Unngå å la juridiske mekanismer stå tomme i beslutninger om prosjektetablering, vurdering og investeringer i byggeprosjekter.

Om morgenen 4. november arbeidet nasjonalforsamlingen i salen under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, og lyttet til presentasjonen og rapporten om gjennomgangen av byggelovprosjektet.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, ledet møtet. Foto: Quang Khanh

Fortsette å forbedre investerings- og forretningsmiljøet innen bygge- og anleggsinvesteringer.

Forslaget til byggelov (erstatning) presentert av byggeminister Tran Hong Minh sa at utviklingen av lovprosjektet tar sikte på å fortsette å institusjonalisere partiets og statens retningslinjer og politikk for å perfeksjonere loven om den sosialistisk orienterte markedsøkonomien i retning av å bygge et gunstig, åpent, transparent og trygt juridisk miljø med lave etterlevelseskostnader.

Fortsette å forbedre investerings- og forretningsmiljøet, forenkle administrative prosedyrer i byggeinvesteringsaktiviteter, skape gunstige, transparente og like vilkår for mennesker og bedrifter; overvinne begrensninger og mangler i praksis for byggeinvesteringer; sikre synkronisering og enhet i rettssystemet.

Byggeminister Tran Hong Minh presenterer utkastet til byggelov (erstatning). Foto: Ho Long

Lovutkastet har blitt omorganisert og omstrukturert til å inkludere 8 kapitler og 97 artikler (71 artikler færre enn gjeldende lov), med omfanget av forskriften som regulerer byggevirksomhet; rettigheter, plikter og ansvar for etater, organisasjoner, enkeltpersoner og statlig ledelse i byggevirksomhet.

Lovutkastet er endret og supplert med en rekke artikler basert på arv og utvikling av forskrifter som har blitt anvendt stabilt, effektivt og testet i praksis, inkludert: forskrifter om typer og nivåer av byggearbeider; forsikring i byggevirksomhet; internasjonalt samarbeid innen investeringsaktiviteter i byggebransjen, osv.

Det reviderte innholdet fokuserer på grupper av problemstillinger, nemlig nyskapende metoder og forbedring av effektiviteten i forvaltningen av byggeinvesteringer; reduksjon og forenkling av administrative prosedyrer og investerings- og forretningsforhold; tydelig definering av statlig forvaltningsansvar og ansvaret til enheter som deltar i byggevirksomhet.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Ho Long

Lovforslaget legger også til bestemmelser om informasjonssystemet og den nasjonale databasen for byggevirksomhet for å «identifisere arbeider» og fremme digital transformasjon i statlig forvaltning og offentlig tjenesteyting. Legger til bestemmelser om forvaltning og bruk av byggearbeider for å supplere spesifikke krav til forvaltning og utnyttelse av teknisk infrastrukturarbeid …

Det finnes ingen streng forskrift som «byggefirmaer» må vurdere direkte.

I rapporten som ble presentert av lederen av komiteen for vitenskap , teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, sto det at komiteen var enig i den omfattende endringen av byggeloven, og at lovutkastet i hovedsak oppfylte kravene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter for lovutkast som sendes inn under den forenklede prosedyren.

Leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, presenterte bekreftelsesrapporten. Foto: Ho Long

Når det gjelder insentivpolitikken for investeringsaktiviteter i byggebransjen (artikkel 11), fant komiteen at artikkel 11 i lovutkastet gjenspeiler politikken for å utvikle bærekraftig, moderne, energisparende og miljøvennlig bygging, men virkeområdet er for bredt, har tilbøyelighet til overlapping og mangler klare kriterier og myndighet. Å kombinere investerings- og byggepolitikk kan føre til vanskeligheter med å skille mellom ledelsesfunksjoner.

Derfor er det nødvendig å gjennomgå og justere for å fokusere på å mobilisere sosiale ressurser, anvende vitenskap og teknologi, innovasjon, digital transformasjon og insentivmekanismer i bygg- og anleggsbransjen. Samtidig anbefales det å avklare kriterier, betingelser, kompetente myndigheter og unngå dobbeltarbeid med investerings-, skatte- og arealpolitikk.

Utsikt fra møtet. Foto: Ho Long

Når det gjelder styring av investeringsprosjekter i byggebransjen (fra artikkel 16 til artikkel 34, kapittel II), ble det i noen uttalelser hevdet at kapittel II og III i lovutkastet fastsetter ganske mye om rettighetene og ansvaret til enheter i byggevirksomhet.

Det mangler imidlertid fortsatt sammenheng med kontraktsmekanismen og juridiske verktøy som direkte regulerer forholdet mellom partene, inkludert prinsippet om «kontraktsmessig kompensasjon» for å sikre fleksibilitet, egenansvar, overholdelse av prinsippene om frihet, frivillig forpliktelse, begrensning av administrativ inngripen og unngåelse av dobbeltarbeid med sivilloven og loven om anbudsgivning.

I tillegg finnes det meninger om at klassifiseringen av byggeprosjekter bør være basert på prosjektets formål og omfang for å sikre rimelighet i lisensiering, forvaltning og behandling av dokumenter.

Når det gjelder prosjektetablering, taksering og beslutning om byggeinvesteringer (fra artikkel 23 til artikkel 28), fastsetter det nye lovutkastet kun takseringsmyndighet for offentlige investeringsprosjekter, offentlig-private partnerskap og næringsinvesteringer, men har ikke avklart gruppen «andre byggeinvesteringsprosjekter».

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, ledet møtet. Foto: Ho Long

Det er derfor nødvendig å utfylle spesifikke forskrifter om vurderingsmyndighet for prosjekter som bruker annen budsjettkapital, ODA-kapital eller fortrinnslån for å unngå at juridiske mekanismer blir stående tomme.

I tillegg finnes det meninger som foreslår å ikke strengt fastsette at «byggefaglige byråer» må utføre direkte taksering som i artikkel 27, for å unngå overlappende funksjoner mellom statlige forvaltningsbyråer og takseringsorganisasjoner, samtidig som det skapes betingelser for sosialisering av takseringsaktiviteter, forbedres effektiviteten og åpenheten i forvaltningen av byggeinvesteringer.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html