Å skape smarte byer fra «gjennombrudd» innen digital forvaltning – Siste artikkel: Mot en effektiv og virkningsfull forvaltning

Ved å identifisere digital transformasjon ikke bare som et mål, men også en drivkraft for bærekraftig utvikling, skaper byen gradvis en smartby, hvor alle innbyggere og bedrifter kan nyte godt av de mest praktiske og høyest kvalitetstjenester.

Bildetekst — Eldre regnes som en sårbar gruppe når det gjelder tilgang til offentlige tjenester på nett.

Mange «barrierer»

Til tross for de ganske omfattende resultatene som er oppnådd, står Ho Chi Minh- byen fortsatt overfor utfordringer med «flaskehalser» når det gjelder menneskelige ressurser for grasrotadministrasjon og innbyggernes digitale kapasitet.

Nguyen Tan Phong, visedirektør i innenriksdepartementet i Ho Chi Minh-byen, påpekte den nåværende situasjonen med «både overskudd og mangel» på profesjonelt personale: «Gjennom foreløpig vurdering har byen omtrent 1065 overflødige offentlige stillinger, hovedsakelig i ikke-flyttbare stillinger som kontorarbeid, men det er en mangel på 965 stillinger innen viktige fagområder som finans, bygg, planlegging, areal, helse og informasjonsteknologi.»

Mangelen på høyt spesialiserte menneskelige ressurser på grasrotnivå er en «flaskehals» som gjør det vanskelig for myndighetene å møte folks økende behov. Faktisk har arbeidsintensiteten til tjenestemenn og embetsmenn vært svært høy i Ba Diem kommune, en av fire lokaliteter med en befolkning på over 200 000 mennesker i Ho Chi Minh-byen, siden 1. juli. Hver embetsmann må utføre 5 til 7 oppgaver, ofte overtid og ekstra timer i helgene.

Le Van Quang Vinh, leder for den økonomiske avdelingen i Ba Diem kommune, delte: «Til tross for det store arbeidspresset, må de ansatte og tjenestemennene gjøre sitt beste for å fullføre oppgavene sine. Men hvis denne situasjonen fortsetter, vil noen ikke kunne «bli» og må dra. For ikke å nevne at tjenestemenn med ansvar for areal og planlegging, hvis de stadig er overbelastet med arbeid, vil finne det vanskelig å unngå feil eller bremse fremdriften.»

Nestleder i folkekomiteen i Ba Diem kommune, Tran Thuy Huong, erkjente at kommunen så langt har hatt nesten ti tilfeller av oppsigelser på grunn av arbeidspress, noe som gjør kommunens allerede lille tjenestemannsstyrke enda mer alvorlig mangelfull.

«For øyeblikket har hver funksjonelle avdeling i kommunen bare én leder og én nestleder, så det er vanskelig å «belaste» den enorme arbeidsmengden til «superavdelingen». Hvis vi kan «dele byrden» mellom nestlederne som er ansvarlige for hvert spesifikke fagområde, tror jeg at arbeidspresset på avdelingslederne når det gjelder å styre og håndtere arbeidet vil bli redusert», forklarte Tran Thuy Huong.

Sammen med «barrieren» for menneskelige ressurser i offentlig sektor, fører også folks motvilje mot å endre vanen med å sende inn dokumenter direkte til mange vanskeligheter med å bygge en digital regjering i Ho Chi Minh-byen. En del av befolkningen bruker sjelden teknologi, noe som fører til at konverteringsraten for å sende inn administrative prosedyrer på nett ikke når det ideelle nivået.

Fru Nguyen Thi Thu Dung, leder for avdelingen for kultur og samfunn i Xuan Hoa-distriktet, fortalte at andelen nettbaserte søknader i distriktet nylig har nådd over 85 %. Det er imidlertid svært vanskelig å nå 100 % med nettbasert søknad, fordi mange ikke ønsker å endre vanen med å sende inn søknader direkte, og noen er redde for å lære om teknologi.

«Avdelingen har aktivt promotert og mobilisert, og utplassert styrker til området for å veilede og støtte folk i å aktivere identifikasjonskontoene sine og utføre administrative prosedyrer på nett. Effektiviteten er imidlertid ikke høy, fordi avdelingen fortsatt har en gruppe eldre og småbrukere som er redde for forandring og alltid har for vane å komme direkte for å utføre prosedyrer», betrodde fru Nguyen Thi Thu Dung.

I tillegg er gapet mellom de med tilstrekkelige ferdigheter og kunnskaper til å mestre teknologi og de som ikke eller sjelden bruker teknologi (også kjent som det digitale ferdighetsgapet) en betydelig utfordring for Ho Chi Minh-byen i å bygge en digital regjering. Dette fører til et betydelig «gap» mellom regjeringens evne til å tilby offentlige tjenester på nett og folks evne til å nyte dem.

Ifølge eksperten på offentlig forvaltning, Nguyen Tuan Anh, kan ikke digital forvaltning lykkes uten digitale borgere. Hvis myndighetene moderniserer styringsprosessen sin, må innbyggerne ha kapasitet til å mestre teknologi.

