Generalsekretær: «Mot et rettssystem som er lett å huske, lett å forstå og lett å implementere»

Generalsekretær To Lam foreslo at delegater fra nasjonalforsamlingen skulle gi åpne kommentarer til utkastene til dokumenter som skal legges frem for den 14. partikongressen, og understreket at disse dokumentene vil veilede nasjonens utviklingsvei i mange år fremover.

Ettermiddagen 4. november diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastene til dokumenter fra den 14. partikongressen. Generalsekretær To Lam brukte 15 minutter på å snakke før diskusjonssesjonen, og la vekt på viktige saker, samt ba om bidrag fra delegater – de som direkte lager lover – til utkastene til dokumenter som skal legges frem for den 14. partikongressen.

Mot et rettssystem som er «lett å huske, lett å forstå, lett å implementere»

Ifølge generalsekretæren er stemmene til representantene i nasjonalforsamlingen i dag ikke bare personlige meninger; de er stemmene til velgerne som representantene representerer, stemmene fra det virkelige liv, sosioøkonomi , nasjonalt forsvar og sikkerhet, og stemmene til lovgivere.

GeneralsekretærTo Lam taler på gruppediskusjonssesjonen om utkast til dokumenter som skal legges frem for den 14. partikongressen.

FOTO: GIA HAN

Generalsekretæren foreslo en rekke innholdsgrupper for videre diskusjon, utforskning og avklaring.

For det første, når det gjelder institusjoner og lover, er det i praksis fortsatt en situasjon der «loven er korrekt, men den er vanskelig å implementere», «den er tydelig i parlamentet, men vanskelig på grasrotnivå».

Ut fra praktiske mangler ba generalsekretæren delegatene om å fokusere på å tydelig si: hvorfor utstedes lover, dekreter og rundskriv så forseggjort og tett, men grasrotfunksjonærer tør ikke å implementere dem; bedrifter sliter og sliter; folk er forvirrede og går frem og tilbake? Hvor er det overlappinger, hvor er det ulike forståelser mellom departementer og grener, hvor er myndighet delegert, men folk blir tvunget til å ta ansvar utenfor sin kontroll?

«Vi må sikte mot et rettssystem som er «lett å huske, lett å forstå og lett å implementere». Lovteksten må være konsis, klar, ikke forvirrende og ikke gi rom for misbruk eller unnvikelse. Retningslinjene som utstedes må måle virkning, kontrollere risiko og spesielt skape bekvemmelighet, ikke legge til rette for ytterligere prosedyrer. En god lov er ikke en velskrevet lov, men en lov som implementeres i livet», understreket generalsekretæren.

Angående byggingen og perfeksjoneringen av Den sosialistiske republikken Vietnams rettsstat, uttalte generalsekretæren at rettsstaten ikke bare handler om å ha et komplett rettssystem. Rettsstaten handler først og fremst om respekt for grunnloven og loven, maktkontroll, offentlighet, åpenhet og ansvarlighet overfor folket.

«Ikke la kunngjøringen om å effektivisere apparatet skape flere lag med å be og gi.»

Generalsekretæren håper at delegatene vil fokusere på spørsmålet: Har vi gjort nok for å sikre at enhver makt er bundet innenfor det juridiske rammeverket, opererer med riktig myndighet, for riktig formål og i folkets rette interesser?

Finnes det noen hull som får folk til å føle at «hvis de vil ha det, kan de få det, hvis de ikke vil ha det, kan de ikke»? Finnes det noen situasjoner der folk må «tigge» om ting de burde ha rett til? Hvis det ikke finnes noe fullstendig svar, er det der rettsstaten er ufullstendig.

For det andre betyr det å bygge en rettsstat å bygge en stat som er sterk, men ikke misbruker makt; har disiplin, men er ikke langt fra folket; handler besluttsomt, men fortsatt er human, overbevisende og har dialog. Slike retningslinjer må gjøres tydelige i dokumentene fra den 14. nasjonalkongressen.

Generalsekretær for Lam og statsminister Pham Minh Chinh

FOTO: GIA HAN

For det tredje, når det gjelder desentralisering, delegering av myndighet og organisasjonsstruktur, må to spørsmål besvares: hva er desentralisert, til hvem og under hvilke betingelser? Hva vil være mekanismen for ansvar, inspeksjon og tilsyn?

Generalsekretæren ba om at der underordnede kan ta avgjørelser raskere og nærmere folket enn overordnede, må de frimodig delegere makt. Men delegering av makt betyr ikke å «presse ned arbeid» eller «presse ned risikoer». Delegering av makt må gå hånd i hånd med ressurser, menneskelige ressurser, verktøy og til og med en juridisk sikkerhetssone, slik at kadrene tør å handle og ta ansvar for fellesskapets beste, ikke urettferdig ta personlig ansvar.

Angående den todelte lokale forvaltningsmodellen, som gradvis omorganiseres mot et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt apparat, sa generalsekretæren at dette er et veldig nytt, veldig viktig og sensitivt innhold, direkte knyttet til livene til mennesker og grasrotkadrer.

«Hvordan bør tonivåmodellen utformes slik at folk ikke er langt unna myndighetene og offentlige tjenester ikke forstyrres? Ikke la kunngjøringen om å effektivisere apparatet skape flere lag med å be og gi i virkeligheten. En annen viktig ting er hvilke rettigheter grasrotmyndighetene må ha og hvilke ressurser de må ha for oppgaven med å skape utvikling på grasrotnivå», sa generalsekretæren.

