Lekcja 2: 1000 miliardów VND – pilna polityka wdrożenia zabezpieczenia społecznego

Tajfun Yagi to najsilniejszy sztorm w ciągu ostatnich 30 lat na Morzu Wschodnim, a w ciągu ostatnich 70 lat na lądzie – supertajfun o bardzo dużej intensywności. Cyrkulacja po burzowej burzy objęła bardzo duży obszar, obejmujący 26 prowincji i miast w całej prowincji Północnej i Thanh Hoa. Quang Ninh to obszar bezpośrednio dotknięty, który poniósł ogromne straty. W obliczu nastrojów społecznych i trudnej sytuacji rodaków, rząd i rząd centralny skierowały i przeznaczyły znaczne zasoby na rzecz ludności na obszarach dotkniętych burzą i powodzią. Oprócz pilnego łagodzenia skutków tajfunu nr 3, prowincja Quang Ninh szybko wprowadziła terminowe, ukierunkowane i kluczowe strategie wsparcia oraz rozwiązania bezpośrednio dla poważnie poszkodowanych. Troska i dzielenie się stały się „wsparciem”, które ma pomóc ludziom szybko ustabilizować swoje życie, odbudować produkcję i ożywić gospodarkę po burzy.

W Quang Ninh premier Pham Minh Chinh dodał otuchy siłom zbrojnym, które pomagały ludziom w sprzątaniu po burzy, która miała miejsce 8 września.

Towarzyszenie ludziom, gdy tego potrzebują i gdy znajdują się w trudnej sytuacji

Quang Ninh, Hanoi i Hai Phong to trzy miejscowości mocno dotknięte przez tajfun Yagi, który przemieszcza się od morza na stały ląd. Sam Quang Ninh – przez który przeszło oko burzy – poniósł straty w wysokości około 24 876 miliardów VND, co stanowi ponad połowę całkowitych szkód w całym kraju. W całej prowincji zginęło 27 osób; 1 609 zostało rannych; 102 859 domów zostało zerwanych dachów; 254 domy się zawaliły; 5 008 domów zostało zalanych i zniszczonych; 2 692 obiekty akwakultury zostały uszkodzone; 116 statków zatonęło; 96 974 hektary zasadzonych lasów zostały złamane; 5 509 słupów elektrycznych wszelkiego rodzaju zostało złamanych i upadło; około 70% drzew w miastach zostało złamanych i powalonych (koncentrując się w dużych miastach, takich jak Ha Long, Cam Pha, Quang Yen, Uong Bi...), 73 elektrownie, 1211 stacji telekomunikacyjnych utraciło łączność, a 739 słupów telekomunikacyjnych zostało uszkodzonych; wiele wysokich budynków, biurowców i szkół zostało uszkodzonych...

Premier odwiedził i wręczył prezenty pacjentom poszkodowanym w wyniku nawałnicy nr 3 w Wojewódzkim Szpitalu Ogólnym.

Rano 8 września w siedzibie rządu premier Pham Minh Chinh przewodniczył internetowej konferencji z lokalnymi mieszkańcami, aby ocenić kierunek działań, skalę zniszczeń i wdrożyć pilne środki w celu przezwyciężenia skutków burzy nr 3. Tego samego popołudnia premier był obecny w Quang Ninh – epicentrum burzy nr 3 – aby podzielić się wiedzą i dodać otuchy jednostkom, organizacjom i wszystkim ludziom oraz pokierować działaniami mającymi na celu przezwyciężenie skutków burzy.

Dzieląc się stratami i szkodami po burzy z Komitetem Partii, rządem i mieszkańcami prowincji Quang Ninh, premier wyraził smutek, wspominając o stratach w tej miejscowości: „Scena pokazuje, że skutki burzy są bardzo poważne, a straty materialne znacznie przewyższają te spowodowane innymi burzami. Prowincja Quang Ninh zarówno zapobiegła, jak i wdrożyła działania naprawcze, ale skutki burzy są tak poważne, że wdrożenie działań musi być rozważone zarówno w perspektywie krótkoterminowej, jak i długoterminowej. Aby nikomu nie zabrakło jedzenia, odzieży ani mieszkania; aby uczniom nie zabrakło zajęć ani szkół; aby chorym nie zabrakło miejsc do badań i leczenia, Quang Ninh szybko ustabilizował sytuację, przywrócił normalną działalność; udzielił pomocy rannym i ofiarom, poszukiwał zaginionych i starannie zorganizował pogrzeby nieszczęśników; był przygotowany na reagowanie na cyrkulację burzową, powodzie, osuwiska itp.; wszyscy uczniowie muszą wcześnie iść do szkoły, a ci, którzy są w bezpiecznych miejscach, muszą natychmiast udać się do szkoły; chorzy muszą być niezwłocznie leczeni”.

Zdjęcie domu pana Ta Van Tuana (wieś Da Trang, gmina Thong Nhat, miasto Ha Long) zalanego i uszkodzonego po sztormie nr 3.

Aby przezwyciężyć skutki burzy, włączył się cały system polityczny. Przywódcy partii, państwa, rządu, ministerstw centralnych i oddziałów; lokalni liderzy odważyli się stawić czoła deszczowi, aby dotrzeć do miejsc, w których ludzie potrzebują pomocy i ulgi; dzielili się, dodawali otuchy, odczuwali ból w każdej sytuacji i walczyli o znalezienie najlepszych rozwiązań, aby pomóc ludziom zapewnić sobie życie... Wsparcie to nie tylko pomaga ludziom i miejscowościom szybko przezwyciężyć skutki burz, ustabilizować życie, produkcję, naukę i pracę, ale także dzieli się wiedzą i dodaje otuchy w obliczu wielkich strat i szkód, jakie ponoszą ludzie na terenach dotkniętych powodzią.

Wkrótce wydano rezolucję rządu nr 143/NQ-CP (z dnia 17 września 2024 r.) w sprawie kluczowych zadań i rozwiązań mających na celu pilne przezwyciężenie skutków sztormu nr 3 (Yagi), szybką stabilizację sytuacji ludności, promowanie ożywienia produkcji i działalności gospodarczej, aktywne wspieranie wzrostu gospodarczego i skuteczną kontrolę inflacji. Rząd stoi na stanowisku, że polityki i rozwiązania wsparcia muszą być szybkie, wykonalne, terminowe, skuteczne, ukierunkowane i bezpośrednio ukierunkowane na dotknięte podmioty; kolejność, procedury i warunki dla beneficjentów muszą być proste, łatwe do wdrożenia, łatwe do sprawdzenia, monitorowania i oceny. Jednocześnie należy przejąć polityki, które zostały skutecznie wdrożone i promowane; rozszerzyć zakres i przedmiot stosowania wdrażanych polityk, zapewnić podstawy prawne, strukturę organizacyjną, procedury i przepisy umożliwiające natychmiastowe wdrożenie… Premier niezwłocznie podjął decyzję o przeznaczeniu rezerwy budżetu centralnego i wydaniu ryżu z rezerwy krajowej na wsparcie lokalnych społeczności; Komitet Centralny Wietnamskiego Frontu Ojczyzny zorganizował ceremonię inauguracyjną, aby wesprzeć rodaków dotkniętych burzami i powodziami.

Oprócz polityki wsparcia kryzysowego w celu przezwyciężenia szkód wyrządzonych przez burzę nr 3 dla miejscowości, prowincji Quang Ninh i miasta Hai Phong - dwóch miejscowości najbardziej dotkniętych burzą nr 3, Premier podjął decyzję o tymczasowym wsparciu każdej miejscowości kwotą 100 miliardów VND w celu przezwyciężenia skutków. W czasach trudności i klęsk żywiołowych taka troska o ludzi jest jeszcze cenniejsza. Z szczerą wdzięcznością za uwagę Rządu i Rządu Centralnego, prowincja Quang Ninh zaproponowała, aby Rząd Centralny mógł zrównoważyć swoje własne zasoby z rezerw i rezerw zgodnie z ogólnymi przepisami i poprosiła o przekazanie 100 miliardów VND na wsparcie innych prowincji, które również muszą przezwyciężyć bardzo poważne konsekwencje burzy nr 3. Ten gest pokazuje również odpowiedzialność prowincji Quang Ninh w dzieleniu się trudnościami z budżetem centralnym i miejscowościami, które są w trudniejszej sytuacji niż Quang Ninh, które również jest poważnie dotknięte burzą nr 3 i cyrkulacją poburzową.

Władze miasta Quang Yen analizują sytuację lokalnej akwakultury po sztormie nr 3. Zdjęcie: Hai Ha

Prowincja Quang Ninh kładzie duży nacisk na grupy rozwiązań zgodnie z wytycznymi rządu, skupiając się na badaniu mechanizmów i polityk wspierających przywracanie życia i aktywności społecznej, stabilizację życia ludzi; wspieranie zakładów produkcyjnych, gospodarstw domowych, spółdzielni i przedsiębiorstw w celu szybkiego przywrócenia łańcuchów produkcji, dostaw i pracy, przywracanie i promowanie rozwoju produkcji i biznesu, wzrost gospodarczy; kontrolowanie inflacji, promowanie wzrostu gospodarczego... ściśle przestrzegając ducha rezolucji 143/NQ-CP i dziedzicząc dekret 20/2021/ND-CP w sprawie przepisów dotyczących polityki pomocy społecznej dla beneficjentów zabezpieczenia społecznego.

Prowincjonalny Komitet Wykonawczy Partii uzgodnił politykę wprowadzenia mechanizmów i strategii mających na celu przezwyciężenie szkód, stabilizację życia oraz przywrócenie produkcji i działalności gospodarczej po huraganie nr 3 w prowincji. Na tej podstawie należy dostosować i uzupełnić alokację budżetu prowincji w szacunkach wydatków na rok 2024. W szczególności należy gruntownie zrestrukturyzować zadania związane z wydatkami, zaoszczędzić na wydatkach bieżących, ograniczyć zbędne wydatki, aby zarezerwować 1000 miliardów VND na wdrożenie specjalnych mechanizmów i strategii mających na celu przezwyciężenie szkód, stabilizację życia oraz przywrócenie produkcji i działalności gospodarczej po huraganie nr 3 w prowincji. Bezpośrednio po tym, XIV Prowincjonalna Rada Ludowa szybko zorganizowała 21. sesję – sesję tematyczną w celu przyjęcia powyższych strategii. Pomimo krótkiego czasu przygotowań, w obliczu tak wielu problemów i istniejących szkód, treści przedstawione na posiedzeniu Prowincjonalnej Rady Ludowej zostały bardzo starannie przygotowane, dokładnie przeanalizowane wraz z terminowymi mechanizmami i strategiami wspierającymi reagowanie kryzysowe w celu przezwyciężenia skutków huraganu nr 3, zgodnie z przepisami. To posiedzenie Rady Ludowej Prowincji, które odbyło się w najkrótszym czasie w historii, z najwcześniejszymi w historii uchwałami (zaledwie 15 dni po uderzeniu sztormu nr 3 w ten region). To wyraźnie pokazuje ducha i odpowiedzialność prowincji w obliczu trudności, z jakimi borykali się mieszkańcy i wyborcy, gdy musieli ponieść ogromne straty spowodowane sztormem nr 3.

Wyższa, humanitarna polityka dla ludzi

Dzięki zaangażowaniu rządu centralnego i prowincji wyborcy i mieszkańcy Quang Ninh z większą pewnością patrzą w świetlaną przyszłość, gdy Rada Ludowa prowincji Quang Ninh niezwłocznie wydała rezolucję nr 42/2024/NQ-HDND w sprawie szeregu środków mających na celu wsparcie przezwyciężenia skutków sztormu nr 3 w prowincji Quang Ninh w 2024 r.; rezolucję nr 43/2024/NQ-HDND w sprawie zmiany i uzupełnienia szeregu treści określonych w artykule 1 rezolucji nr 21/2021/NQ-HDND Rady Ludowej prowincji regulującej politykę pomocy społecznej dla beneficjentów zabezpieczenia społecznego i innych podmiotów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji w prowincji Quang Ninh, która została zmieniona i uzupełniona w punkcie 1 artykułu 1 rezolucji nr 08/2022/NQ-HDND).

