ/TW datert 9. september 2025 fra Politbyrået. Resolusjonsutkastet fastsetter fire grupper av politikk, inkludert: Reduksjon av medisinske kostnader for folk; regimer og retningslinjer for lønn og godtgjørelser for medisinsk personell; spesialisert spesialisert opplæring innen helse; jord, skatt, finans.

Følgelig er disse fire policygruppene bygget opp i henhold til tre prinsipper: Innhold under nasjonalforsamlingens beslutningsmyndighet; saker som må implementeres umiddelbart, men som ennå ikke er regulert av lov eller er forskjellige fra bestemmelsene i gjeldende lov, men som ennå ikke er endret eller supplert; saker under statlig forvaltningsansvar og saker som er inkludert i andre dokumenter, programmer og planer fra nasjonalforsamlingen, er ikke inkludert i utkastet til resolusjon.

Når det gjelder forskriften om periodiske helsekontroller eller gratis screening minst én gang i året fra 2026, fant nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité at dette innholdet er relatert til sykdomsforebyggende aktiviteter, og foreslo å overføre dette innholdet til lovutkastet om sykdomsforebygging (skal behandles og godkjennes på den 10. sesjonen), som tydelig fastsetter prinsippene for økonomiske mekanismer, gjeldende emner, prioritert plan, implementeringstid og gir regjeringen i oppgave å spesifisere detaljer.

Når det gjelder forskriften om fritak for sykehusgebyrer, fastsetter utkastet kun endringer i policyen for helseforsikringsdeltakere og vil bli implementert i henhold til veikartet fra 2027 til 2030 (med anvendelse av ytelsesnivået på 100 % av medisinske undersøkelses- og behandlingskostnader innenfor rammen av helseforsikringsytelser). Derfor mener flertallet av meningene at det bare er nødvendig å fastsette prinsippene og gi regjeringen i oppdrag å studere og legge frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning av endringer i helseforsikringsloven i 2026.

Noen delegater ba regjeringen om å avklare innholdet i «gratis sykehusutgifter på grunnnivå» innenfor helseforsikringsytelsenes omfang; økningen i ytelsesnivået innenfor helseforsikringsytelsenes omfang sammenlignes med grunnnivået, eller med hvilket nivå.

Når det gjelder lønns- og godtgjørelsesordningen og retningslinjene for medisinsk personell, finnes det meninger som antyder behovet for å gjennomgå forskriftene om lønnsklassifisering etter koeffisient, fordi lønningene til kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte fra 2026 vil bli beregnet etter stillingsnivå i stedet for koeffisienter og grunnlønn. Det finnes meninger som antyder regulering av ordninger og retningslinjer for grupper av fag som medisinsk personell i landsbyer, bofellesskap, jordmødre i landsbyer og befolkningssamarbeidspartnere i henhold til de foreskrevne funksjonene og oppgavene. I tilfeller foreskrevet i regjeringens dekret må det finnes passende ordninger og retningslinjer for dette teamet.

Delegat Pham Khanh Phong Lan (Ho Chi Minh-byen) understreket at den enkleste måten å tiltrekke seg talentfulle mennesker på er å betale høye lønninger, så delegaten foreslo et gjennombrudd i lønnsnivåene, spesielt lønninger for forebyggende medisinsk personell.

Delegat Pham Khanh Phong Lan ønsket velkommen politikken med delvis og gradvis fullstendig fritak for sykehusavgifter for pasienter. Dette fritaket må imidlertid gå hånd i hånd med å sikre kvaliteten på medisinsk undersøkelse og behandling. Det må gjøres endringer i helseforsikring, økonomiske mekanismer og mekanismer for sykehusautonomi.

Angående denne saken foreslo nestleder i nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité, Do Thi Lan, å avklare forholdet mellom lønnsgjennombruddspolitikken og politikken for økonomisk autonomi i medisinske undersøkelses- og behandlingsenheter; og å avklare gjennombruddet i desentralisering og delegering av myndighet til medisinske fasiliteter for å fjerne hindringer for investeringer i utstyr og medisinsk anskaffelse.

* På sesjonen gjennomgikk nasjonalforsamlingens kultur- og sosialkomité regjeringens rapporter om områdene som komiteen har ansvar for: Om resultatene av driften, forvaltningen og bruken av fondet for forebygging av tobakksskader for de to årene 2023–2024; implementering av retningslinjer og lover om helseforsikring; forvaltning og bruk av helseforsikringsfondet i 2024; om resultatene av implementeringen av resolusjon 68/2013/QH13 om å fremme implementeringen av retningslinjer og lover om helseforsikring, med sikte på universell helseforsikring i 2023 og 2024.

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm