Den siste reviderte loven om offentlige investeringer fastsetter fortsatt at folkekomiteene på alle nivåer har myndighet til å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og gruppe C-prosjekter under lokal ledelse.
Leder av finans- og budsjettkomiteen Le Quang Manh - Foto: GIA HAN
Ettermiddagen 14. november avga den stående komiteen i nasjonalforsamlingen sin uttalelse om forklaringen, godkjenningen og revisjonen av lovutkastet om offentlige investeringer (med endringer).
Le Quang Manh, leder av finans- og budsjettkomiteen, presenterte en rapport om flere viktige spørsmål angående forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet.
Sørg for grundighet
Ifølge herr Mạnh tyder mange meninger på at det å desentralisere myndigheten til å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og gruppe C-prosjekter fra Folkerådet til Folkekomiteen er en stor endring som krever en grundig og omfattende konsekvensutredning, og det foreslås å opprettholde gjeldende regelverk.
Noen meninger er enige i forslaget om å desentralisere makt til folkekomiteene på alle nivåer slik som i lovutkastet, og argumenterer for at denne forskriften vil redusere mange administrative prosedyrer, effektivisere beslutningstaking og ansvarlighet.
Angående denne saken uttalte herr Mạnh, som delegatene påpekte, at det å desentralisere myndigheten til å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og gruppe C-prosjekter under lokal ledelse til folkekomiteene på alle nivåer representerer et stort skifte fra folkerådenes myndighet på alle nivåer til folkekomiteene på alle nivåer.
Ifølge regjeringsrapporten ble imidlertid myndighetsendringen nøye vurdert av flere grunner.
Mer spesifikt er praksisen med å delegere myndigheten til folkekomiteen til å bestemme investeringspolitikken for prosjekter allerede fastsatt i loven om offentlige investeringer fra 2019.
Ifølge regjeringsrapporten har 43 provinsielle folkeråd i perioden 2021–2025 delegert myndigheten til å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og C-prosjekter til folkekomiteene på samme nivå.
I hovedsak endrer denne forskriften bare myndigheten til å bestemme investeringspolitikk for prosjekter, og overfører den fra Folkerådet til Folkekomiteen på ulike nivåer.
Bestemmelsene om investeringsgodkjenning og prosjektgjennomføring forblir uendret i forhold til gjeldende regelverk.
Følgelig er det fortsatt lederne av folkekomiteene på alle nivåer som bestemmer investeringsprosjekter, og folkekomiteene på alle nivåer er fortsatt de administrerende etatene som er ansvarlige for å organisere og implementere prosjektene. Folkerådene på alle nivåer fører tilsyn med implementeringsprosessen.
Når det gjelder organisatorisk kapasitet for implementering, vil derfor prosjektet fortsatt være garantert av disse etatene slik det er i dag.
I tillegg, for å sikre stringens, fastsetter lovforslaget bindende vilkår for å bestemme investeringspolitikken for offentlige investeringsprosjekter.
For at et prosjekt skal kunne godkjennes, må det derfor sikre samsvar med relevant planlegging, den lokale sosioøkonomiske utviklingsplanen, og tilgjengeligheten av finansiering og evnen til å balansere kapital som varslet av kompetent myndighet (for lokale budsjettmidler godkjent av folkerådene på alle nivåer). Alle disse aspektene avgjøres av folkerådet.
Av de ovennevnte grunnene, og i tråd med ånden om å fremme desentralisering og delegering av makt i lovgivningsreformen, ber vi respektfullt om at nasjonalforsamlingen får lov til å gi folkekomiteene på alle nivåer fullmakt til å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og gruppe C-prosjekter under lokal ledelse.
Nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Duc Hai - Foto: GIA HAN
Bli enige om omfanget av lovendringene.
Under diskusjonen uttalte visepresidenten i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, at basert på den innledende gjennomgangen er noen bestemmelser i den reviderte loven om offentlige investeringer mer «fleksible» sammenlignet med den nye hovedstadsloven. Derfor foreslo han løsninger for å sikre konsistens og ensartethet mellom de to lovene.
I sin påfølgende forklaring anerkjente visestatsminister Le Thanh Long tilbakemeldingene og ba det utkastende organet om å koordinere med det reviderte organet for å gjennomgå hvilke klausuler i den reviderte loven om offentlige investeringer som er mer «fleksible» enn hovedstadsloven, for å implementere regelverket deretter.
Som avslutning på denne diskusjonen var visepresidenten i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, i hovedsak enig i omfanget av lovendringene og i de viktigste revisjonene som ble foreslått av vurderingsorganet.
Samtidig anerkjenner vi meningene fra den stående komiteen og representantene i nasjonalforsamlingen for å videreutvikle lovutkastet, og sikre høy enighet og enighet blant representantene når det legges frem for behandling og godkjenning på den åttende sesjonen ...
Forskrift om delegering av myndighet for investeringspolitiske beslutninger.
Lovforslaget fastsetter at provinsielle folkekomiteer skal bestemme investeringspolitikken for gruppe B- og gruppe C-prosjekter ved bruk av lokale budsjettmidler.
Dette inkluderer målrettet tilleggsfinansiering fra budsjetter på høyere nivå, legitime lokale finansieringskilder under deres forvaltning, og gruppe B- og gruppe C-prosjekter implementert i området til to administrative enheter på provinsielt nivå der den provinsielle folkekomiteen er forvaltningsorganet, som bestemt av statsministeren.
Folkekomiteen på distriktsnivå bestemmer investeringspolitikken for gruppe B- og gruppe C-prosjekter ved bruk av lokale budsjettmidler.
Dette inkluderer målrettet tilleggsfinansiering fra budsjetter på høyere nivå, legitime lokale finansieringskilder under deres forvaltning, og gruppe B- og gruppe C-prosjekter implementert i området til to administrative enheter på distriktsnivå, med den provinsielle folkekomiteen som forvaltningsorgan.
Gruppe B- og gruppe C-prosjekter implementert i områder som dekker to eller flere administrative enheter på kommunenivå; prosjekter foreslått av kommunens folkekomité.
Folkekomiteen på kommunenivå bestemmer investeringspolitikken for gruppe B- og gruppe C-prosjekter ved bruk av lokale budsjettmidler, inkludert målrettede tilleggsmidler fra budsjetter på høyere nivå og andre legitime lokale midler under forvaltning.
I tilfeller der folkekomiteen på kommunenivå mangler tilstrekkelig faglig kapasitet til å styre og gjennomføre prosjekter, skal den rapportere til folkekomiteen på distriktsnivå for en avgjørelse om investeringspolitikken for gruppe B- og gruppe C-prosjekter under dens ledelse.
[annonse_2]
Kilde: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm
Kommentar (0)