Lekcja 2: Quang Ninh wykorzystuje instytucje, aby uwolnić zasoby rozwojowe

W drodze

Budowa i rozwój, dbanie o życie ludzi, jest zawsze najwyższym priorytetem prowincji Quang Ninh . W szczególności prowincja uznaje rozwój budownictwa socjalnego za jeden z filarów poprawy jakości życia mieszkańców i lepszej opieki nad pracownikami. Wspierając prowincję, przedsiębiorstwa proaktywnie wdrażają politykę rozwoju budownictwa socjalnego, przyczyniając się do promowania zrównoważonego rozwoju społeczno -gospodarczego i realizując cel, jakim jest przekształcenie Quang Ninh w miasto zarządzane centralnie do 2030 roku.

Towarzysz Vu Dai Thang, członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Delegacji Prowincjonalnego Zgromadzenia Narodowego, rozmawiał z górnikami pracującymi w Zmechanizowanej Kopalni nr 1, Spółki Akcyjnej Węgla Ha Lam.

Zdecydowany rząd, proaktywne przedsiębiorstwa

Jako kluczowy obszar gospodarczy regionu północnego i całego kraju, prowincja Quang Ninh przyciąga wielu pracowników z innych prowincji i miast, którzy przyjeżdżają tu, aby mieszkać i pracować. Zapotrzebowanie na mieszkania rośnie z dnia na dzień, a posiadanie własnego domu w wielu obszarach miejskich staje się coraz trudniejsze dla osób o niskich dochodach. Większość pracowników firm, fabryk i przedsiębiorstw musi wynajmować domy, co nie gwarantuje odpowiednich warunków życia, bezpieczeństwa, porządku i higieny.

Przez lata prowincja Quang Ninh nieustannie poszukiwała rozwiązań w zakresie rozwoju budownictwa mieszkaniowego dla pracowników i osób o niskich dochodach. W szczególności rozwój budownictwa mieszkaniowego dla pracowników przemysłu węglowego, parków przemysłowych oraz budownictwa mieszkaniowego dla osób o niskich dochodach jest jednym z rozwiązań, które urzeczywistniają przełom w rozwoju wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich i wykwalifikowanych pracowników, co wiąże się z szybkim wzrostem skali i poprawą jakości życia.

Dom studencki 314 dla pracowników spółki akcyjnej Vang Danh Coal. Zdjęcie: Pham Cuong (współpracownik)

Rozwój budownictwa socjalnego znajduje odzwierciedlenie w uchwałach Prowincjonalnych Zjazdów Partii, programach działania Prowincjonalnego Komitetu Partii oraz wytycznych Prowincjonalnej Rady Ludowej i Komitetu Ludowego. Komitet Wykonawczy, Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii, a zwłaszcza przewodniczący Komitetów Partii, zdecydowanie kierowali pracami planistycznymi, przygotowali fundusze na czyste grunty, lokalizacje, lokale, media i łączność, aby usunąć „wąskie gardło” w dostępie do mieszkań dla pracowników i osób o niskich dochodach przybywających do pracy w Quang Ninh z innych miejsc.

Prowincja wydała również polityki mające na celu wspieranie rozwoju budownictwa socjalnego, w szczególności: Uchwałę nr 143/NQ-HDND (z dnia 7 grudnia 2018 r.) Prowincjonalnej Rady Ludowej „Polityka wsparcia mieszkaniowego w celu przyciągnięcia pracowników do pracy w przedsiębiorstwach w parku przemysłowym portu morskiego Hai Ha do 2020 r.”; Uchwałę nr 128/NQ-HDND (z dnia 9 grudnia 2022 r.) „W sprawie zadań z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego w 2023 r., w sprawie określenia rozwiązań promujących skuteczną realizację Projektu dotyczącego rozwoju budownictwa socjalnego, mieszkań dla pracowników przemysłu węglowego i parków przemysłowych”...

Prowincjonalny Komitet Ludowy zatwierdził również wiele projektów, programów i planów dotyczących mieszkalnictwa: Program rozwoju budownictwa mieszkaniowego do 2020 r.; Program rozwoju budownictwa mieszkaniowego do 2030 r.; Projekt rozwoju budownictwa mieszkaniowego dla pracowników przemysłu węglowego i parków przemysłowych; Plan rozwoju budownictwa mieszkaniowego dla pracowników parków przemysłowych w okresie 2017–2020; Plan wdrożenia projektu „Inwestowanie w budowę co najmniej 1 miliona mieszkań socjalnych dla osób o niskich dochodach i pracowników parków przemysłowych w okresie 2021–2030 zgodnie z decyzją nr 338/QD-TTg (z dnia 3 kwietnia 2023 r.) Prezesa Rady Ministrów ...

Na tej podstawie prowincja Quang Ninh aktywnie wykorzystała zasoby ekonomiczne, fundusze gruntowe i planowanie realizacji. W planowaniu budowy i projektach urbanistycznych, prowincja zorientowała i określiła lokalizacje funduszy gruntowych pod budowę mieszkań socjalnych. Do końca 2023 roku cała prowincja zaplanowała ponad 660 hektarów gruntów, co stanowi 20% funduszu gruntów pod komercyjne i miejskie projekty mieszkaniowe, przyciągające inwestycje w budownictwo mieszkań socjalnych; około 55,5 hektara gruntów pod budowę mieszkań dla pracowników w parkach przemysłowych; przemysł węglowy zaplanował około 5 hektarów pod budowę mieszkań dla pracowników... Prowincja Quang Ninh zapewniła wystarczającą ilość funduszy gruntowych pod budowę mieszkań socjalnych, zasadniczo zaplanowanych i rozmieszczonych w lokalizacjach z synchroniczną infrastrukturą techniczną i społeczną, zapewniającą dogodne połączenia...

Aby skutecznie przyciągnąć środki inwestycyjne, programy, projekty, plany i fundusze gruntowe na budowę mieszkań socjalnych są publicznie ogłaszane, aby przedsiębiorstwa mogły się nimi zająć, przeanalizować je i wdrożyć. Jednocześnie prowincja Quang Ninh zdecydowanie nakazała promowanie reform administracyjnych, skrócenie procedur, skrócenie czasu oceny i zatwierdzania, aby przyspieszyć postępy w realizacji projektów; wyznaczenie urzędników odpowiedzialnych za każdą lokalizację, ścisłe monitorowanie i egzekwowanie zadań; organizowanie licznych spotkań, kierowanie jednostkami, lokalizacjami i inwestorami w celu skutecznej realizacji zadań i rozwiązań określonych na podstawie ogólnej oceny sytuacji odpowiedniej dla każdej grupy projektowej, a jednocześnie koncentrowanie się na konkretnych projektach, z harmonogramem realizacji prac i przypisaniem odpowiedzialności do każdej agencji, jednostki i lidera.

Rozpoczęcie budowy osiedla socjalnego dla pracowników Parku Przemysłowego Portu Morskiego Hai Ha (gmina Quang Ha), etap 1 (19 sierpnia 2025 r.).

Pan Hoang Phi Truong, zastępca sekretarza komitetu partyjnego, przewodniczący ludowego komitetu gminy Quang Ha, powiedział: Quang Ha ma dużą liczbę pracowników pracujących w parku przemysłowym Hai Ha Seaport. Dlatego mieszkania dla pracowników odgrywają ważną rolę nie tylko w zapewnianiu zakwaterowania i stabilizacji ich życia, ale także w przyczynianiu się do utrzymania bezpieczeństwa i porządku na tym obszarze, przyciąganiu inwestycji, promowaniu lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego, a także stabilnego rozwoju biznesu. Dlatego też, miejscowość stworzyła najbardziej sprzyjające warunki, zapewniła maksymalne wsparcie i przyspieszyła załatwianie procedur administracyjnych dla Hai Ha Vietnam Industrial Park Co., Ltd., aby rozpocząć projekt mieszkań socjalnych dla pracowników w parku przemysłowym Hai Ha Seaport, gmina Quang Ha, prowincja Quang Ninh - faza 1 w połowie sierpnia 2025 r. Jest to kluczowy projekt, zapewniający stabilne i komfortowe zakwaterowanie dla pracowników pracujących w tym parku przemysłowym i sąsiednich obszarach gminy.

