Opracowanie kolejnego zestawu podręczników byłoby marnotrawieniem budżetu.

[reklama_1]

Niedawno, podczas sesji dyskusyjnej na temat sytuacji społeczno-ekonomicznej, delegaci XV Zgromadzenia Narodowego gorąco debatowali nad wnioskiem skierowanym do Ministerstwa Edukacji i Szkolnictwa Wyższego o wdrożenie rezolucji nr 88 Zgromadzenia Narodowego i zorganizowanie opracowania zestawu podręczników dla Ministerstwa.

Byłem bardzo zaskoczony tą debatą, w której pojawiły się dwa główne nurty: za i przeciw. Nie sądzę, żeby ta kwestia była przedmiotem gorących dyskusji, ponieważ edukacja jest najważniejszą polityką kraju.

Moim zdaniem wielu delegatów nie rozumie prośby o stworzenie zestawu podręczników „państwowych”, ponieważ uważają, że brakuje im podstaw prawnych, naukowych i praktycznych, a konsekwencją tego może być zahamowanie socjalizacji, co jest sprzeczne z polityką Partii i Państwa.

Nauczyciele wybierają podręczniki. (Ilustracja: BNA)

Najnowszy punkt Rezolucji 88 w sprawie podręczników brzmi: „Wdrożenie socjalizacji procesu opracowywania podręczników. Do każdego przedmiotu istnieje określona liczba podręczników”. Ponieważ jednak jest to pierwsze wdrożenie socjalizacji, nie przewidziano gotowości i możliwości organizacji i osób prywatnych do udziału w opracowywaniu podręczników.

Jednak ostatnie 4 lata wdrażania nowego programu kształcenia ogólnego pokazały, że polityka socjalizacyjna jest dobrze realizowana. Dlatego w 2020 roku Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucję 122/2020, która stanowi: „W przypadku opracowywania podręczników metodą socjalizacyjną, jeżeli dla każdego przedmiotu opracowano co najmniej jeden podręcznik, który został oceniony i zatwierdzony zgodnie z przepisami ustawy Prawo oświatowe, opracowywanie podręczników z budżetu państwa dla tego przedmiotu nie będzie realizowane”.

Ponadto, mam to samo pytanie, co niektórzy delegaci Zgromadzenia Narodowego, dotyczące faktu, że chociaż 11 sierpnia Biuro Zgromadzenia Narodowego zwróciło się do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia o przygotowanie zestawu podręczników, to dopiero 23 sierpnia, 12 dni później, Biuro wysłało oficjalny komunikat z prośbą o raport zawierający dodatkowe informacje. Mianowicie, informacje na temat polityki podręcznikowej niektórych krajów Europy, Azji Południowo-Wschodniej, Chin i Stanów Zjednoczonych; odsetek krajów Europy i Azji Południowo-Wschodniej, w których państwo nie nadzoruje opracowywania podręczników i praw autorskich do nich; liczba krajów na świecie, w których państwo jedynie wydaje programy, a podręczniki traktuje jako materiały dydaktyczne...

Nie jest jasne, dlaczego od podpisania raportu monitorującego do Biura Zgromadzenia Narodowego minęło 12 dni, zanim zwrócono się do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia z prośbą o udostępnienie tak istotnych informacji.

Uważam, że wymóg posiadania zestawu „podręczników standardowych” to bardzo stara koncepcja, niezgodna z Rezolucją 88. Zgodnie z duchem Rezolucji 88, nawet jeśli Ministerstwo Edukacji i Szkolenia opracuje zestaw podręczników „ministerstwa”, nadal będzie on „oceniany i zatwierdzany na równi z podręcznikami opracowanymi przez organizacje i osoby prywatne”. Rezolucja nie posługuje się pojęciem „podręczników standardowych”.

Eksperci ds. edukacji uważają również, że w krajach rozwiniętych mówi się jedynie o „programach standardowych” i „standardach programowych”, ale nie ma czegoś takiego jak „podręczniki standardowe”. W tych krajach każdy może tworzyć podręczniki, a podręczniki te mogą być nauczane w szkołach, jeśli są zgodne z programem lub standardami programowymi i zostaną wybrane przez nauczycieli.

Jeżeli powiemy, że Ministerstwo Edukacji i Szkolenia nie opracowuje podręczników „państwowych”, to znaczy, że zarządzanie państwowe jest niedbałe, a zatem Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie produkuje ryżu „ministerialnego”, Ministerstwo Zdrowia nie organizuje produkcji leków „ministerialnych” itd., czy w tych obszarach również występuje niedbałość w zarządzaniu państwowym?

Broniąc propozycji, aby Ministerstwo Edukacji i Szkolenia opracowało zestaw podręczników, niektórzy argumentowali, że potrzebny jest zestaw podręczników „państwowych”, aby móc zarządzać cenami podręczników.

Chciałbym zacytować słowa delegata Zgromadzenia Narodowego Truonga Tronga Nghii, który debatował na ten temat: „Jeśli jest problem z ceną, to rozwiążcie ten problem. Możemy dotować lub mobilizować do wypożyczania podręczników, wspierać programy polityczne w odległych i odizolowanych obszarach. Zamiast zastępować je „rodzeniem” zestawu podręczników państwowych, jak możemy rozwiązać problem? Jeśli nie możemy rozwiązać problemu, to co?”.

Ponadto, zgodnie z przepisami, podręczniki są towarem, którego ceny muszą być określone. Przedsiębiorstwa mogą podawać ceny książek dopiero po zapoznaniu się z cennikiem przez Ministerstwo Finansów, a nie przez państwową agencję zarządzającą, co pozwala im na dowolne ustalanie cen.

Wdrażając Rezolucję 88 Zgromadzenia Narodowego, do tej pory 6 wydawnictw i wiele firm księgarskich zorganizowało opracowywanie, publikację i dystrybucję podręczników do wszystkich przedmiotów. Do tej pory wdrożyliśmy innowacje w ostatnich klasach wszystkich trzech poziomów edukacji, a sytuacja przebiega sprawnie, zgodnie z planem działania wyznaczonym przez Zgromadzenie Narodowe.

Oczywiście w procesie wdrażania nadal występują ograniczenia, które należy pokonać, takie jak niedobór nauczycieli w niektórych miejscowościach, brak odpowiedniej infrastruktury, trudności w wyborze podręczników, zamieszanie we wdrażaniu niektórych przedmiotów zintegrowanych oraz podręczniki, które nadal zawierają „błędy”... ale dodanie zestawu podręczników państwowych nie rozwiąże tych ograniczeń.

Co więcej, może to prowadzić do ryzyka opóźnienia socjalizacji, a co za tym idzie, marnotrawienia budżetu państwa oraz środków inwestowanych przez organizacje i osoby prywatne, a także odwrócenia uwagi sektora edukacji od rozwiązywania znacznie pilniejszych problemów.

Dr To Van Truong (ekspert)

Źródło