W obliczu wieloletnich niedoborów prądu, jakie zmiany są pilnie potrzebne?

[reklama_1]

Uwaga redaktora: Niedawny niedobór prądu podczas fali upałów spowodował straty o wartości miliardów dolarów i pozostanie zagrożeniem przez kilka następnych lat. Coraz większe zaangażowanie sektora prywatnego w inwestycje energetyczne rodzi istotne problemy dotyczące polityki przyciągania inwestycji. Jednocześnie mechanizm regulacji cen energii elektrycznej nadal nie ma charakteru rynkowego.

W cyklu artykułów „Przyszłość branży elektroenergetycznej” analizowane są istniejące wąskie gardła, mające na celu dalsze promowanie inwestycji w nowe źródła energii i niezbędnych zmian w polityce cenowej energii elektrycznej.

Szybkie zmiany w strukturze władzy

Według danych Vietnam Electricity Group (EVN) proporcje źródeł energii w 2023 r. według struktury własnościowej znacząco różnią się od tych z wielu poprzednich lat.

W związku z tym EVN posiada 11% udziałów w źródle energii elektrycznej, a trzy przedsiębiorstwa energetyczne (Genco) należące do EVN posiadają 26% udziałów w tym źródle. Dwa inne przedsiębiorstwa państwowe to Vietnam Oil and Gas Group (PVN) z 8% udziałem oraz Vietnam National Coal and Mineral Industries Group (TKV) z 2%. Inwestorzy BOT posiadają 10% udziałów w źródle energii elektrycznej, podczas gdy importowane i inne źródła stanowią jedynie 1%.

Co szczególnie istotne, źródła energii zainwestowane przez sektor prywatny odpowiadały za 42% całkowitej zainstalowanej mocy, głównie energię odnawialną.

To oszałamiająca zmiana! Przed 2012 rokiem prywatna własność źródeł energii elektrycznej stanowiła mniej niż 10%. Jeśli liczyć od 2003 roku, przedsiębiorstwa państwowe kontrolowały niemal wszystkie źródła energii elektrycznej.

Aby zapewnić wystarczającą ilość energii elektrycznej na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego , oprócz elektrowni zależnych od EVN (produkcja energii elektrycznej stanowi 17% całkowitej produkcji energii elektrycznej całego systemu w 2022 r.), EVN musi zakupić dodatkową energię elektryczną (83% całkowitej produkcji energii elektrycznej systemu) na podstawie umów zakupu energii z innymi elektrowniami PVN, TKV, elektrowniami w formie BOT, spółkami energetycznymi (Genco1, Genco2, Genco3), elektrowniami odnawialnymi i innymi niezależnymi elektrowniami.

Analizując powyższą strukturę źródeł energii, dr Nguyen Dinh Cung, były dyrektor Centralnego Instytutu Zarządzania Gospodarczego, stwierdził, że rynek wytwarzania energii będzie stawał się coraz bardziej konkurencyjny. Ponieważ pod względem źródeł, EVN i jego jednostki członkowskie kontrolują mniej niż 40%; PVN i TKV posiadają 10%, a reszta jest prywatna.

Inwestycje w rozwój sektora elektroenergetycznego w ogóle, a w szczególności w rozwój źródeł energii, muszą z pewnością mobilizować coraz większy udział sektorów gospodarki, zwłaszcza sektora prywatnego. W związku z tym udział i rola sieci elektroenergetycznych w wytwarzaniu energii będą się stopniowo zmniejszać.

Pan Cung zauważył jednak, że w tym kontekście EVN nie jest w stanie zapewnić wystarczającej ilości energii dla gospodarki!

Ceny taniej energii elektrycznej spadają

Udział odnawialnych źródeł energii, takich jak energia wiatrowa i słoneczna, stanowi znaczącą różnicę w wietnamskim systemie energetycznym od 2020 roku do chwili obecnej. Udział energii odnawialnej rośnie, ale tanie źródła maleją.

Dokładniej rzecz ujmując, jeśli weźmiemy pod uwagę rodzaj źródła energii, udział najtańszego (najdroższego) rodzaju energii wodnej w mocy zasilającej system stopniowo maleje na przestrzeni lat, ponieważ nie uruchamia się prawie żadnych nowych, dużych źródeł energii wodnej (odsetek ten wynosił 36,9% w 2019 r., a zaledwie 28,5% w 2022 r.).