Zgodnie z wytycznymi Partii, Państwa i prowincji Quang Ninh, łącząc siły w celu realizacji marzenia o mieszkaniach dla wielu pracowników, Wietnamska Narodowa Grupa Przemysłu Węglowo-Mineralnego (TKV) przeznaczyła ostatnio znaczne środki na inwestycje w budowę mieszkań dla pracowników. Do tej pory 14 podziemnych jednostek górniczych TKV zainwestowało w 25 zbiorowych mieszkań i budynków mieszkalnych dla pracowników, zaspokajając potrzeby mieszkaniowe ponad 6800 osób.

TKV realizuje plan budowy wielopiętrowych apartamentów dla pracowników, liczących ponad 1000 pokoi, o pojemności od 1 do 4 osób na pokój. Typowo: Khe Cham Coal Company wybudowała 11-piętrowy apartamentowiec z 400 pokojami; Thong Nhat Coal Company wybudowała 11-piętrowy apartamentowiec z 68 pokojami; Ha Lam Coal Joint Stock Company wybudowała 12-piętrowy apartamentowiec ze 100 pokojami; Nui Beo Coal Joint Stock Company wybudowała 12-piętrowy apartamentowiec z 440 pokojami. Łączny koszt inwestycji w te projekty wynosi ponad 760 miliardów VND.

Pan Le Thanh Xuan, przewodniczący związku zawodowego TKV, powiedział: Grupa zatrudnia dużą liczbę pracowników, z których większość przyjeżdża do pracy z innych miejscowości. W ostatnim czasie, oprócz polityki socjalnej dla członków związku, zapewnienie warunków mieszkaniowych zawsze było najwyższym priorytetem TKV. TKV zleciło jednostkom zorganizowanie odpowiednich zasobów, efektywne wykorzystanie funduszy gruntowych i maksymalne wykorzystanie wsparcia prowincji w celu realizacji projektów budowy domów i mieszkań zbiorowych dla pracowników. Do tej pory większość pracowników TKV mieszka w domach i mieszkaniach zbiorowych, w pełni wyposażonych w klimatyzację, podgrzewacze wody, pralki, telewizory, lodówki, Wi-Fi oraz zieloną, czystą i piękną przestrzeń.

Realizuj trudne cele

Ustawa o budownictwie mieszkaniowym z 2023 roku została uchwalona w celu usunięcia niedociągnięć, zapewnienia zgodności z rzeczywistością i stworzenia motywacji do promowania rozwoju budownictwa socjalnego dla pracowników i osób o niskich dochodach. Wdrażając ustawę oraz szczegółowe dekrety i instrukcje, Quang Ninh niezwłocznie wydał przepisy wykonawcze. Jednocześnie wzmocniono przywództwo i ukierunkowanie, aby przyspieszyć pozyskiwanie inwestycji w projekty budownictwa socjalnego, skrócono czas obsługi procedur administracyjnych, zintensyfikowano działania propagandowe dotyczące przepisów, polityk, projektów, podmiotów uprawnionych do zakupu domów, opublikowano listę podmiotów uprawnionych do zakupu domów, ściśle monitorowano realizację projektów od procedur inwestycyjnych, przez budowę, aż po przekazanie mieszkań... Dzięki temu przedsiębiorstwa inwestujące w budownictwo socjalne korzystają z maksymalnych możliwości wynikających z ustawy i dekretu, a środowisko inwestycyjne jest otwarte, a bezpieczeństwo i porządek są zapewnione.

Projekt budownictwa socjalnego na terenie dzielnicy mieszkaniowej Bank Hill (Ha Lam Ward) obejmuje obecnie ponad 400 mieszkań przekazanych mieszkańcom.

Dzięki ulepszonym instytucjom prawnym, silnemu kierownictwu prowincji i wysiłkom przedsiębiorstw, Quang Ninh silnie przyciąga inwestorów do projektów budownictwa socjalnego. Warto wspomnieć, że projekt budownictwa socjalnego na osiedlu mieszkaniowym na wzgórzu Ngan Ban (dzielnica Ha Lam) został zatwierdzony przez Prowincjonalny Komitet Ludowy w decyzji nr 386/QD-UBND ( z dnia 14 lutego 2022 r.) i zatwierdzony przez inwestora zgodnie z tą decyzją.   Nr 1389/QD-UBND ( 27 maja 2022 r.). Przy maksymalnym wsparciu i uwadze prowincji, jednostek, miejscowości oraz determinacji inwestorów, 30 października 2022 r.   Projekt budownictwa socjalnego rozpoczął się na powierzchni blisko ^{26 000 m²} . Z tego ponad ^{7400 m²} to tereny zabudowy, ponad ^{5000 m²} to tereny zielone, a ponad ^{13 300 m²} to tereny infrastruktury technicznej. Elementy projektu: System infrastruktury technicznej w ramach projektu oraz połączenie z infrastrukturą techniczną wspólną dla całego projektu.   Projekt osiedla Bank Hill Residential Area obejmuje 3 budynki mieszkalne, w tym 2 budynki z 19 kondygnacjami nadziemnymi, 1 antresolą i 1 piętrem technicznym; 1 budynek z 17 kondygnacjami, 1 antresolą, 1 piętrem technicznym i 1 piwnicą; łączna powierzchnia użytkowa ponad 125 000 m². W ramach projektu powstanie 986 mieszkań, z czego 790 przeznaczonych jest dla osób o niskich dochodach i pracowników. Całkowity koszt inwestycji w projekt wyniósł około 1,361 mld VND. Do czerwca 2025 r. projekt został ukończony, a obecnie ponad 400 mieszkań zostało przekazanych osobom z możliwością stałego zamieszkania.

Pan Vu Tuan Anh, zastępca dyrektora generalnego Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, powiedział: Zgodnie z ustawą o mieszkalnictwie z 2023 r. oraz dekretem szczegółowo określającym szereg artykułów ustawy o mieszkalnictwie dotyczącym rozwoju i zarządzania mieszkaniami socjalnymi, Spółka korzysta z zachęt w obszarach działalności związanych z usługami, handlem i budownictwem komercyjnym ; nie musi przeprowadzać procedur ustalania cen gruntów, obliczania opłat za użytkowanie gruntów, zwolnionego czynszu gruntowego; nie musi przeprowadzać procedur ubiegania się o zwolnienie z opłat za użytkowanie gruntów, czynszu gruntowego itp. Jednocześnie należy uprościć procedury kupna i wynajmu mieszkań socjalnych; uprościć procedury określania warunków korzystania z polityk wsparcia w celu skrócenia czasu przeglądu, zmniejszenia obciążenia pracą dla osób, firm i rządu; usunąć przeszkody w warunkach zakupu domów. Prowincja Quang Ninh zawsze towarzyszy i zapewnia maksymalne wsparcie przedsiębiorstwom w procesie realizacji projektów. Projekty mieszkaniowe Projekt budownictwa socjalnego na osiedlu Bank Hill Residential Area został ukończony 6 miesięcy przed planowanym terminem. Jest to ważna motywacja dla przedsiębiorstwa do kontynuowania realizacji dwóch projektów budownictwa socjalnego w Quang Ninh.

Od zakończenia prac nad instytucjami Zgromadzenia Narodowego, wdrożenia rządowych dokumentów prawnych wraz z szeregiem stale uzupełnianych i zmienianych polityk, rozwój budownictwa socjalnego w całym kraju osiągnął znaczny postęp. W ciągu pierwszych 9 miesięcy 2025 roku w całym kraju wybudowano 132 616 mieszkań socjalnych, a rozpoczęto 73 nowe projekty, których skala wyniosła do 57 815 jednostek. Z docelowej liczby 100 275 jednostek ukończono 50 687 jednostek, osiągając tempo 50,5%. Oczekuje się, że do końca 2025 roku ukończonych zostanie 38 600 kolejnych jednostek, co da łącznie 89 007 jednostek, osiągając 89% wyznaczonego celu. Liczby te wskazują na wyraźne przyspieszenie w porównaniu z poprzednimi latami, zwłaszcza   w porównaniu z wciąż niepewną globalną sytuacją gospodarczą.

Quang Ninh jest jedną z 16 miejscowości, które mają osiągnąć lub przekroczyć rządowy cel w zakresie budownictwa socjalnego do 2025 roku. Ukończono budowę 2288/2201 mieszkań socjalnych, co stanowi 104% założonego celu. Świadczy to o ścisłej współpracy między szczeblem centralnym a lokalnym, gdzie wiele ministerstw i urzędów sprawnie wdraża instrukcje premiera, praktycznie wprowadzając w życie ustawy Zgromadzenia Narodowego.

Aby kontynuować promowanie i wprowadzanie silniejszych zmian w rozwoju budownictwa socjalnego, Zgromadzenie Narodowe wydało właśnie rezolucję nr 201/2025/QH15 (z dnia 29 maja 2025 r.) w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk rozwoju budownictwa socjalnego. Bezpośrednio po tym, Komitet Ludowy prowincji Quang Ninh proaktywnie wydał zawiadomienie o wytycznych kolektywnego kierownictwa Prowincjonalnego Komitetu Ludowego na posiedzeniu w dniu 29 czerwca 2025 r., w tym o zdecydowanych wytycznych dotyczących wdrożenia rezolucji 201/2025/QH15... Prowincjonalny Komitet Ludowy również   Zatwierdzono korekty i uzupełnienia Planu Rozwoju Mieszkalnictwa w województwie na lata 2021-2025, planujące realizację 43 projektów budownictwa socjalnego z około 55 000 mieszkań ...

W szczególności prowincja zwiększyła ilość informacji, określiła kroki mające na celu przyciąganie i inwestowanie oraz wprowadziła wiele rozwiązań dotyczących procedur administracyjnych, co znacząco przyczyniło się do usunięcia przeszkód i skrócenia procedur wdrażania inwestycji w mieszkania socjalne, takich jak: Przydzielanie inwestorów bez przeprowadzania przetargu skróciło czas realizacji inwestycji o około 200 dni, co stanowi około 70% czasu realizacji w porównaniu z poprzednimi przepisami; brak konieczności przygotowywania, oceniania i zatwierdzania szczegółowych zadań planistycznych..., co skróciło czas realizacji inwestycji o 65 dni; wyeliminowanie procedur oceny raportów ze studiów wykonalności inwestycji w wyspecjalizowanych agencjach budowlanych; zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę w przypadku stosowania projektów przykładowych, projektów typowych...

Perspektywa projektu budownictwa socjalnego na działce o symbolu OXH-01 należącej do Urban Area Project w okręgach Cao Xanh i Ha Lam.

W ten sposób, tuż po wejściu w życie Rezolucji nr 201/2025/QH15, prowincja Quang Ninh odnotowała dobry znak, gdy rozpoczęła się budowa pierwszego projektu budownictwa socjalnego. Jest to projekt budownictwa socjalnego na działce o symbolu OXH-01, należącej do projektu obszaru miejskiego w dzielnicach Cao Thang, Ha Khanh i Ha Lam w mieście Ha Long (obecnie dzielnice Cao Xanh i Ha Lam w prowincji Quang Ninh). Projekt rozpoczął się 30 września 2025 roku. Jest to pierwszy projekt budownictwa socjalnego, w którym przeprowadzono procedury przydzielania inwestorów bez przetargu. Całkowita inwestycja, wynosząca około 968 miliardów VND ze środków pozabudżetowych, obejmuje ponad 1,5 hektara gruntu i ma skalę 19-piętrowego budynku. Zakończenie realizacji projektu i oddanie go do użytkowania planowane jest na czwarty kwartał 2027 roku. W jego ramach powstanie 850 mieszkań o powierzchni 50-60m2/apartament, z których skorzysta ok. 3400 osób, głównie pracowników i osób o niskich dochodach.

Pan Tran Trong Nghia, Dyrektor Oddziału Tu Liem Urban Development Joint Stock Company - Lideco Ha Long, powiedział: Projekt budownictwa socjalnego w dzielnicach Cao Xanh i Ha Lam jest trzecim projektem, który firma wdrożyła w Quang Ninh. W trakcie procesu realizacji projektu, od przygotowania inwestycji do rozpoczęcia prac, firma zawsze przyciągała uwagę prowincji Quang Ninh. Gdy tylko decyzja o przydzieleniu polityki inwestycyjnej została wydana przez Prowincjonalny Komitet Ludowy 29 lipca 2025 r., Departament Budownictwa wraz z Departamentem Rolnictwa i Środowiska, Ludowym Komitetem Dzielnicy Cao Xanh, Departamentem Policji ds. Zapobiegania Pożarom i Ratownictwa (Policja Quang Ninh) współpracował z inwestorem w celu omówienia rozwiązań mających na celu przyspieszenie postępu prac nad projektem. Po 21 dniach od decyzji Prowincjonalnego Komitetu Ludowego o przydzieleniu inwestora, Ludowy Komitet Dzielnicy Cao Xanh wydał decyzję o przydzieleniu gruntu, przekazaniu pola i wydaniu zaświadczenia o prawach do użytkowania gruntu. Co ciekawe, zaledwie 2 dni po otrzymaniu kompletnej dokumentacji od inwestora, Departament Budownictwa wydał pozwolenie na budowę nr 123/GPXD-SXD spółce akcyjnej Tu Liem Urban Development Joint Stock Company, zezwalając na realizację projektu etapami. To naprawdę ważna motywacja dla inwestora do szybkiego rozpoczęcia projektu zgodnie z planem.

Oprócz wyżej wymienionego projektu budownictwa socjalnego, zaraz po wydaniu rezolucji nr 201/2025/QH15 w całej prowincji przydzielono inwestorom 3 kolejne projekty obejmujące ponad 4000 lokali budownictwa socjalnego: budownictwo socjalne na działce AOM-72 w planie zagospodarowania przestrzennego 2 w dzielnicy Cao Xanh; budownictwo socjalne na działce AOM-72 w projekcie ośrodka wypoczynkowego łączącego usługi komercyjne i mieszkania w dzielnicy Ha Tu.

Departament Budownictwa składa do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego wniosek o opracowanie polityki inwestycyjnej dla 3 projektów obejmujących ponad 9500 lokali budownictwa socjalnego oraz dokonuje oceny dokumentacji 5 projektów obejmujących łącznie około 18 129 lokali budownictwa socjalnego.

Dzięki wytycznym Partii, polityce i prawom stanowym, prowincja Quang Ninh, dzięki praktycznym rozwiązaniom, osiągnęła istotne rezultaty w trosce o życie pracowników i osób o niskich dochodach. Jest to wyraźny dowód na konsekwentne wdrażanie idei „Dla szczęścia ludu” w Quang Ninh na każdym etapie. Powyższe rezultaty dodatkowo potwierdzają ogromne znaczenie i wpływ ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego, które weszły w życie, tworząc istotną wartość dla długoterminowej strategii i zrównoważonego rozwoju kraju.

Podczas sesji roboczej delegacji roboczej Ministerstwa Budownictwa, mającej na celu inspekcję postępów projektów budownictwa socjalnego w prowincji Quang Ninh, 18 lipca 2025 r., wiceminister budownictwa Nguyen Van Sinh docenił i wysoko ocenił wysiłki i osiągnięcia prowincji Quang Ninh w realizacji projektów budownictwa socjalnego... „Prowincja Quang Ninh uwzględniła cele rozwoju budownictwa socjalnego w rocznym planie rozwoju społeczno-gospodarczego, jasno przydzieliła jednostki odpowiedzialne, przyspieszyła zatwierdzanie i dostosowywanie planowania projektów. Jednocześnie wykazała się pilną i kreatywną postawą we wdrażaniu projektów ustaw, rezolucji i dokumentów Zgromadzenia Narodowego, rządu, ministerstw i oddziałów do praktyki lokalnej. Sposób działania prowincji Quang Ninh może być źródłem inspiracji dla wielu prowincji i miast w całym kraju...” – podkreślił wiceminister budownictwa.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Source: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html