25 lat przystąpienia Wietnamu do APEC: Podróż śladów

Wietnam wziął udział w APEC w duchu proaktywności i pozytywnego nastawienia, przyczyniając się odpowiedzialnie do kształtowania wspólnej przyszłości pokojowej, stabilnej, dynamicznej, kreatywnej, spójnej i zamożnej wspólnoty Azji i Pacyfiku .

Prezydent Nguyen Minh Triet robi sobie zdjęcie z innymi przywódcami w wietnamskim nakryciu głowy ao dai podczas szczytu APEC w Hanoi w 2006 r.

15 listopada 1998 r. w stolicy Malezji, Kuala Lumpur, Wietnam oficjalnie stał się członkiem Forum Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC) z okazji 10. Spotkania Ministrów Spraw Zagranicznych i Gospodarczych APEC.

Ten historyczny moment stanowi ważny krok w realizacji otwartej polityki zagranicznej, multilateralizacji, dywersyfikacji i międzynarodowej integracji gospodarczej naszej Partii i Państwa, nadając dynamikę procesowi innowacji i integracji kraju w ciągu ostatnich dwóch dekad.

Przystąpienie Wietnamu do Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) w 1995 r., założenie Stowarzyszenia Azja-Europa (ASEM) w 1996 r. oraz udział w APEC w 1998 r. stanowiły ważny punkt zwrotny w procesie międzynarodowej integracji gospodarczej Wietnamu i stały się przesłanką do podniesienia międzynarodowej integracji gospodarczej naszego kraju na poziom globalny wraz z przystąpieniem do Światowej Organizacji Handlu (WTO) w 2007 r.

Zdjęcia ze szczytu APEC 1998 stanowiły ważny punkt zwrotny w procesie międzynarodowej integracji gospodarczej Wietnamu.

Odnosząc się do powodów, dla których Wietnam zdecydował się dołączyć do APEC, były wicepremier Vu Khoan stwierdził kiedyś, że filozofia polityki zagranicznej Wietnamu opiera się na stałym postrzeganiu siebie jako części świata. Wietnam jest gotowy do prowadzenia polityki otwartych drzwi i do przystąpienia do międzynarodowych organizacji gospodarczych.

Ponadto, pod koniec lat 90., kiedy Wietnam od ponad 10 lat przechodził proces odnowy, tempo wzrostu gospodarczego było dość wysokie i wynosiło średnio około 8%. Tymczasem rynek krajowy charakteryzował się dużą liczbą ludności, ale niskimi dochodami, co ograniczało przestrzeń do rozwoju. Władze uznały zatem, że muszą znaleźć wszelkie sposoby na rozszerzenie rynku, a APEC był jednym z głównych rynków na świecie. Ponadto, pod koniec ostatniej dekady XX wieku, w wyniku silnego trendu integracji i globalizacji, Wietnam postanowił podążać za tym trendem.

Jako wiodący mechanizm współpracy gospodarczej w regionie Azji i Pacyfiku, gdzie zbiegają się najważniejsze światowe centra gospodarcze, handlowe i technologiczne, na które przypada 38% ludności świata, które wytwarza 62% PKB i generuje prawie 50% światowego handlu, APEC przyniósł wiele korzyści pod względem strategii, gospodarki, handlu i inwestycji, przyczyniając się do promowania wszechstronnego rozwoju kraju.

Obecnie APEC zrzesza 15 z 31 strategicznych i wszechstronnych partnerów, którzy są najważniejszymi partnerami gospodarczymi i handlowymi Wietnamu. 13 z 17 umów o wolnym handlu (FTA) podpisanych przez Wietnam zawarto z członkami APEC.

„APEC to ważne forum w wielostronnej polityce zagranicznej Wietnamu. Współpraca APEC w obszarach liberalizacji handlu i inwestycji, rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich, reform strukturalnych, wspierania mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, reagowania na klęski żywiołowe, poprawy łączności itp. wniosła istotny wkład w rozwój społeczno-gospodarczy Wietnamu” – podkreślił wiceminister spraw zagranicznych Bui Thanh Son w 2017 roku.

Po przystąpieniu do APEC pozycja Wietnamu zmieniła się. Kraj ten przestał być izolowany i zaczął odgrywać równą rolę i mieć głos porównywalny z wieloma wiodącymi światowymi ośrodkami gospodarczymi w tworzeniu i kształtowaniu regionalnych praw i zasad gospodarczych i handlowych.

Forum APEC nie tylko promuje współpracę wielostronną, ale stanowi również ważny kanał, za pośrednictwem którego Wietnam promuje stosunki dwustronne, przyczyniając się do tworzenia długoterminowych powiązanych interesów i pogłębiania relacji z partnerami, konsolidacji pokojowego środowiska i tworzenia korzystnych warunków dla rozwoju kraju.

Warto zauważyć, że jako gospodarz APEC 2006, Wietnam znacząco promował stosunki dwustronne z wieloma kluczowymi partnerami, zwłaszcza poprzez wizyty przywódców Chin, Stanów Zjednoczonych, Rosji i Japonii podczas Szczytu APEC 2006. Sukces historycznych wizyt dwustronnych oraz dziesiątek spotkań i kontaktów dwustronnych podczas Tygodnia Szczytu APEC 2017 w dalszym ciągu kładł podwaliny pod rozwój naszych stosunków dwustronnych z wieloma partnerami w regionie.

Pierwsza zamknięta sesja pod hasłem „Innowacyjny wzrost, inkluzywny rozwój i zrównoważone zatrudnienie w erze cyfrowej” w ramach 25. Spotkania Liderów Gospodarczych APEC odbyła się w Da Nang (2017). Zdjęcie: Doan Tan – VNA

Udział w APEC i wdrażanie zobowiązań dotyczących otwarcia handlu i inwestycji oraz ułatwiania prowadzenia działalności gospodarczej przyczynia się również do tworzenia dynamiki sprzyjającej promowaniu reform krajowych, stopniowemu udoskonalaniu instytucji politycznych i regulacji zgodnie z zobowiązaniami międzynarodowymi; stwarzając warunki do uczestnictwa Wietnamu w większych inicjatywach o wyższym poziomie zaangażowania, takich jak WTO i umowy o wolnym handlu, w tym umowy o wolnym handlu nowej generacji o wysokich standardach.

Były minister handlu Truong Dinh Tuyen stwierdził, że wyjątkową cechą APEC jest jego niewiążący mechanizm, dzięki któremu może śmiało proponować pomysły mające na celu promowanie integracji, dzięki czemu pionierscy członkowie mogą wykorzystywać śmiałe pomysły, rozwijać je i wcielać w życie.

Tym, co wyróżnia współpracę APEC od wielu innych mechanizmów, jest to, że APEC oferuje wietnamskim przedsiębiorstwom ogromny potencjał i możliwości. Dialog między liderami APEC a Radą Doradczą ds. Biznesu APEC (ABAC) oraz coroczny Szczyt Biznesu APEC to ważne okazje dla społeczności biznesowej do przedstawiania rekomendacji liderom, aktywnego udziału w rozwoju regionalnej polityki integracji gospodarczej, a jednocześnie tworzenia ram dla wietnamskich przedsiębiorstw w celu nawiązania kontaktów z wiodącymi światowymi korporacjami.

Sesja plenarna Dialogu między liderami APEC a ABAC. Zdjęcie: Thong Nhat – VNA

Patrząc wstecz na 25 lat uczestnictwa Wietnamu w APEC, można zauważyć, że decyzja o przystąpieniu do APEC w 1998 r. była decyzją strategiczną w kontekście międzynarodowej integracji gospodarczej kraju, kładącą podwaliny pod integrację globalną i przyczyniającą się do rozwoju Wietnamu, a także regionu.

Aktywny, odpowiedzialny i skuteczny wkład Wietnamu we wszystkie obszary współpracy pozostawił wiele ważnych śladów w procesie APEC.

Co najważniejsze, Wietnam jest jedną z niewielu gospodarek, którym członkowie zaufali i wsparli organizację dwukrotnego szczytu APEC – w 2006 i 2017 roku. Wówczas nieżyjący prezydent Tran Dai Quang stwierdził, że było to „rzadkie” wydarzenie w regionie APEC. Po dekadzie pozycja i siła Wietnamu uległy znacznej zmianie.

Prezydent Tran Dai Quang i szefowie delegacji pozują do grupowego zdjęcia podczas 25. Szczytu APEC, który odbył się w Da Nang rano 11 listopada 2017 r. Zdjęcie: Nguyen Khang – VNA

Pod przewodnictwem Wietnamu, dwa szczyty APEC w Hanoi w 2006 roku i Da Nang w 2017 roku zostały uznane za niezwykle udane, przynosząc ważne rezultaty i mając strategiczne znaczenie dla Forum APEC, a także dla współpracy gospodarczej i powiązań w regionie Azji i Pacyfiku. Rok 2017 został uznany za najbardziej udany rok APEC po 10 latach, w których uczestniczyli wszyscy liderzy gospodarczy APEC.

Podczas Szczytu w Hanoi w listopadzie 2006 roku, przywódcy APEC po raz pierwszy dostrzegli perspektywę utworzenia Strefy Wolnego Handlu Azji i Pacyfiku (FTAAP). To ważna decyzja, kładąca podwaliny pod strategiczną wizję integracji gospodarczej w całym regionie.

Jednocześnie Wietnam zaznaczył swoją obecność, przyjmując Plan Działań z Hanoi w celu wdrożenia celów z Bogor dotyczących liberalizacji handlu i inwestycji, kompleksowy pakiet reform APEC, zobowiązania dotyczące współpracy w zakresie bezpieczeństwa człowieka, rozwoju zasobów ludzkich, reform strukturalnych, wsparcia dla państw rozwijających się w celu poprawy zdolności integracyjnych...

Następnie, dzięki odwadze, inteligencji, determinacji i jednomyślności, Wietnam z powodzeniem zorganizował Rok APEC 2017, organizując blisko 250 wydarzeń, których kulminacją był 25. Tydzień Szczytu APEC w dynamicznym i nowoczesnym nadmorskim mieście Da Nang. Wietnam zaproponował wówczas inicjatywę mającą na celu zbudowanie nowej wizji dla APEC po 2020 roku i powołał Grupę Wizji APEC.

Jako wiceprzewodniczący grupy APEC Vision Building Group, Wietnam proaktywnie zaproponował wiele pomysłów zgodnych ze wspólnymi interesami, aby nadal promować rolę regionu Azji i Pacyfiku skupionego na ludziach, promując inkluzywny i zrównoważony rozwój, łączność subregionalną, reformy strukturalne, kontakty międzyludzkie, współpracę techniczną itp. Pomysły i propozycje Wietnamu zostały uwzględnione w dokumencie APEC Vision 2040.

Można powiedzieć, że sukces i osiągnięcia dwóch edycji APEC potwierdzają proaktywny, pozytywny i wysoce odpowiedzialny wkład Wietnamu w kształtowanie regionalnych powiązań gospodarczych, utrzymując rolę Azji i Pacyfiku jako siły napędowej globalnych powiązań gospodarczych i wzrostu.

Premier Nguyen Xuan Phuc i przywódcy gospodarek państw członkowskich przyjęli „Wizję APEC Putrajaya 2040” podczas 27. Szczytu APEC, który odbył się online. Zdjęcie: Thong Nhat - VNA

Wietnam jest również jednym z najaktywniejszych członków w proponowaniu inicjatyw i projektów współpracy, z blisko 150 projektami. Wiele inicjatyw zaproponowanych przez Wietnam ocenia się jako praktyczne i odpowiadające na wspólne potrzeby, zwłaszcza w zakresie zrównoważonego i inkluzywnego rozwoju, rozwoju zasobów ludzkich w erze cyfrowej, promowania gospodarki cyfrowej itp.

W szczególności w 2021 roku – kiedy pandemia COVID-19 utrudniła współpracę – Wietnam pokazał się jako aktywny i odpowiedzialny kraj w APEC, proponując wiele ważnych inicjatyw i wkładów. Poglądy ówczesnego prezydenta Nguyena Xuana Phuca zostały wysoko ocenione przez liderów APEC. Wśród nich na szczególną uwagę zasługuje inicjatywa sprawiedliwego podziału szczepionek, wzywająca członków do zobowiązania się do dobrowolnego transferu technologii produkcji szczepionek w celu zwiększenia skali produkcji i dostaw szczepionek, w kierunku odporności społeczności. W odniesieniu do rozwoju, Wietnam zaproponował również bardzo nowe środki, takie jak zwrócenie się do APEC o nową wizję i podejście do odbudowy gospodarczej, takie jak promowanie gospodarki cyfrowej, e-handlu, usuwanie barier handlowych w celu przywrócenia produkcji i działalności gospodarczej, unikając zakłóceń. W tym procesie konieczne jest wsparcie grup wrażliwych oraz małych i średnich przedsiębiorstw.

Po trzecie, w zarządzaniu działaniami APEC, Wietnam potwierdził swoją rolę w zarządzaniu i promowaniu wdrażania programów współpracy APEC, zajmując ważne stanowiska w mechanizmach Forum. Warto zauważyć, że pełnił funkcję Dyrektora Wykonawczego Sekretariatu APEC (2005-2006), Przewodniczącego Grupy ASEAN w APEC oraz Przewodniczącego/Wiceprzewodniczącego wielu ważnych komitetów i grup roboczych Forum. Przedsiębiorstwa wietnamskie również aktywnie uczestniczyły w Radzie Doradczej ds. Biznesu APEC oraz Szczycie Biznesowym APEC. Szczególnie w latach 2016-2018 Wietnam pełnił funkcję Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego 18 komitetów i grup roboczych APEC i ABAC, co spotkało się z dużym uznaniem członków.

W kontekście obecnej sytuacji na świecie, charakteryzującej się wieloma niestabilnościami i wyzwaniami, forum ekonomiczne APEC będzie okazją dla liderów 21 gospodarek do omówienia tych wyzwań i sposobów ich pokonania, a także do koordynacji polityki między gospodarkami oraz tego, jak doprowadzić do jak najszybszego ożywienia gospodarczego, zapewniając jednocześnie zdrowy i silny rozwój gospodarki w nadchodzącym czasie.

Prezydent Vo Van Thuong i jego żona opuszczają Hanoi, aby udać się na szczyt APEC 2023 w Stanach Zjednoczonych. Zdjęcie: Thong Nhat – VNA

Wizyta prezydenta Vo Van Thuonga w Stanach Zjednoczonych w związku z tegorocznym forum APEC jest dowodem poparcia Wietnamu dla multilateralizmu w ogólności, a w szczególności dla procesu APEC.

Według Ambasadora Wietnamu w Stanach Zjednoczonych Nguyen Quoc Dung, Wietnam jest gotowy współpracować z państwami członkowskimi w celu dalszego rozwoju tego procesu, zapewnienia zrównoważonego rozwoju gospodarczego oraz stworzenia nowych możliwości, nowych korzyści, a zwłaszcza warunków, które pozwolą przezwyciężyć obecne trudności, niedostatki, niestabilność i wyzwania stawiane przez bardzo skomplikowaną sytuację światową.

W 2023 r. Wietnam aktywnie wspierał i ściśle koordynował działania z gospodarzem APEC, USA, kluczowymi członkami APEC i członkami ASEAN w APEC, aby utrzymać zasady Forum dotyczące wolnego i otwartego handlu i inwestycji, promować regionalną współpracę gospodarczą i łączność, wspierać działania mające na celu reagowanie na pandemię, ożywienie gospodarcze i zrównoważony, inkluzywny wzrost w perspektywie długoterminowej, zapewniając sukces Roku APEC 2023, promować solidarność i zwiększać rolę ASEAN.

Wietnam aktywnie uczestniczył w działalności APEC i realizacji wspólnych interesów, odegrał aktywną rolę we wdrażaniu Planu działań Aotearoa dotyczącego wizji APEC 2040 i nadal promował ważne rezultaty Roku APEC 2017. Warto zauważyć, że Wietnam jest jedynym członkiem, który dobrowolnie przedstawił raport na temat rezultatów wdrażania Planu działań Aotearoa w odniesieniu do wszystkich trzech filarów...

Matt Murray, starszy urzędnik Biura Azji Wschodniej i Pacyfiku w Departamencie Stanu USA, powiedział, że Wietnam jest naprawdę ważnym partnerem USA w APEC, gdyż przyczynia się do wszystkich różnorodnych wysiłków i procesów roboczych w ciągu całego roku APEC.

„Obecnie Stany Zjednoczone zwracają szczególną uwagę na rolę i pozycję Wietnamu w utrzymaniu regionalnych i globalnych łańcuchów dostaw. Stany Zjednoczone i ich członkowie prowadzą szereg spotkań i dyskusji w ramach APEC na temat sposobów zapewnienia większej odporności łańcuchów dostaw, a Wietnam odgrywa w tym istotną rolę” – powiedział pan Murray.

Można zauważyć, że przystąpienie Wietnamu do APEC jest strategiczną decyzją Partii i Państwa. Oprócz przystąpienia do ASEAN, udziału w tworzeniu ASEM i zainicjowania negocjacji w sprawie przystąpienia do WTO, przystąpienia do Porozumienia CPTPP, przystąpienie do APEC ukazuje wizerunek kraju innowacyjnego, otwartego, zintegrowanego międzynarodowo i przyczyniającego się do pokoju, współpracy i rozwoju regionu i świata. Jest to pierwszy mechanizm współpracy gospodarczej na poziomie Azji i Pacyfiku, w którym Wietnam uczestniczy od czasu wdrożenia polityki odnowy, potwierdzając determinację Partii do realizacji otwartej polityki zagranicznej, dywersyfikacji, multilateralizacji stosunków i międzynarodowej integracji gospodarczej.

Artykuł: An Ngoc

Redaktor: Nhat Minh

Opracowano - Prezentowane przez: Hong Hanh

Zdjęcie, grafika: VNA