Bac Ninh: Brak luk w zarządzaniu gruntami

Szybko wykrywaj naruszenia i naprawiaj je.

Przed połączeniem jednostek administracyjnych na poziomie gminy i prowincji, Komitety Ludowe byłych prowincji Bac Giang i Bac Ninh wydały dokument, w którym zwróciły się do departamentów, agencji i samorządów o wzmocnienie państwowego zarządzania gruntami w kontekście usprawnienia aparatu administracyjnego. Pomimo intensywnych patroli i monitoringu ze strony władz, nadal dochodziło do naruszania gruntów i nieautoryzowanych przekształceń ich przeznaczenia w różnych formach. W niektórych obszarach miejskich i przemysłowych wysokie ceny gruntów pod zabudowę skłoniły wiele osób do wykorzystywania gruntów rolnych do budowy fabryk na sprzedaż lub dzierżawę, czerpiąc w ten sposób nielegalne zyski. Dlatego też, gdy tylko nowy aparat administracyjny zaczął działać, Komitety Ludowe gmin i okręgów w prowincji opracowały plany i zwróciły się do wyspecjalizowanych departamentów i agencji o pilne rozpatrzenie i sklasyfikowanie każdego przypadku naruszenia oraz przeprowadzenie szczegółowych ocen w celu podjęcia odpowiednich działań. Miały one na celu zapobieganie powstawaniu i utrwalaniu się nowych naruszeń.

Gospodarstwo domowe w dzielnicy mieszkalnej Van Son, w okręgu Tan Tien, rozbiera nielegalnie wzniesiony budynek.

Dzielnica Tan Tien powstała w wyniku połączenia dwóch dzielnic: Tan Tien i Huong Gian oraz gminy Xuan Phu. Granice administracyjne zostały rozszerzone, obejmując zarówno obszary miejskie, jak i wiejskie, tworząc nowe możliwości rozwoju lokalnego. Jednak tereny rolnicze graniczące z terenami mieszkalnymi są narażone na naruszenie ich własności. Od początku lipca, dzięki monitoringowi i raportom wywiadowczym, władze dzielnicy wykryły 10 przypadków naruszeń, głównie nielegalnej zabudowy na terenach rolnych. Wśród nich, pan Duong Van Tong (dzielnica mieszkalna Van Son) postawił konstrukcję i zainstalował dach z blachy falistej na działce rolnej o powierzchni prawie 100 m²; Pan Nguyen Duy Sy (dzielnica mieszkalna Dong Tien) zbudował szkielet z drewna i żelaza oraz zainstalował stalowy dach skrzynkowy na powierzchni ponad 100 m²... Ustalając charakter naruszeń, grupa zadaniowa pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Dzielnicy przystąpiła do sporządzania raportów i zwróciła się do rodzin o samodzielne rozebranie konstrukcji i przywrócenie stanu pierwotnego. Pod nadzorem władz nielegalne konstrukcje zostały już zburzone. Pan Nguyen Thanh Tung, zastępca kierownika Departamentu Gospodarki , Infrastruktury i Planowania Urbanistycznego Dzielnicy Tan Tien, powiedział: „Większość naruszeń miała miejsce przed połączeniem. Po wyjaśnieniu przepisów prawnych ludzie jasno zrozumieli i dobrowolnie zburzyli nielegalne konstrukcje. Będziemy nadal przeprowadzać okresowe kontrole, aby zapobiec wystąpieniu nowych naruszeń”.

W okręgu Phu Khe władze zintensyfikowały kontrole na miejscu na terenach poprzecinanych gruntami rolnymi i graniczących z nimi wioskach rzemieślniczych. Od początku lipca wyspecjalizowana agencja okręgu wykryła siedem przypadków nielegalnej budowy na gruntach rolnych, takich jak ogrodzenia z siatki lub blachy falistej. Okręg wyznaczył urzędników do dokumentowania naruszeń i wysyłania zawiadomień nakazujących gospodarstwom domowym demontaż tych konstrukcji i przywrócenie gruntów do stanu pierwotnego.

W innych okręgach i gminach w całej prowincji równolegle wdrażany jest monitoring i postępowanie w przypadku naruszeń prawa gruntowego. Władze lokalne powołały międzyagencyjne zespoły zadaniowe, aby od samego początku zwiększyć efektywność zarządzania gruntami.

Zastosowanie technologii i przypisanie indywidualnej odpowiedzialności.