Do końca 2022 roku łączna moc elektrowni wiatrowych i słonecznych uznanych za przeznaczone do eksploatacji komercyjnej (COD) wyniosła 20 165 MW, co stanowiło 25,94% całkowitej mocy całego systemu. Dopiero w latach 2019-2021 nastąpił gwałtowny rozwój tego odnawialnego źródła energii.

Jednak te źródła energii są nie tylko drogie – ponieważ korzystają z preferencyjnych mechanizmów cenowych, znacznie wyższych od średniej ceny energii elektrycznej – ale także niestabilne, co sprawia, że ich wkład w system energetyczny nie jest zbyt efektywny, zwłaszcza gdy godziny szczytu przesuwają się z południa (wcześniej) na wieczór (jak obecnie).

Elektrownie cieplne opalane węglem mają moc 25 312 MW, co stanowi 32,6%; elektrownie wodne, wliczając małe elektrownie wodne, mają moc 22 504 MW, co stanowi 28,9%; elektrownie gazowe mają moc 7 152 MW, co stanowi 9,2%.

Niestabilny rynek energii elektrycznej

Dane EVN pokazują, że w 2022 roku w rynku energii elektrycznej pojawią się 4 nowe elektrownie o łącznej mocy 2889 MW. Obecnie w rynku energii elektrycznej bezpośrednio uczestniczy 108 elektrowni o łącznej mocy zainstalowanej 30 937 MW, co stanowi 38% całkowitej mocy zainstalowanej źródeł energii w kraju.

W związku z tym odsetek elektrowni uczestniczących w rynku energii elektrycznej pozostaje niski, gdyż większość nowo uruchamianych źródeł nie podlega lub jeszcze nie uczestniczyła w rynku energii elektrycznej (energia odnawialna, BOT).

Warto zauważyć, że w ostatnich latach odsetek źródeł energii bezpośrednio uczestniczących w rynku energii elektrycznej ma tendencję spadkową, ponieważ większość nowych źródeł energii wprowadzanych do eksploatacji to źródła BOT i odnawialne źródła energii.

Według oceny Krajowej Dyspozycji Systemu Elektroenergetycznego (A0), niski udział źródeł bezpośrednio uczestniczących w rynku energii elektrycznej ma istotny wpływ na poziom konkurencji i efektywność funkcjonowania rynku energii elektrycznej. Wraz ze spadkiem udziału w rynku, cena rynkowa energii elektrycznej nie będzie wiernie odzwierciedlać krańcowego kosztu wytwarzania energii elektrycznej w systemie. Utrudnia to realizację kolejnych etapów rozwoju rynku energii elektrycznej.

Według przedstawiciela EVN, w ramach obecnego mechanizmu elektrownie te mają „gwarancję” otrzymania zapłaty za około 80–90% swojej produkcji zgodnie z ceną kontraktu na zakup energii, podczas gdy pozostałe 10–20% ich produkcji jest korygowane zgodnie z cenami rynkowymi. Tymczasem średnia cena rynkowa energii elektrycznej ma tendencję wzrostową z biegiem lat.

W szczególności w 2022 r. cena energii elektrycznej na rynku wzrosła o 53,6% w porównaniu z 2021 r., co przełożyło się na ogromny wzrost zysków elektrowni uczestniczących w rynku (oprócz zysków wynikających z umowy kupna energii elektrycznej oraz ceny energii elektrycznej uzgodnionej przez strony i zatwierdzonej przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu ). EVN musi ponieść ten dodatkowy koszt jako jedyny nabywca.

Energetyka węglowa nadal odgrywa ważną rolę w systemie energetycznym.

Dr Truong Duy Nghia, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Nauk o Cieple, ocenił: „W konkurencyjnym rynku wytwarzania energii elektrycznej mogą uczestniczyć tylko elektrownie wodne, węglowe i gazowe. Zgodnie z mechanizmem rynkowym, elektrownie o niskich cenach energii elektrycznej będą mobilizowane do wytwarzania większej ilości energii, a elektrownie o wysokich cenach będą mobilizowane, gdy system będzie tego wymagał, lub przechodzą w tryb wytwarzania rezerwowego”.

