Presja, gdy sekretarz partii jest jednocześnie przewodniczącym Komitetu Ludowego na szczeblu gminy

Wielu sekretarzy komitetów partyjnych, którzy są jednocześnie przewodniczącymi komitetów ludowych na szczeblu gmin, przyznało, że często są przeciążeni pracą. Na zdjęciu: sekretarz komitetu partyjnego i przewodniczący komitetu ludowego gminy Le Loi (Gia Loc) Doan Duy Viet (stojący po lewej) przeprowadza inspekcję urzędników gminnych zajmujących się procedurami administracyjnymi.

Z powodu wcześniejszego mianowania, towarzysz Doan Duy Viet, sekretarz partii i przewodniczący Ludowego Komitetu Komuny Le Loi (Gia Loc) musiał zmienić swoją pracę, aby nas przyjąć. Przez dwie kadencje pełnił funkcję przewodniczącego Ludowego Komitetu Komuny, ale od czasu objęcia obu stanowisk w 2020 roku, towarzysz Viet powiedział, że często był przeciążony pracą. Tygodniowy harmonogram pracy często musiał być zmieniany, ponieważ w powiecie odbywało się wiele spotkań i konferencji wymagających obecności przewodniczącego gminy. Jako przewodniczący Ludowego Komitetu Komuny, towarzysz Viet miał również obowiązki przewodniczącego Rady Politycznej, Rady Służby Wojskowej Komuny itp., więc obciążenie pracą było duże. Komuna Le Loi miała tylko jednego wiceprzewodniczącego Ludowego Komitetu, więc było nieuniknione, że zdarzały się chwile, gdy nie był on obecny w procedurach administracyjnych ludu. „Istnieją procedury, które wymagają bezpośredniego podpisu Przewodniczącego Komitetu Ludowego w celu zatwierdzenia. W dni, kiedy jestem zajęty spotkaniem w powiecie, muszę odłożyć je na koniec dnia roboczego, aby je rozwiązać. Jeśli sprawa jest pilna, urzędnik gminy musi dostarczyć ją do powiatu, abym mógł ją przejrzeć i podpisać. Wielokrotnie musiałem prosić o pozwolenie na rozwiązanie prac w gminie, a nawet opuszczać zebrania i wychodzić wcześniej” – powiedział towarzysz Doan Duy Viet.

Towarzysz Vu Huy Cuong jest również doświadczonym działaczem działającym w tej okolicy, pełniącym przez dwie kadencje funkcję sekretarza komitetu partyjnego gminy Tan Hong (Binh Giang). Od 2021 roku towarzysz Cuong obejmie również stanowisko przewodniczącego komitetu ludowego gminy. Według towarzysza Cuonga, oprócz korzyści płynących z awansu lidera, decyzyjności i synchronizacji w rozmieszczaniu i realizacji zadań, gdy sekretarz partii jest jednocześnie przewodniczącym komitetu ludowego gminy, mogą pojawić się pewne problemy, jeśli osoba odpowiedzialna za zadanie nie jest zaangażowana i ma ograniczone możliwości. „Akt proponowania i wdrażania polityki, jeśli przewodniczący Komitetu Partii i rząd nie praktykują demokracji i nie sprawują należytej kontroli nad władzą, może prowadzić do autorytaryzmu i arbitralności. Gdy sekretarz partii nie jest jednocześnie przewodniczącym Rady Ludowej Gminy, rola nadzorcza Rady Ludowej na szczeblu lokalnym również ulega pewnemu osłabieniu” – dodał towarzysz Vu Huy Cuong.

Sekretarz partii, przewodniczący Komitetu Ludowego Komuny Tan Hong (Binh Giang) Vu Huy Cuong przydziela zadania urzędnikom gminnym

Według naszych badań, rzeczywistość w dwóch gminach Le Loi i Tan Hong jest również powszechną sytuacją w wielu miejscowościach wdrażających model, w którym sekretarz partii jest jednocześnie przewodniczącym komitetu ludowego na poziomie gminy. Projekt nr 02-DA/TU dotyczący zbudowania zespołu liderów i menedżerów na wszystkich szczeblach, w szczególności liderów o wystarczających kwalifikacjach, kompetencjach i prestiżu, aby sprostać wymaganiom rozwojowym na lata 2021-2030 Prowincjonalnego Stałego Komitetu Partii stawia sobie za cel, aby do końca 2025 roku cała prowincja miała co najmniej 30% sekretarzy partii na poziomie gminy jednocześnie pełniących funkcję przewodniczących komitetu ludowego. Jednak cała prowincja ma tylko około 15% jednostek administracyjnych na poziomie gminy wdrażających powyższy model, a tendencja ta maleje w miejscowościach. Cam Giang nie ma gminy ani miasta wdrażającego model, w którym sekretarz partii na poziomie gminy jednocześnie pełni funkcję przewodniczącego komitetu ludowego.

Według liderów niektórych powiatów, największą trudnością we wdrażaniu powyższej polityki jest nadal dobór kadr o odpowiednich kwalifikacjach, kompetencjach i prestiżu. Sekretarz powiatowy partii stwierdził, że pełniąc jednocześnie funkcję sekretarza partii i przewodniczącego Komitetu Ludowego, kadry będą odpowiedzialne za kierowanie, kierowanie i rozwiązywanie około 80% zadań w danej miejscowości. Dlatego też nie jest łatwo wybrać kadry na szczeblu lokalnym, które mogłyby dobrze wykonać to zadanie.

W rzeczywistości wielu sekretarzy komitetów partyjnych, którzy są jednocześnie przewodniczącymi komitetów ludowych na szczeblu gmin, poświęca więcej czasu na bezpośrednie zarządzanie i rozwiązywanie zadań rządowych; nie skupiają się na rozwiązywaniu zadań partyjnych, co w pewnym stopniu wpływa na rolę lidera partii i wszechstronną rolę lidera. „Przy dużej ilości pracy kadry muszą być gruntownie przeszkolone, posiadać wszechstronną wiedzę zarówno z zakresu specjalizacji, teorii politycznej , jak i zarządzania administracją państwową; jednocześnie muszą posiadać umiejętności praktyczne i doświadczenie w pracy u podstaw, aby móc dobrze wykonywać powierzone im zadania” – powiedział towarzysz Nguyen Chinh Thong, przewodniczący rady organizacyjnej komitetu partyjnego w okręgu Gia Loc.

Prowincja reorganizuje jednostki administracyjne na szczeblu gminnym. Większy rozmiar gminy utrudnia również sekretarzowi partii pełnienie funkcji przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

Zgodnie z planem organizacji Kongresu Partii na szczeblu lokalnym i wyższym, w perspektywie XVIII Zjazdu Prowincjonalnego Komitetu Partii, w następnej kadencji, Hai Duong ma politykę powoływania Sekretarza Partii na Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu powiatu i gminy, w miejscach, które oferują odpowiednie warunki, takie jak miejscowości o rozsądnej skali; personel o odpowiednich kwalifikacjach, kompetencjach, prestiżu i zdolności do spełniania wymagań i powierzonych zadań; oraz zatwierdzone przez Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii. Aby skutecznie wdrożyć powyższą politykę, lokalizacje muszą przeprowadzić dokładną ocenę skuteczności; proaktywnie przygotowywać plany kadrowe w celu promowania korzyści, przezwyciężania ograniczeń i trudności, gdy Sekretarz Partii jest również Przewodniczącym Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

HOANG BIEN

Źródło: https://baohaiduong.vn/ap-luc-khi-bi-thu-dang-uy-dong-thoi-la-chu-tich-ubnd-cap-xa-388777.html