Wdrażając dwupoziomowy model samorządu lokalnego, odpowiedzialność za zarządzanie gruntami przez państwo jest silnie zdecentralizowana i delegowana na szczebel gminny. Jednak trudności, z jakimi borykają się gminy i okręgi po reorganizacji, to rozszerzone granice administracyjne i duża liczba ludności, co znacznie utrudnia kontrolę. Większość naruszeń ma miejsce na granicy między terenami mieszkalnymi i rolnymi, a także wzdłuż stawów i jezior. Mieszkańcy często wykorzystują wczesne poranki i późne noce do nielegalnej rozbudowy i budowy. Jednocześnie liczba urzędników posiadających doświadczenie w zarządzaniu gruntami na szczeblu gminnym i okręgowym jest ograniczona.

Okręg wyborczy Cảnh Thụy wykorzystuje drony, aby pomóc w inspekcji i wykrywaniu naruszeń przepisów dotyczących gruntów.

Aby usprawnić zarządzanie gruntami, miejscowości w prowincji wdrażają różne rozwiązania, takie jak utworzenie zespołu współpracowników do monitorowania i ochrony zasobów mineralnych. Okręg Canh Thuy podjął inicjatywę wdrożenia technologii do zdalnego zarządzania gruntami. Co dwa dni urzędnicy okręgowi używają dronów do przeprowadzania inspekcji na miejscu. Sprzęt ten pomaga szybko wykrywać oznaki nielegalnego niwelowania terenu i budowy, oszczędzając czas inspekcji i zwiększając jej dokładność. Pan Phan Van Giang, przewodniczący Komitetu Ludowego okręgu Canh Thuy, powiedział: „Ze względu na duży obszar geograficzny, okręg zachęca urzędników do korzystania z narzędzi wspomagających, takich jak drony, w celu szybkiego wykrywania naruszeń”. W gminie Kep przewodniczący Komitetu Ludowego wydał decyzję o powołaniu zespołu do inspekcji i rozwiązywania naruszeń administracyjnych w dziedzinie gruntów, minerałów, budownictwa, ochrony środowiska itp. Każdemu członkowi przypisane są określone obowiązki. Celem jest wczesne i szybkie wykrywanie i rozpatrywanie nowych naruszeń; w przypadku naruszeń, które zostały już rozpatrzone, nacisk kładzie się na działania poinspekcyjne.

Według Departamentu Rolnictwa i Środowiska, aby poprawić efektywność zarządzania gruntami, wyspecjalizowane jednostki Departamentu i miejscowości skoncentrują się na inspekcji i wzywaniu do wdrożenia Dyrektywy nr 19-CT/TU z dnia 11 czerwca 2020 r. oraz Wniosku nr 120-KL/TU z dnia 8 sierpnia 2021 r. Stałego Komitetu Komitetu Partii Prowincji Bac Giang (przed połączeniem) w sprawie wzmocnienia inspekcji i nadzoru w celu radzenia sobie z naruszeniami w zarządzaniu gruntami i ich użytkowaniu; oraz Wniosku nr 739-KL/TU z dnia 12 czerwca 2023 r. Stałego Komitetu Komitetu Partii Prowincji Bac Ninh (przed połączeniem) w sprawie postępowania w przypadkach przydzielania gruntów bez odpowiedniego upoważnienia, naruszania gruntów i nieautoryzowanej zmiany sposobu użytkowania gruntów w prowincji. Wzmocnią one również publiczne ujawnianie i przejrzystość planowania i planów użytkowania gruntów na poziomie gmin; i przyspieszyć postęp prac geodezyjnych i budowę baz danych gruntów dla pozostałych gmin. Regularnie aktualizować bazę danych o informacje o zmianach w użytkowaniu gruntów, aby zapewnić jej dokładność, kompletność, integralność i wykonalność.

Gminy i okręgi tworzą infolinie, aby przyjmować skargi i publicznie udostępniać informacje o sposobie postępowania w przypadku naruszeń na swoich portalach elektronicznych. Mobilizują one również mieszkańców do udziału w monitorowaniu i zgłaszaniu naruszeń. Generalną zasadą jest, że wszystkie naruszenia muszą być wykrywane i surowo karane; osoby odpowiedzialne za zaniedbania i dopuszczające się poważnych naruszeń będą pociągane do odpowiedzialności zgodnie z przepisami. Połączenie aparatu administracyjnego stanowi okazję do reorganizacji metod zarządzania i wzmocnienia roli urzędników lokalnych – tych, którzy bezpośrednio „strzegą bram” i zapobiegają naruszeniom w danej miejscowości.

Komentarz (0)