W rzeczywistości istnieją braki, które sprawiają, że regulacja zgodna z mechanizmami rynkowymi jest niemożliwa.

Według profesora nadzwyczajnego Truonga Duy Nghii, chociaż elektrownie wodne charakteryzują się najniższymi kosztami produkcji energii elektrycznej, mogą one generować maksymalną wydajność tylko wtedy, gdy zbiornik jest pełen wody lub gdy konieczne jest jej uwolnienie (za pomocą turbin). W wielu przypadkach muszą one uwalniać wodę z dna (a nie przez turbiny), aby uwolnić wodę powodziową. W innych przypadkach muszą wytwarzać energię elektryczną w umiarkowanych ilościach, aby oszczędzać wodę. Maksymalny roczny czas pracy elektrowni wodnych w Wietnamie (wartość Tmax) wynosi zaledwie około 4000 godzin rocznie.

W elektrowniach BOT (w tym węglowych i gazowych) cena i produkcja energii elektrycznej są gwarantowane, co sprawia, że znajdują się one praktycznie poza konkurencyjnym rynkiem energii elektrycznej. Elektrownie odnawialne i biomasowe również nie są mobilizowane zgodnie z mechanizmami rynkowymi. Elektrownie o wysokich kosztach, takie jak elektrownie gazowe, w rzeczywistości nie powinny być mobilizowane zgodnie z zasadami rynkowymi, ale w celu zapewnienia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej i spełnienia wymogów pokrycia szczytowego i środkowego krzywej obciążenia, są nadal mobilizowane. Obecnie, zgodnie z Planem Energetycznym VIII, elektrownie gazowe są również mobilizowane do pracy w najniższych przedziałach.

„W związku z tym konkurencyjny rynek energii elektrycznej dotyczy głównie elektrowni cieplnych zasilanych węglem. Powyższe niedociągnięcia sprawiają, że konkurencyjna produkcja energii elektrycznej zupełnie nie odpowiada mechanizmowi rynkowemu” – skomentował pan Nghia.

Zmiany w strukturze źródeł energii, właścicieli projektów źródeł energii oraz obecna niekompletność rynku energii elektrycznej wymagają zasadniczych zmian w polityce wobec sektora elektroenergetycznego.

Jest to pilna potrzeba zminimalizowania ryzyka niedoborów energii elektrycznej w 2024 r. i w latach kolejnych po tym, jak w okresie od końca maja do 22 czerwca 2023 r. na północy kraju wystąpiły niedobory energii elektrycznej.

Liderzy Działu Biznesowego EVN poinformowali: Zapotrzebowanie na energię elektryczną nadal rośnie, prognozowane średnio na poziomie 9% rocznie, co odpowiada wzrostowi mocy o 4000–4500 MW rocznie. Tymczasem planowane uruchomienie źródła energii w 2024 roku to zaledwie 1950 MW, a w 2025 roku – 3770 MW, skoncentrowane głównie w regionach centralnych i południowych.

Rezerwowa moc systemu energetycznego północy jest niewielka, ale zapotrzebowanie na energię elektryczną rośnie o 10% rocznie; w związku z tym prawdopodobne jest, że północ będzie miała niedobór mocy szczytowej podczas szczytowej fali upałów w czerwcu-lipcu 2024 r. (niedobór 420-1770 MW).

Powstaje zatem pytanie o znalezienie sposobów na przyspieszenie inwestycji w projekty związane ze źródłami energii, aby uzupełnić niedobory prądu na północy.

Lekcja 2: Kto odpowiada za inwestowanie w źródła energii: sektor prywatny czy przedsiębiorstwa państwowe?

Rząd zwrócił się do Ministerstwa Przemysłu i Handlu oraz Komitetu Zarządzania Kapitałem z prośbą o wyjaśnienie zakresu odpowiedzialności organizacji i osób fizycznych w związku z niedawnym niedoborem energii elektrycznej wykorzystywanej do produkcji, prowadzenia działalności gospodarczej i codziennego życia, tak aby możliwe było podjęcie odpowiednich działań zgodnie z przepisami.

Źródło