Nettbasert mottak av borgere – et skritt mot digital forvaltning

I prosessen med å bygge en sosialistisk rettsstat er det alltid en topprioritet for vårt parti og vår stat å sikre borgernes legitime rettigheter og interesser. Et av de viktigste juridiske verktøyene er å fortsette å perfeksjonere loven om mottakelse av borgere, klager og angivelser.

Dr. Tran Dang Vinh, seniorinspektør, direktør for juridisk avdeling, Offentlighetsinspektoratet . Foto: VNA

Forskrift om mottak av borgere på nett

Dr. Tran Dang Vinh, seniorinspektør og leder for den juridiske avdelingen i Statens tilsyn, sa at loven om mottak av borgere (2013), klageloven (2011) og loven om angivelser (2018) over mange års implementering har gitt et viktig bidrag til å beskytte borgernes legitime rettigheter og interesser. Praksis viser imidlertid at noen forskrifter har avdekket mangler og ikke lenger er egnet i en kontekst av innovasjon i statsapparatets organisering, anvendelse av digital teknologi og kravene til mottak av borgere, klage- og angivelsesbehandling i den nåværende perioden.

Spesielt fra 1. juli 2025 vil den todelte organisasjonsmodellen for lokalt styre bli implementert, systemet med inspeksjonsorganer vil bli effektivisert, og mange forskrifter knyttet til distriktsnivå og inspeksjonsorganer vil ikke lenger være egnet. Derfor er det nødvendig å endre og supplere for å sikre konsistens, synkronisering og samsvar med virkeligheten.

Sjefen for den juridiske avdelingen i Regjeringsinspektoratet sa at Regjeringsinspektoratet, ved å implementere instruksen fra generalsekretæren , lederen for den sentrale styringskomiteen for å forebygge og bekjempe korrupsjon, sløsing og negativitet, har hjulpet regjeringen med å undersøke og utvikle et lovutkast som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om mottak av borgere, klageloven og angivelsesloven.

Den 23. september 2025 sendte regjeringen dokument nr. 817/TTr-CP til nasjonalforsamlingen om lovutkastet. Nasjonalforsamlingens komité for folkets ambisjoner og tilsyn studerer og undersøker lovutkastet i henhold til prosedyrene som er foreskrevet i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Hvis den er kvalifisert, vil den rapportere til nasjonalforsamlingens stående komité for konklusjon og sende den til den 15. nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den 10. sesjonen.

Grunnlaget for forskningen og utviklingen av lovprosjektet er resultatene av en oppsummering av 10 år med implementering av loven om borgermottak, den årlige rapporten som oppsummerer resultatene av borgermottak og håndtering av klager og anbefalinger sendt inn av regjeringen til nasjonalforsamlingen, og overvåking av rettshåndhevelse og respons på velgernes anbefalinger fra Regjeringsinspektoratet som er implementert de siste årene.

Lovforslaget fokuserer på hovedgrupper av problemstillinger knyttet til organisatorisk omstrukturering, digital transformasjon, fremme av desentralisering, overvinne mangler og forbedre effektiviteten i løsningsprosesser.

«Høydepunktet er at for første gang er nettbasert mottak av borgere offisielt regulert i tillegg til direkte mottak av borgere. På dette grunnlaget vil regjeringen utstede detaljerte forskrifter for å sikre en juridisk korridor for transparent, trygg og effektiv nettbasert mottak av borgere, noe som bidrar til å spare tid, kostnader og bekvemmelighet for folk, spesielt de som bor langt fra administrative sentre og har vanskeligheter med å reise», understreket dr. Tran Dang Vinh.

Dette er et viktig skritt fremover i å bygge e-forvaltning, i tråd med trenden med nasjonal digital transformasjon, samtidig som det bidrar til offentlighet og åpenhet i driften av det administrative apparatet. Dette forslaget kommer fra studien av institusjonaliseringen av resolusjon nr. 57-NQ/TW, datert 22. desember 2024 fra Politbyrået om gjennombrudd innen vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon, og den nylige pilotimplementeringen av online borgermottak i en rekke saker fra forvaltningsinspektoratet og lokalsamfunn.

I tillegg fastsetter lovutkastet tydeligere ansvaret til lederen av folkekomiteen på kommunenivå i arbeidet med å motta innbyggere. I tillegg til å utføre oppgavene med å motta innbyggere som foreskrevet i gjeldende lov, er lederen av folkekomiteen på kommunenivå også tildelt en passende enhet for å utføre følgende oppgaver: gi råd om regelmessig og ad hoc-mottak av innbyggere; regelmessig mottak av innbyggere på kommunenivåets mottakssted; motta, klassifisere, behandle begjæringer, overvåke og oppfordre til løsning av klager, anbefalinger, anbefalinger og refleksjoner under jurisdiksjonen til lederen av folkekomiteen på kommunenivå.

Lovutkastet regulerer og fastsetter at lederen av folkekomiteen på kommunenivå må ta imot innbyggere direkte minst to dager i måneden, i stedet for dagens regelverk på én dag i uken. Denne forskriften er basert på det faktum at den nåværende skalaen på kommunenivå er større enn før, og skaper samsvar med forskriftene om mottak av innbyggere fra lederen av partikomiteen på kommunenivå i forskrift nr. 11-QDi/TW datert 18. februar 2019 fra politbyrået om lederen av partikomiteens ansvar for å ta imot innbyggere, ha direkte dialog med innbyggere og håndtere folks refleksjoner og anbefalinger.

Tydelig og transparent i håndteringen av klager og anmerkninger

Innen klagefeltet sa lederen for den juridiske avdelingen ved regjeringsinspektoratet Tran Dang Vinh at lovutkastet supplerer formen for tilbaketrekking av klager; fastsetter midlertidig suspensjon, suspensjon av klagebehandling; og tydeliggjør myndigheten til å avgjøre klager. Følgelig, i tillegg til formen for tilbaketrekking av klager gjennom begjæring som foreskrevet i dag, kan det også være en oversikt som registrerer klagerens mening om tilbaketrekking av klagen når den samarbeider med klagebehandleren eller personen som verifiserer klageinnholdet. Klageren kan når som helst trekke tilbake deler av eller hele klageinnholdet. Ved delvis tilbaketrekking av klagen vil det gjenværende klageinnholdet fortsatt bli løst i henhold til forskriftene.

Klagebehandleren skal midlertidig stanse klagebehandlingen når det oppstår force majeure eller andre objektive hindringer som hindrer klageren eller den klagede personen i å fortsette å delta i klagebehandlingsprosessen; når det er nødvendig å vente på resultatene av forliket fra et annet organ, en annen organisasjon eller en annen person i et spørsmål som er direkte knyttet til klagens innhold.

Klagebehandleren suspenderes fra å behandle klagen når det ikke lenger er noen betingelser for å fortsette behandlingen, for eksempel: klageren trekker klagen, dør, eller saken er godkjent og avgjort av retten. Dette bidrar til å gjøre den juridiske prosedyren tydelig, sikrer samsvar med virkeligheten og unngår sløsing med tid og ressurser.

Når det gjelder myndigheten til å løse klager, fastsetter lovutkastet at lederen av folkekomiteen på kommunenivå har myndighet til å løse førstegangsklager angående hans/hennes administrative avgjørelser og administrative handlinger, klager fra lederne av spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner under folkekomiteen på kommunenivå, og klager fra embetsmenn og offentlig ansatte under hans/hennes direkte ledelse.

Når det gjelder ansvaret for å gi råd og styre arbeidet med å håndtere klager, i utkastet til forskrifter for departementer uten et departementsinspektorat, gir spesialiserte byråer under de provinsielle folkekomiteene til oppgave med rådgivning om håndtering av klager for å hjelpe lederen av det statlige forvaltningsorganet på samme nivå med å styre arbeidet med å håndtere klager.

Innen oppsigelser endrer, utfyller og tydeliggjør lovutkastet myndigheten til å avgjøre oppsigelser for lederen av folkekomiteen på kommunenivå og lederen av folkekomiteen på provinsnivå. Lovutkastet utfyller mekanismen som statsministeren bruker for å gi generalinspektøren fullmakt til å håndtere, konkludere og varsle konklusjonen av vedtaket om oppsigelser, og fastsetter spesifikt ansvaret til generalinspektøren og inspeksjonsorganene når det gjelder å verifisere og gi råd om vedtaket om oppsigelser.

Anvendelse av informasjonsteknologi og nasjonal database

Et annet høydepunkt er at lovutkastet fullfører forskrifter om at staten har retningslinjer, sikrer finansiering, fasiliteter, menneskelige ressurser, anvender informasjonsteknologi, digital transformasjon og andre tekniske midler for å motta borgere og bygge en nasjonal database over mottak av borgere, håndtering av klager, anbefalinger, begjæringer og refleksjoner fra borgere for å tjene arbeidet med å motta borgere, håndtere begjæringer, løse klager og anbefalinger.

«Når denne databasen er ferdig, vil den bidra til sentralisert og enhetlig administrasjon, unngå tapte dokumenter, forbedre publisitet, åpenhet og effektiv behandling», understreket direktøren for juridisk avdeling i Statens tilsyn.

Utarbeidelsen av loven er et viktig skritt for å perfeksjonere rettssystemet, sikre folkets rett til mestring, og samtidig forbedre effektiviteten og produktiviteten i mottakelsen av borgere, klagebehandlingen og løsningen av anmeldelser. Lovutkastet har stor praktisk betydning, og hjelper folk med å utøve sin rett til å klage, anmelde, gi anbefalinger og reflektere, spesielt på nett. Det avklarer tydelig og transparent ansvaret til lokale myndigheter og statlige etater i mottakelsen av borgere, klagebehandlingen og løsningen av anmeldelser, og bidrar til å beskytte borgernes legitime rettigheter og interesser.

Utkastorganet foreslo at loven skulle tre i kraft fra 1. januar 2026. Dette er en viktig milepæl og grunnlaget for å endre, supplere og perfeksjonere detaljerte forskrifter og instruksjoner for implementering av loven, og bidra til å bygge et administrativt system som tjener folket, respekterer loven og sikter mot målet om «Folk vet, folk diskuterer, folk gjør, folk inspiserer, folk fører tilsyn, folk drar nytte av det», slik partiet vårt har bestemt.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm