Lekcja 2: „Otwarcie drogi” – przekształcanie mapy sądowniczej Wietnamu

Zgodnie z uchwałą nr 81 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego , po reorganizacji Sądu Najwyższego w całym kraju działa łącznie 34 sądy prowincjonalne oraz 355 sądów okręgowych.

Wśród nich Hanoi , Ho Chi Minh City i Da Nang to trzy wybrane miejscowości, z których każda ma podzielony na strefy sąd regionalny, zajmujący się sprawami upadłościowymi i własnością intelektualną 34 prowincji i miast.

Jest to bezprecedensowy precedens w funkcjonowaniu sądu regionalnego – również na mapie sądowniczej Wietnamu.

Ustanowienie stanowiska Partii w sprawie innowacji w sądownictwie

Profesor dr Phan Trung Ly (były przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego) stwierdził, że rezolucja 81 nie jest jedynie dokumentem administracyjnym dotyczącym reorganizacji systemu sądowniczego, ale krokiem w kierunku bezpośredniej instytucjonalizacji głównych założeń Partii dotyczących decentralizacji, usprawnienia aparatu sądowniczego i poprawy efektywności władzy sądowniczej.

Pan Phan Trung Ly uważa, że można wyróżnić trzy „otwarte” aspekty, które stworzyła Rezolucja 81.

Rezolucja 81 „otwiera drogę do organizacji władzy sądowniczej w sposób nowoczesny i profesjonalny” poprzez umożliwienie podziału systemu sądowniczego na nowe jednostki administracyjne, co wiąże się z wymogiem usprawnienia szczebla pośredniego, w kierunku modelu sądów okręgowych zamiast zdecentralizowanych sądów rejonowych.

Organizacja ta ułatwia koncentrację zasobów, zwiększa wiedzę specjalistyczną i niezależność w działalności orzeczniczej, przezwyciężając w ten sposób fragmentację i lokalność – długotrwałe ograniczenia systemu sądownictwa.

Ponadto Rezolucja 81 „toruje drogę mechanizmowi funkcjonowania władzy sądowniczej powiązanemu z kontrolą władzy” poprzez organizację Sądu według regionów, umożliwiając ustanowienie korelacji kontroli między poziomami Sądów na podstawie merytorycznej władzy, minimalizując nakładanie się, a jednocześnie zapewniając mechanizm przydzielania-koordynacji-kontroli władzy sądowniczej w duchu Rezolucji nr 27-NQ/TW w sprawie dalszego budowania i doskonalenia socjalistycznego państwa prawnego.

To jest przesłanka budowy czystego i uczciwego wymiaru sprawiedliwości, nie pozwalającego na „zniekształcanie władzy sądowniczej” w imię lokalnych interesów lub relacji.

Ponadto Rezolucja 81 pomaga utorować drogę do instytucjonalizacji modelu e-Sądu, sądu cyfrowego i inteligentnego wymiaru sprawiedliwości.

Uchwała 81 porządkuje organizację Sądu w powiązaniu z nowym szczeblem administracyjnym, tworząc również korytarz umożliwiający zastosowanie technologii cyfrowej w zarządzaniu, orzecznictwie i funkcjonowaniu Sądu.

To ważna treść dotycząca wdrażania e-sądów, rozpraw online, digitalizacji dokumentacji, stopniowego tworzenia cyfrowego wymiaru sprawiedliwości na rzecz sprawiedliwości i ludzi.

Trzy miesiące – ponad 300 wniosków o ogłoszenie upadłości

Sąd Ludowy Regionu 2 - Hanoi powstał w wyniku połączenia byłego Sądu Ludowego Dzielnicy Dong Da i byłego Sądu Ludowego Dzielnicy Thanh Xuan (Hanoi).

Zgodnie z Uchwałą 81, Sąd Ludowy Regionu 2 ma za zadanie rozstrzygać sprawy upadłościowe 18 północnych prowincji i miast, a także sprawy cywilne, biznesowe, handlowe i administracyjne dotyczące własności intelektualnej oraz transferu technologii w 20 prowincjach i miastach w całym kraju.

Są to dwie nowe, złożone dziedziny, których znaczenie rośnie wraz z rozwojem gospodarczym kraju.

Ponadto rozstrzyganie tych spraw często obejmuje wiele etapów proceduralnych i trwa dłużej niż w przypadku innych spraw gospodarczych i handlowych, co zmusza wyspecjalizowany sąd do przygotowania odpowiednich zasobów ludzkich i materialnych, aby sprostać temu obowiązkowi.

Sędzia Sądu Ludowego Regionu 2 – Hanoi, Hoang Ngoc Thanh, przewodniczył spotkaniu w sprawie wniosku o wszczęcie postępowania upadłościowego Korporacji Przemysłu Stoczniowego (SBIC). (Zdjęcie: Kim Anh/VNA)

Sędzia Hoang Ngoc Thanh (Prezes Sądu Ludowego Regionu 2 - Hanoi) ocenił, że rezolucja 81 przyznająca Sądowi Regionalnemu specjalistyczne uprawnienia świadczy o wysokiej specjalizacji, stwarzając sędziom warunki do posiadania dogłębnej wiedzy i bogatych umiejętności potrzebnych do rozstrzygania tego rodzaju szczególnych rodzajów spraw.

Z drugiej strony, rozpatrywanie tych specjalistycznych spraw w tym samym Sądzie pomoże ujednolicić sposób ich rozpatrywania, umożliwiając szybkie rozstrzyganie spraw o podobnym charakterze. Ta regulacja decentralizacyjna spotyka się również z dużym poparciem innych sądów w regionie.

Zdaniem sędziego Nguyen Hai Banga, zastępcy prezesa Sądu Ludowego w Hai Phong, powierzenie sądom regionalnym w Ho Chi Minh, Hanoi i Da Nang uprawnień do rozstrzygania spraw upadłościowych i dotyczących własności intelektualnej pomogło zmniejszyć obciążenie Sądu Ludowego w Hai Phong.

Dzięki temu Sąd Ludowy miasta Hai Phong i sądy regionalne będą mogły skupić się na innych rodzajach spraw, co wpłynie na wzrost profesjonalizmu personelu sądowego.

Ze względu na tak dużą skalę Sąd Ludowy Regionu 2 - Hanoi będzie musiał rozpatrzyć bardzo dużą liczbę spraw.

Od 1 lipca 2025 r. (kiedy wejdzie w życie Rezolucja 81) do października 2025 r. Sąd Ludowy Regionu 2 – Hanoi przyjął i rozpatrzył ponad 300 wniosków o ogłoszenie upadłości przedsiębiorstwa i 30 wniosków o rozstrzygnięcie sporów dotyczących praw własności intelektualnej.

Obecnie jednostka rozpatruje wniosek o otwarcie wyjątkowo dużego postępowania upadłościowego wobec Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), przedsiębiorstwa w 100% należącego do państwa, którego właścicielem jest Ministerstwo Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa), z kapitałem zakładowym w wysokości 9520 mld VND, kapitałem inwestycyjnym właściciela przekraczającym 6500 mld VND, a aktywa i spółki zależne SBIC znajdują się w wielu prowincjach i miastach.

Jednak obecnie Spółka zmaga się z ujemnym kapitałem własnym sięgającym 78 000 miliardów VND. Według sprawozdania finansowego przedstawionego Sądowi przez przedsiębiorstwo, liczba wierzycieli i dłużników obejmuje setki jednostek i osób fizycznych rozproszonych po całym kraju.

Sędzia Hoang Nghia Hai (wyznaczony do prowadzenia postępowania upadłościowego SBIC) stwierdził, że sprawa jest dość obszerna i skomplikowana. Jednak dzięki doświadczeniu w prowadzeniu postępowania upadłościowego przeciwko Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited przed Sądem Ludowym w Hanoi, sędzia Hoang Nghia Hai i jego współpracownicy są pewni, że poradzą sobie z dokumentacją sprawy SBIC i będą ją analizować.

„Równolegle z postępowaniem upadłościowym spółki dominującej SBIC, musimy również przeprowadzić postępowanie upadłościowe dla naszych spółek zależnych. W związku z tym kwestie prawne związane z procesem upadłości będą trudne i będą trwały przez wiele lat” – powiedział sędzia Hoang Nghia Hai.

Potrzebujesz zsynchronizowanego rozwiązania dla płynnego działania

Od początku roku Sąd Ludowy Regionu 2 - Hanoi, w którego skład wchodzi 34 sędziów, rozpatrzył ponad 7000 spraw różnego rodzaju.

Każdy sędzia w tej jednostce musi rozpatrywać średnio ponad 200 spraw różnego rodzaju. Dodatkowo, wyspecjalizowana jurysdykcja w zakresie upadłości i praw własności intelektualnej obejmująca 18 i 20 prowincji i miast na północy utrudnia Sądowi Ludowemu Regionu 2 – Hanoi radzenie sobie z tą pracą.

Według Prezesa Sądu Najwyższego Hoang Ngoc Thanha, w sporach ogólnych sędziowie zazwyczaj rozstrzygają tylko od jednego do trzech stosunków prawnych. Jednak w sprawach upadłościowych i dotyczących własności intelektualnej sędziowie muszą rozstrzygać wiele różnych stosunków jednocześnie, takich jak: finanse korporacyjne, podatki, długi, umowy o pracę, wynagrodzenia, ubezpieczenia i inne rodzaje sporów korporacyjnych.

Aby skutecznie rozstrzygać tego typu sprawy, sędziowie muszą posiadać wieloletnie doświadczenie w dziedzinie ekonomii, a jednocześnie trzeba im stworzyć warunki, by mogli skupić się na tych specjalistycznych sprawach, nie rozpraszając się i nie ulegając wpływom innych spraw.

„Naszym największym problemem jest obecnie brak personelu, obiektów i sprzętu, abyśmy mogli weryfikować, gromadzić dokumenty, dowody, wyceniać, oceniać i przejmować aktywa… w odpowiednich prowincjach i miastach, aby sprostać wymogom realizacji nowych zadań” – podkreślił Prezes Sądu Najwyższego Hoang Ngoc Thanh.

Z drugiej strony, oprócz trudności w zasobach ludzkich, infrastrukturze itp., nadal występują problemy w systemie prawnym. Prawo upadłościowe, uchwalone w 2014 roku, zawiera wiele nieaktualnych przepisów. Prawo własności intelektualnej również zawiera wiele przepisów niezgodnych z innymi obowiązującymi przepisami prawa.

Sędzia Nguyen Thi Thu Huyen (Sąd Ludowy Regionu 2 - Hanoi) stwierdziła, że proces rozstrzygania sporów sądowych w sprawach upadłościowych napotyka wiele trudności.

Zazwyczaj jest to przeznaczone na pokrycie kosztów zarządcy (osoby, która zajmuje się zarządzaniem i likwidacją aktywów niewypłacalnych przedsiębiorstw i spółdzielni w toku postępowania upadłościowego).

„Zgodnie z Dekretem Rządowym nr 22, koszty ponoszone przez zarządców są bardzo wysokie. Podczas gdy upadłe przedsiębiorstwa borykają się z trudnościami finansowymi, trudno jest wypłacić taką kwotę zarządcom. Ponadto, z powodu braku szczegółowych przepisów, jesteśmy dość zdezorientowani, jeśli chodzi o ustalenie wysokości zaliczki na koszty obsługi i rozwiązania sprawy upadłościowej…” – stwierdziła sędzia Nguyen Thi Thu Huyen.

Jednak biorąc pod uwagę bogate doświadczenie sędziów Sądu Ludowego Regionu 2 - Hanoi w rozstrzyganiu wielu spraw gospodarczych, rozstrzyganie spraw upadłościowych i własności intelektualnej będzie wygodniejsze i bardziej proaktywne niż w przypadku innych sądów regionalnych, które nie specjalizują się w tej dziedzinie.

Stanowi to podstawę dla Rezolucji 81, która przyznaje wyspecjalizowane uprawnienia szeregowi sądów regionalnych, co stanowi strategiczny krok naprzód w reformowaniu systemu sądownictwa./.