Delegaci Rady Ludowej Prowincji głosowali nad przyjęciem rezolucji na 21. sesji (sesji specjalnej) 14. Rady Ludowej Prowincji, kadencji 2021-2026, w dniu 23 września 2024 r.

Mając na uwadze nadrzędny cel „ludzie jako główny cel, dla stabilności życia ludzi”, uchwały wydane przez Prowincjonalną Radę Ludową zapewniają dziedziczenie dekretów i uchwał Centrali z kreatywnością i adekwatnością dla Quang Ninh. W szczególności: wspieranie 100% czesnego dla dzieci w wieku przedszkolnym, uczniów szkół ogólnokształcących oraz uczniów szkół ogólnokształcących w placówkach edukacyjnych w Quang Ninh (z wyjątkiem uczniów szkół podstawowych w szkołach publicznych oraz tych, którzy korzystali z polityki wsparcia czesnego zgodnie z przepisami prowincji w roku szkolnym 2024-2025). To już trzeci raz, kiedy Rada Ludowa Prowincji Quang Ninh zatwierdziła politykę wsparcia czesnego dla uczniów, podczas gdy mieszkańcy Quang Ninh ucierpieli w wyniku pandemii COVID-19 i klęsk żywiołowych. Świadczy to o szczególnej trosce prowincji Quang Ninh o edukację i szkolenia; zachęcanie uczniów do wysiłku, spokojnej nauki, dyscypliny i staranności…

Piękny Quang Ninh, zaledwie kilka godzin po przejściu burzy, nagle wyglądał jak obraz zniszczeń wojennych. Dachy domów zostały zerwane i uszkodzone; łodzie wywróciły się i zatonęły; rozległe lasy, które miały zostać wycięte, były miejscem, gdzie majątek wielu rodzin został całkowicie zniszczony… Wczesna polityka prowincji, obejmująca nowe poziomy wsparcia, stała się „pomocą” dla wielu rodzin i firm, które po burzy zostały „z pustymi rękami”. Konkretnie: wsparcie kosztów budowy nowych domów wynosi 100 000 000 VND/gospodarstwo domowe dla gospodarstw domowych, których domy zawaliły się, zawaliły lub są tak poważnie uszkodzone, że nie można ich odbudować i wymagają odbudowy; wsparcie w wysokości 50 000 000 VND/gospodarstwo domowe dla gospodarstw domowych, których domy są tak poważnie uszkodzone, że pozostała część nie nadaje się do zamieszkania. Jednocześnie należy wesprzeć część kosztów ratowania środków produkcji statków i łodzi zarejestrowanych w Quang Ninh, które zatonęły na skutek sztormu nr 3 w prowincji, na poziomie 50 000 000 VND/statek lub łódź w przypadku statków o długości 12 m lub większej, 15 000 000 VND/statek lub łódź w przypadku statków o długości od 6 m do mniej niż 12 m...

Nauczyciele i uczniowie szkoły średniej Minh Khai (dzielnica Ha Phong, miasto Ha Long) 2 tygodnie po przejściu sztormu nr 3.

Wszystkie polityki wsparcia prowincji są ściśle zgodne z dekretami i rozporządzeniami Rządu Centralnego i dostosowane do lokalnej sytuacji praktycznej, zapewniając skuteczne wsparcie dla mieszkańców. W szczególności, wydana Uchwała nr 43/2024/NQ-HDND jest skierowana do beneficjentów zabezpieczenia społecznego, a prowincjonalny standard pomocy społecznej został podniesiony do 700 000 VND miesięcznie. Jest to wyższy poziom wsparcia niż określony w rozporządzeniach Rządu Centralnego, zapewniający zgodność z przepisami prawa i dostosowujący się do sytuacji praktycznej Quang Ninh. Po sztormie nr 3 bezpośrednio wpłynęło to na życie ponad miliona ludzi w Quang Ninh, w tym 46 000 osób pobierających comiesięczne świadczenia socjalne, które są biedne, bliskie ubóstwa, beneficjentów zabezpieczenia społecznego i innych osób pokrzywdzonych, których głównym źródłem dochodu są comiesięczne świadczenia socjalne... To w dalszym ciągu potwierdza wszechstronną uwagę, przywództwo i kierunek prowincji Quang Ninh wobec grup pokrzywdzonych, przyczyniając się do stabilności społecznej i promując rozwój społeczno-gospodarczy prowincji, jakość życia ludzi w ogóle, a w szczególności beneficjentów zabezpieczenia społecznego.

Pan Nguyen Manh Tuan, Dyrektor Departamentu Budownictwa, powiedział: „Odziedziczając Dekret Rządowy nr 20 i Rezolucję nr 21 Rady Ludowej prowincji Quang Ninh, w procesie tworzenia mechanizmów i polityk, Departament ściśle koordynował działania z jednostkami i lokalnymi władzami w celu zbadania, stworzenia i zaproponowania nadzwyczajnych poziomów wsparcia, wyższych niż poziom określony przez Rząd Centralny, aby zapewnić, że gospodarstwa domowe, które ucierpiały po huraganie, szybko ustabilizują swoje życie. Powodem wyższego poziomu wsparcia jest fakt, że po huraganie w Quang Ninh brakuje surowców, siły roboczej i środków transportu. Większość przedsiębiorstw w prowincji została poważnie poszkodowana po huraganie, co utrudnia ich mobilizację. Ponadto gospodarstwa domowe, które ucierpiały w wyniku huraganu, straciły nie tylko domy, ale także sprzęt gospodarstwa domowego, narzędzia pracy i nauki…, co dodatkowo utrudnia sytuację, dlatego najważniejszym rozwiązaniem jest jak najskuteczniejsze wsparcie ludzi, aby ich życie i produkcja szybko się ustabilizowały i odbudowały…

Pan Nguyen Van Nam (strefa 7, okręg Cao Xanh, miasto Ha Long, po prawej) jest beneficjentem miesięcznej dotacji i jest bardzo zadowolony, że polityka prowincji doprowadziła do zwiększenia poziomu wsparcia.

„Polityki, które prowincja właśnie wydała, to jedynie wstępne mechanizmy wsparcia. W przypadku wystąpienia jakichkolwiek problemów lub trudności w trakcie wdrażania lub konieczności dodania dodatkowych polityk, Komitet Partii poleci odpowiednim agencjom dalsze doradztwo i raportowanie do Stałego Komitetu Prowincjonalnego Komitetu Partii oraz Prowincjonalnego Komitetu Partii w celu uzyskania komentarzy. Jednocześnie będziemy kontynuować badania i doradzać właściwym organom w zakresie wdrażania polityk wspierających odbudowę produkcji i działalności przedsiębiorstw, organizacji i gospodarstw domowych w prowincji…” – powiedziała pani Trinh Thi Minh Thanh, Stała Zastępczyni Sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii Quang Ninh.

W kontekście licznych trudności i wielkich wyzwań w zapobieganiu klęskom żywiołowym i powodziom, wyraźniej widzimy podstawowe czynniki, źródło siły, które są silnie promowane, czyli historyczny tradycyjny punkt podparcia z duchem wzajemnej miłości i wsparcia „kochaj bliźniego jak siebie samego”, „cały liść przykrywa liść poszarpany, mniej poszarpany liść przykrywa liść bardziej poszarpany”, „dynia, proszę, kochaj dynię, chociaż to różne gatunki, rosną na tej samej kratownicy”...

Obecnie cały system polityczny i mieszkańcy prowincji Quang Ninh nadal pielęgnują ducha solidarności, kreatywności, „dyscypliny i jedności”, wysokiej determinacji, wielkiego wysiłku, samowystarczalności i samodoskonalenia, związanego z promowaniem wartości kulturowych mieszkańców Quang Ninh, aby połączyć siły i szybko przezwyciężyć szkody spowodowane przez sztorm nr 3, przywrócić normalność, przywrócić produkcję i działalność gospodarczą oraz promować rozwój społeczno-gospodarczy. Quang Ninh dąży do utrzymania swojej pozycji i roli jednej z wiodących prowincji w zakresie innowacji w Delcie Północnej, będącej biegunem wzrostu regionu północnego.

Lekcja 3: Wróć wkrótce silniejszy

Źródło