Sammen med dette er forholdet mellom de tre forvaltningsnivåene: sentralt, provinsielt, kommunalt og grasrotnivået. Ifølge generalsekretæren må de tre nivåene være en smidig fungerende enhet, dele ansvar og støtte hverandre. Absolutt ikke tre lag som «sender ansvar til hverandre» slik at folket løper rundt i sirkler. «Kameratene er representanter for nasjonalforsamlingen, de går mye til grasrotnivået, vær så snill å gi deres nøye kommentarer om disse stedene», ba generalsekretæren.

For det fjerde, om det organiske forholdet mellom partiet, staten, fedrelandsfronten, organisasjoner og folket. Generalsekretæren påpekte at partiets lederrolle er den avgjørende faktoren i alle seire i den vietnamesiske revolusjonen. Men hvordan lede? Lede ved den rette linjen, ved å sette et rent eksempel, ved å organisere effektiv implementering, ved å bygge tillit til folket eller ved administrative ordre? Dette svaret må være klart, transparent og overbevisende for folket.

Hvis vi snakker om «menneskesentrerthet», må vi utforme en mekanisme slik at folk har en reell stemme, reelle tilsynsrettigheter og muligheten til å delta meningsfullt i saker.

Generalsekretær for Lam

For det femte, om partiets lederskap og styrende rolle i rettssystemet og i praktisk administrasjon. Vårt parti er det regjerende partiet. Å styre betyr å ta ansvar overfor folket for landets utvikling og for folkets daglige liv. Å styre er ikke bare å fastsette politikk, men også å organisere implementeringen, kontrollere implementeringen og ta ansvar for resultater.

Derfor kan ikke dokumentene som legges frem for den 14. kongressen bare si «styrking av partiets lederskap» på en generell måte, men må tydeliggjøre: Partiet leder for å sikre at all politikk og lover virkelig tjener folket, utvikler landet, opprettholder uavhengighet, suverenitet, territoriell integritet, opprettholder politisk og sosial stabilitet og bevarer den store nasjonale enhetsblokken.

Partiet leder an i kampen mot sektor- og lokalisme, gruppeinteresser, negativitet, korrupsjon og sløsing. Partiet leder an i kampen mot de som tør å tenke, tør å handle og tør å ta ansvar for fellesskapets beste.

Generalsekretær To Lam reiste 18 nye punkter og to viktige spørsmål om utkastene til dokumenter som ble sendt inn til den 14. partikongressen.

FOTO: GIA HAN

For det sjette, om innovasjonsånden i tenkning, innovasjon i arbeidsmetoder, innovasjon i nasjonal styring i henhold til mottoet skapelse og for folket. Verden forandrer seg veldig raskt. Innenlandsk praksis forandrer seg også veldig raskt. Hvis vår tenkning er tregere enn praksis, vil dokumentet bli utdatert umiddelbart, selv så snart det er vedtatt.

Derfor må vi lese dokumentet med følgende innstilling: Finnes det noe punkt der vi fortsatt har den gamle måten å tenke på, den gamle måten å snakke på, den gamle måten å gjøre ting på? Finnes det noe punkt der vi fortsatt opprettholder vanen med å styre ved å be og gi, mens staten bør spille en rolle i å skape og tjene folket og bedriftene?

Vi må tydeligere bekrefte den nasjonale styringsmodellen i den kommende perioden: styring basert på transparente lover, pålitelige data, moderne digital infrastruktur, strømlinjeformet apparat, ærlige og disiplinerte tjenestemenn og tjenesteyting. Slik styring er utviklingsskapende styring, ikke tigge-gi-styring.

Der det fortsatt finnes tungvinte prosedyrer som motvirker bedrifter; der folk er frustrerte fordi de må gå frem og tilbake mange ganger uten å få ting gjort; der det fortsatt finnes «mekanismer»? Vi vil si dem direkte, ikke unngå dem. Bare ved å se direkte kan vi fikse disse manglene og begrensningene.

Generalsekretær for Lam

18 nye punkter og 2 viktige spørsmål

Generalsekretæren informerte om at dokumentunderkomiteen hadde tatt opp 18 nye punkter, og ba delegatene svare på to svært viktige spørsmål:

For det første, er de 18 nye punktene tilstrekkelige? Er noen av dem fortsatt på nivået «policy», «orientering» eller «vil bli studert», mens samfunnet krever konkrete svar, en klar veikart og et tydelig ansvar?

For det andre, hvilke problemer har ikke blitt riktig navngitt i dokumentet? Hvilke flaskehalser, hvis de ikke løses nå, vil koste oss mer de neste fem årene? Vennligst snakk åpent, snakk fullstendig og tydelig om disse punktene og disse funnene.

Ifølge generalsekretæren er kongressdokumentet det originale dokumentet. Hvis det avklares nå, vil prosessen med institusjonalisering, lovgivning og implementering bli smidigere, mer enhetlig og mindre forvirrende. Tvert imot, hvis dokumentet fortsatt er generelt og ufullstendig, vil det, når det blir vedtatt som lov, gi opphav til ulike forståelser, ulike måter å gjøre ting på, og til og med «anvendelser» i henhold til individuell forståelse. Dermed er det folket som lider mest.

«Det partiet, nasjonalforsamlingen, regjeringen og folket ønsker har en veldig spesifikk, veldig nær og veldig enkel fellesnevner: landet utvikler seg bærekraftig; samfunnet er ryddig, disiplinert, varmt og humant; folk blir beskyttet og gitt muligheter til å reise seg gjennom eget arbeid; den som gjør det rette ved lov vil bli beskyttet, den som gjør galt vil bli behandlet rettferdig, ingen forbudte soner, ingen unntak», understreket generalsekretæren.

Kilde: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm