Presentasjon av utkastet til lærerlov på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen

Innenfor rammen av den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen , om morgenen 9. november, presenterte utdanningsminister Nguyen Kim Son, autorisert av statsministeren, et sammendrag av utkastet til lærerlov for nasjonalforsamlingen.

Lærerloven har som mål å utvikle lærerstaben.

Utkastet til lærerlov som ble presentert av minister Nguyen Kim Son, slo fast: Grunnloven fra 2013 (artikkel 61) bekreftet at « utdanningsutvikling er den viktigste nasjonale politikken for å forbedre folks kunnskap, utvikle menneskelige ressurser og pleie talenter».

Minister Nguyen Kim Son presenterte et sammendrag av utkastet til lærerlov i nasjonalforsamlingen.

Resolusjon 29-NQ/TW datert 14. november 2013 fra den sentrale eksekutivkomiteen om grunnleggende og omfattende innovasjon innen utdanning og opplæring, som oppfyller kravene til industrialisering og modernisering under forholdene til en sosialistisk orientert markedsøkonomi og internasjonal integrasjon, har satt oppgaven med å "utvikle et team av lærere og ledere som oppfyller kravene til innovasjon innen utdanning og opplæring". Partiets politikk er spesielt å "gi fortrinnsbehandling for lærere og utdanningsledelsespersonell", og "lærernes lønninger gis høyest prioritet i det administrative lønnsskalasystemet og har tillegg avhengig av arbeidets art, etter region".

Konklusjon 91-KL/TW datert 12. august 2024 fra Politbyrået om fortsatt implementering av resolusjon nr. 29-NQ/TW bekreftet behovet for å «fokusere på å gjennomgå, endre, supplere og perfeksjonere mekanismer, retningslinjer og lover for utdanning og opplæring, fjerne flaskehalser» og fastsatte kravet om «behovet for snart å utvikle en lov om lærere».

Kunnskapsdepartementet forsto grundig partiets veiledende synspunkter og behovet for å raskt institusjonalisere disse veiledende synspunktene, og bestemte at det å råde regjeringen til å utvikle og legge frem lærerloven for nasjonalforsamlingen er en viktig institusjonell løsning med sikte på å utvikle lærerstaben, bygge en lærerstyrke med tilstrekkelig antall, sikre struktur og kvalitet, som er i stand til å påta seg det strålende oppdraget som partiet, staten og folket har tildelt.

Utkastet til lærerlov som denne gangen ble lagt frem for nasjonalforsamlingen har en grunnleggende struktur og innhold som inkluderer 5 hovedpolitikker, uttrykt i 09 kapitler, 50 artikler, som regulerer følgende grunnleggende innhold:

Kapittel I. Generelle bestemmelser omfatter 6 artikler (fra artikkel 1 til artikkel 6) som regulerer omfanget av forskriften; gjeldende fag; identifisering av lærere; lærernes rolle; forklaring av begreper; prinsipper for ledelse og utvikling av lærere; statlige retningslinjer for bygging og utvikling av lærerstaben.

Kapittel II. Læreres profesjonelle virksomhet, rettigheter og plikter omfatter 05 artikler (fra artikkel 7 til artikkel 11) som regulerer læreres profesjonelle virksomhet, læreres rettigheter, læreres plikter, læreres etikk og ting som ikke må gjøres.

Kapittel III. Titler og profesjonelle standarder for lærere omfatter fire artikler (fra artikkel 12 til artikkel 15) som regulerer lærernes titler, lærernes profesjonelle standarder og bruken av lærernes profesjonelle standarder.

Kapittel IV. Rekruttering og bruk av lærere omfatter 11 artikler (fra artikkel 16 til artikkel 26), som regulerer rekruttering av lærere, opptak av lærere i offentlige utdanningsinstitusjoner, praksis- eller prøvetidsordning, kontrakter for lærere, arbeidsordning for lærere, mobilisering, utstasjonering, overføring, lærere som underviser mellom skoler og nivåer i offentlige utdanningsinstitusjoner, ansettelse av lærere til lederstillinger i utdanningsinstitusjoner og evaluering av lærere.

Kapittel V. Lønns- og ytelsespolitikk for lærere omfatter 05 artikler (fra artikkel 27 til artikkel 31), som regulerer lønn og godtgjørelser for lærere, politikk for å støtte og tiltrekke lærere, pensjonsordning og pensjonering ved høyere alder for lærere i offentlige utdanningsinstitusjoner.

Kapittel VI. Opplæring, fremme av lærere og internasjonalt samarbeid om lærere omfatter 2 paragrafer og 7 artikler (fra artikkel 32 til artikkel 38) som regulerer opplæring, fremme av lærere og internasjonalt samarbeid om lærere.

Kapittel VII. Hedre, belønne og håndtere brudd på læreloven inkluderer 7 artikler (fra artikkel 39 til artikkel 45) som regulerer Vietnams lærerdag, tildeling av titler som Folkets lærer, Fortjenstfull lærer, tildeling av titler som æresdoktor, æresprofessor, belønning av lærere, belønning av etater, organisasjoner og enkeltpersoner som har gitt mange bidrag til bygging og utvikling av lærerstaben, disiplinering av lærere, midlertidig suspendering av undervisning og håndtering av brudd på handlinger som krenker lærernes prestisje, ære, rettigheter og legitime interesser.

Kapittel VIII. Lærerledelse omfatter to artikler (artikkel 46, artikkel 47) som regulerer statlig forvaltning av lærere, utdanningsinstitusjoners ansvar i lærerledelse og inspeksjon og eksamen av lærere.

Kapittel IX. Gjennomføringsbestemmelser omfatter 03 artikler (fra artikkel 48 til artikkel 50) som regulerer endring, utfylling og opphevelse av en rekke bestemmelser i en rekke relevante lover, deres ikrafttredelsesdato og overgangsbestemmelser.

Noen nye punkter om retningslinjer for lærere i lovutkastet

Minister Nguyen Kim Son pekte på noen nye punkter om retningslinjer for lærere i lovutkastet og sa: Sammenlignet med gjeldende forskrifter i relaterte lover har lærerloven mange nye punkter, inkludert følgende høydepunkter:

Scene fra nasjonalforsamlingens sesjon om morgenen 9. november

1. Lærerloven ble utformet med et nytt perspektiv på styring og utvikling av lærerstyrken. Det vil si et skifte fra styring hovedsakelig ved hjelp av administrative verktøy til styring ved hjelp av ekspertise og kvalitetsstyringsverktøy; fra personalstyring til personaladministrasjon, med sikte på omfattende utvikling av lærerstyrken, for å være i samsvar med den dyptgående og omfattende innovasjonen innen utdanning, fra utdanningsstyringssystemet til skoleledelse som har blitt og blir implementert. Dette er et nytt punkt i tilnærmingen, anvendt konsekvent i prosessen med å bygge loven og reflektert i alt innhold.

2. Lærerlovens emner og virkeområde er lærere i utdanningsinstitusjoner i det nasjonale utdanningssystemet, inkludert lærere i offentlige utdanningsinstitusjoner og lærere i ikke-offentlige utdanningsinstitusjoner. For første gang finnes det et juridisk grunnlag for at lærere i ikke-offentlige utdanningsinstitusjoner skal være likeverdige med lærere i offentlige utdanningsinstitusjoner når det gjelder identifikasjon, profesjonelle standarder, grunnleggende rettigheter og plikter for lærere og en rekke retningslinjer som opplæring, fremme, anerkjennelse, belønning og håndtering av brudd på regler.

3. For første gang er lærernes rettigheter og plikter klart, fullstendig og systematisk definert. Lærere er pålagt å stadig utvikle seg og er beskyttet gjennom lærernes rettigheter og hva enkeltpersoner/organisasjoner ikke har lov til å gjøre med lærere i retning av å øke initiativ, kreativitet og beskyttelse av lærere i profesjonelle aktiviteter.

4. Standardisere og forbedre kvaliteten på lærerstaben gjennom et system med titler og faglige standarder for lærere med standarder i henhold til kravene til faglig kapasitet knyttet til hvert utdannings- og opplæringsnivå.

5. Forskrift om krav til pedagogisk praksis ved rekruttering av lærere tar sikte på å velge personer med tilstrekkelig kapasitet i tråd med lærernes profesjonelle standarder, som oppfyller lærernes faglige aktiviteter på alle utdannings- og opplæringsnivåer. Retningslinjer for mobilisering, utstasjonering, overføring, undervisning mellom skoler og nivåer for lærere i offentlige utdanningsinstitusjoner er fastsatt i loven som grunnlag for å tilrettelegge og tildele lærere i samsvar med egenskapene til faglige aktiviteter og de praktiske kravene i utdanningssektoren.

6. Utdanningssektoren har en mer proaktiv rolle i rekruttering, bruk og administrasjon av lærere. Spesielt Kunnskaps- og opplæringsdepartementet og Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet er de etatene som har ansvar for å utvikle strategier, prosjekter, utviklingsplaner og total bemanning for lærere under deres forvaltningsmyndighet, som skal legges frem for kompetente myndigheter for beslutning; koordinering av lærerbemanningen i offentlige utdanningsinstitusjoner i henhold til antallet tildelt av kompetente myndigheter; utdanningsforvaltningsbyråer eller utdanningsinstitusjoner spiller en ledende rolle i rekruttering, bruk og administrasjon av lærere og implementering i henhold til prinsippet om å fremme desentralisering og delegering av makt til lokaliteter.

7. Lærernes lønnspolitikk prioriteres. Spesielt er grunnlønnen i henhold til lærerlønnstabellen høyest rangert i det administrative karrierelønnssystemet. Lærere har rett til fortrinnsrettstillegg og andre godtgjørelser avhengig av jobbens art, i henhold til regionen i henhold til lovbestemmelsene. Lærere fortsetter å motta ansiennitetstillegg inntil lønnspolitikken i henhold til resolusjon 27-NQ/TW er implementert. Førskolelærere, lærere som jobber i spesielt vanskelige områder i områder med etniske minoriteter, fjellområder, kystområder og øyer, lærere ved spesialskoler, lærere som implementerer inkluderende opplæring, lærere som er etniske minoriteter og lærere i noen spesifikke yrker, prioriteres i lønns- og godtgjørelsesordningen sammenlignet med andre lærere. Lærere som ansettes og tildeles lønn for første gang, tildeles en lønnsøkning på nivå 01 i det administrative karrierelønnssystemet.

8. Lærere som arbeider i områder med etniske minoriteter, fjellområder, grenseområder, øyer og områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold; lærere som underviser i spesialskoler, lærere som underviser i inkluderende opplæring; lærere som underviser i etniske minoritetsspråk; lærere som underviser i vietnamesisk språkforbedring for elever med etniske minoriteter; lærere som underviser i begavede fag og kunstfag har rett til en rekke andre støtteordninger (som å sikre offisiell bolig, få betalt reiseutgifter i arbeidstiden i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold under årlig ferie, helligdager, Tet...).

9. Staten har retningslinjer for å tiltrekke seg høyt kvalifiserte mennesker, talentfulle mennesker, fremragende nyutdannede, unge forskere og personer med spesielle gaver til å delta i rekruttering som lærere; lærere til å jobbe i spesielt vanskelige områder som områder med etniske minoriteter, fjellområder, kystområder og øyer.

10. Pensjonsalderen for lærere reguleres separat i henhold til kjennetegnene ved deres yrkesvirksomhet. Lærere i førskoleutdanningsinstitusjoner kan, hvis de ønsker det, pensjonere seg ved en lavere alder, men ikke mer enn 5 år eldre enn forskriften, og de vil ikke få fradrag i pensjonssatsen på grunn av tidlig pensjonering. Lærere med tittelen professor, førsteamanuensis eller doktorgrad og lærere som arbeider innen spesifikke spesialiserte felt og sektorer kan pensjonere seg ved høyere alder om nødvendig.

Etter at utdanningsminister Nguyen Kim Son presenterte et sammendrag av utkastet til lærerlov, presenterte lederen av nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité, Nguyen Dac Vinh, en rapport om gjennomgangen av utkastet til lærerlov.

Ettermiddagen 9. november diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper om dette lovprosjektet.

Etter planen skal nasjonalforsamlingen diskutere utkastet til lærerlov i salen den 20. november. Deretter vil utdanningsministeren forklare og avklare en rekke problemstillinger som er reist av representantene i nasjonalforsamlingen.

Kilde: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984