«Dette krever at Ho Chi Minh-byen tar ledelsen i å popularisere digitale ferdigheter, fra skoler og yrkesopplæringsfasiliteter til kulturelle sentre i lokalsamfunnet», foreslo mester Nguyen Tuan Anh.

Alt for folks tilfredshet

Etter mer enn fire måneder med bruk av den todelte lokale forvaltningsmodellen, har digital transformasjon hjulpet Ho Chi Minh-byen med å redusere tiden det tar å håndtere administrative prosedyrer betydelig og øke åpenheten. Folk og bedrifter får raskere og mer nøyaktige tjenester.

Besluttsomheten til byens ledere demonstreres gjennom investeringer i menneskelige ressurser, med mer enn 40 000 tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte opplært i kunstig intelligens (KI) og digital transformasjon. Dette er også kjernefaktoren som hjelper Ho Chi Minh-byen å være trygg på sin strategi om å bygge en moderne, digital regjering, der administrativ reform går hånd i hånd med teknologiske gjennombrudd.

Eksperter vurderer at «en ledende posisjon og et solid fundament er viktige «støttepunkter» for at Ho Chi Minh-byen skal kunne realisere målet om å bygge digital forvaltning og smartbyer».

Mester Nguyen Tuan Anh foreslo: «Målet er å redusere minst en tredjedel av den manuelle arbeidsmengden for grasrottjenestemenn. Parallelt er det sentralisert administrasjon og fjernstøtte. Sammen med dette må en stor database over befolkning, land og trygd integreres, og virtuelle assistenter må utvikles for å betjene folk døgnet rundt for å redusere byrden på det administrative apparatet.»

I mellomtiden erkjente Dr. Tran Quy, direktør for Vietnam Institute for Digital Economic Development, at det nåværende bildet av den digitale transformasjonen i Ho Chi Minh-byen er svært klart definert. Dette er ikke bare mål på papiret, men har blitt konkretisert med vitenskapelige «stier og trinn», med kvantifisert tid og spesielt basert på den faktiske situasjonen i hvert implementeringsstadium. Dette inkluderer den sterke besluttsomheten og engasjementet til byens ledere i å bygge en digital regjering.

Vu Tuan Anh, ekspert på digital transformasjonsstrategi, deler det samme synet og erkjente at kjernen til suksess ikke ligger i det tekniske grunnlaget, men i bevisstheten om digital transformasjon i lederskapet. «Ledergruppens initiativ og besluttsomhet er nøkkelfaktoren for at Ho Chi Minh-byen skal kunne oppnå banebrytende mål: fra å styrke administrativ disiplin og fullføre sosioøkonomiske oppgaver til å fremme bærekraftig digital transformasjon på alle felt», sa Vu Tuan Anh.

Leder av Ho Chi Minh-byens folkekomité, Nguyen Van Duoc, understreket hvor viktig det er å anvende digital teknologi i styringen og driften av lokale myndigheter på to nivåer, med effektiviteten i å betjene mennesker og bedrifter som det høyeste målet. Han understreket også hvor viktig det er å bruke digital teknologi sterkt for å administrere og operere fleksibelt og intelligent, raskt håndtere oppstående problemer, gjennomgå og utarbeide en mellomlangsiktig plan for å fremme byens hovedpunkter i perioden 2026–2030, inkludert digital forvaltning.

Med folkets interesser som det høyeste mål, ba lederen av Ho Chi Minh-byens folkekomité om at politiske etater må sørge for at all digital transformasjonsinnsats er rettet mot å forbedre livskvaliteten, løse folks praktiske problemer, og dermed skape et gunstig miljø for folk til frivillig å delta og dra nytte av offentlige tjenester på nett.

Kampanjen for å popularisere digitale ferdigheter fra modellen for «digital leseferdighet» regnes også som den raskeste og mest effektive løsningen for å gjøre teknologivennlig og gi praktisk opplæring for folk i å enkelt få tilgang til og bruke offentlige tjenester på nett. I tillegg foreslo eksperter å opprettholde faste støttepunkter i «baseceller» (folkekomiteer på kommunenivå) i helgene. Det er her tjenestemenn og embetsmenn bytter på å støtte folk i å gjennomføre transaksjoner, aktivere digitale kontoer, skape vaner og tillit til det offentlige tjenestemiljøet i cyberspace. Realiteten med å bruke to-nivåmodellen viser at Ho Chi Minh-byen har lykkes med å gjøre digital teknologi til en sentral «søyle», og skapt et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt digitalt forvaltningsapparat. Selv om det fortsatt er utfordringer, med ledernes posisjon, besluttsomhet og sterke engasjement, realiserer byen gradvis sitt mål om å bli en smart superby gjennom «gjennombrudd» i å bygge digital forvaltning.

Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/kien-tao-do-thi-thong-minh-tu-dot-pha-chinh-quyen-so-bai-cuoi-huong-den-chinh-quyen-hieu-nang-hieu-qua-20251107075405808.htm