Avgift på sukkerholdige drikker: Det er behov for en fullstendig vurdering av de politiske konsekvensene.

21/09/2024 08:45

Oversikt over workshopen om å gi kommentarer til lovutkastet om spesiell forbruksavgift (endret). (Kilde: MPI)

(PLVN) – Det er ikke grunnlag for å antyde at innføring av forbruksavgift på sukkerholdige drikker vil oppnå målet om å begrense forbruket. Denne politikken anses imidlertid å ha «mer skade enn nytte» og krever en grundig konsekvensanalyse.

Kan folks helse beskyttes?

På workshopen for å gi tilbakemelding på utkastet til lov om spesiell forbruksavgift (endret) organisert av Vietnam Association of Foreign-Invested Enterprises (VAFIE) i samarbeid med avisen People's Representatives om morgenen 20. september, gjentok tidligere direktør for avdelingen for skatt på store foretak (General Department of Taxation), Nguyen Van Phung, de fire målene med å anvende spesiell forbruksavgift på ikke-forurensede varer, hvorav det første er å implementere partiets og statens politikk for å beskytte folkehelsen og begrense forbruket av visse varer som er skadelige for folkehelsen og barn.

Phung argumenterte imidlertid for at tallene som ble presentert av utkastkomiteen ikke var overbevisende. «Er det effektivt å innføre avgift på sukkerholdig mat når mange andre matvarer som inneholder sukker og er kaloririke, allerede er tilgjengelige på markedet? Hvis avgiften kun pålegges sukkerholdig mat, kan forbrukerne fortsatt bytte til andre alternative matvarer, noe som også kan være en årsak til ikke-smittsomme sykdommer?» lurte Phung på.

Samtidig hevdet de: «Skattemidler i dette tilfellet vil sannsynligvis ikke endre forbrukeratferd, og kan til og med legge til rette for smuglinger og uregulert gatemat, noe som gjør skatteinnkrevingen vanskelig å håndtere ...»

Førsteamanuensis dr. Nguyen Thi Lam, tidligere visedirektør ved Vietnam Institute of Nutrition, sa også at det er mange årsaker til overvekt og fedme. Derfor vil det å bare redusere forbruket av NGKCĐ ikke løse problemet med overvekt, fedme og ikke-smittsomme sykdommer.

Bedriftens «helse» er truet

De nyeste forskningsresultatene fra Central Institute for Economic Management Research (CIEM) viser at det foreslåtte tillegget av en avgift på 10 % på brus med et alkoholinnhold over 5 g/ml vil ha en negativ innvirkning på 9 drikkevareindustrier og 24 relaterte næringer i verdikjeden. Dette vil føre til tap på omtrent 28 billioner VND (tilsvarende 0,5 % av BNP i 2022), noe som reduserer indirekte skatteinntekter med 5,4 billioner VND/år og direkte skatteinntekter med 3,2 billioner VND/år på grunn av en potensiell nedgang i forbruk og produksjon av brus.

Ifølge Dr. Can Van Luc og ekspertgruppen fra BIDV Training and Research Institute er disse tallene svært bemerkelsesverdige. «Raffinert sukker med høy konsentrasjon er bare én av ni årsaker til fedme, men er beskatningen allerede rettferdig, håndhevbar og effektiv? Utkastkomiteen må nøye vurdere å legge til en spesiell forbruksavgift på raffinert sukker med høy konsentrasjon over 5 g/ml ...», foreslo eksperten.

Dr. Nguyen Anh Tuan, permanent visepresident i VAFIE, er bekymret for at selv om formålet med å innføre en spesiell forbruksavgift på importerte varer er å beskytte folks helse, er det ikke overbevisende nok. Trusselen mot bedriftenes helse er reell.

VAFIE-formann Dr. Nguyen Mai bekreftet: «Økning av den spesielle forbruksavgiften på nåværende tidspunkt vil øke byrden på bedrifter, tvinge bedrifter til å begrense produksjon og forretningsaktiviteter, noe som indirekte påvirker statsbudsjettets inntekter samt budsjettbalansen i lokalsamfunnene ...

Luong Xuan Dung, kontorsjef for Vietnam Beer, Wine and Beverage Association (VBA), sa at siden COVID-19-pandemien har profitten i hele bransjen sunket med opptil 67 %, med den mest alvorlige nedgangen i små og mellomstore bedrifter (SMB-er), hvorav mange står overfor risikoen for konkurs.

Innføring av avgifter på raffinerte petroleumsprodukter påvirker gjenopprettingen av bedrifter i bransjen betydelig, spesielt i sammenheng med økende råvarekostnader og forbrukere som strammer inn forbruket sitt. Bedrifter står også samtidig overfor press fra pågående økonomiske forpliktelser og eksterne påvirkninger som den nylige tyfonen Yagi .

«Å innføre en spesiell forbruksavgift på alkoholholdige drikkevarer gir absolutt ikke store inntekter for budsjettet, men det kan ha stor innvirkning på bedrifter, spesielt små og mellomstore bedrifter som ikke har rikelig med økonomiske ressurser. Derfor, hvis vi tar hensyn til tiden bedrifter trenger for å forberede seg, bør det finnes en plan, for eksempel vil Vietnam ikke innføre en spesiell forbruksavgift på disse brusene før 2030 ...» - tidligere direktør for skatteavdelingen for store bedrifter, Nguyen Van Phung, foreslo.

«Under konsultasjonsprosessen med bedrifter fant VCCI ut at næringslivet støtter partiets og statens politikk og retningslinjer sterkt, og forventer at den spesielle forbruksavgiften vil bidra til å sikre et stabilt, rettferdig og gunstig forretningsmiljø som harmoniserer statens, folkets og bedriftenes (inkludert arbeidstakernes) interesser.»

For å oppnå disse forventningene må nye forskrifter være basert på juridiske, praktiske og vitenskapelige grunnlag, og demonstrere den beste balansen mellom interesser for alle parter. De bør være basert på grundig forskning og konsekvensutredninger, med en fullstendig analyse av fordeler og ulemper ved hvert alternativ, og bør innlemme beste praksis fra internasjonale erfaringer for å tilpasse seg Vietnam. Ny politikk bør være basert på nøye kostnadseffektivitetsvurderinger av hver løsnings innvirkning på økonomien, samfunnet, forretningsmiljøet og overlevelsen og utviklingen av relaterte næringer.

«Tilføyelsen av nye skattepliktige enheter vil ha en svært betydelig og alvorlig innvirkning på utviklingen av virksomheter i denne sektoren. VCCI mener at denne politikken må vurderes svært nøye ...» – Phan Minh Thuy – leder for juridisk avdeling, VCCI.

Kilde: https://baophapluat.vn/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-can-danh-gia-day-du-tac-dong-chinh-sach-post526094.html