Likwidacja władz na szczeblu dystryktowym to nieunikniony trend wprowadzający Wietnam w nową erę.

Obecnie w Wietnamie istnieją cztery szczeble władzy: centralny, prowincjonalny, powiatowy i gminny. (Źródło: Armia Ludowa)

Spośród obecnych modeli rządzenia, trójstopniowy model rządu jest prawdopodobnie stosowany w wielu krajach na całym świecie. Wynika to z rozsądnego podziału władzy, większej efektywności zarządzania oraz wspierania rozwoju regionalnego, wzrostu gospodarczego, stabilności politycznej i spójności społecznej.

Na całym świecie trójpoziomowy system rządów został wdrożony w wielu krajach.

Trójstopniowy model rządu, obejmujący władze centralne (krajowe), prowincjonalne (regionalne) i lokalne (oddolne), pomaga rozdzielić władzę i odpowiedzialność pomiędzy różne poziomy zarządzania, przynosząc wiele korzyści, takich jak wysoka efektywność i elastyczność reakcji, zwiększona rozliczalność i demokracja, zrównoważony rozwój regionalny, skuteczna ochrona dóbr kulturowych i społecznych oraz zwiększona autonomia gospodarcza .

Modele krajów

W Japonii rząd dzieli się na rząd centralny odpowiedzialny za bezpieczeństwo narodowe, sprawy zagraniczne i zarządzanie makroekonomiczne; rządy prefekturalne zarządzające regionalną infrastrukturą, edukacją i zdrowiem publicznym; oraz rządy lokalne, obejmujące miasta, miasteczka i wsie, realizujące zarządzanie lokalnymi usługami publicznymi, takimi jak gospodarka odpadami i rozwój publiczny.

Likwidacja władz na szczeblu dystryktowym to nieunikniony trend wprowadzający Wietnam w nową erę.

Organizacja administracyjna Japonii dzieli się na trzy poziomy: rząd centralny, rząd prowincji i rząd lokalny. (Źródło: Wikipedia)

Stany Zjednoczone to kraj z przejrzystym, trójpoziomowym modelem rządu, obejmującym władze federalne, stanowe i lokalne. Zgodnie z tym modelem, rząd centralny jest stosunkowo niewielki i liczy zaledwie 15 ministerstw.

Tymczasem stany (50 stanów) cieszą się dużą autonomią, a samorządy lokalne stosują elastyczne modele organizacyjne, zależne od stanu. Najwyższym szczeblem władzy jest rząd federalny, zarządzający całymi Stanami Zjednoczonymi, odpowiedzialny za sprawy zagraniczne, obronność, politykę pieniężną, imigrację i handel międzynarodowy.

Zgodnie z Konstytucją Stanów Zjednoczonych, każdy stan ma wysoki stopień autonomii. Władze stanowe zarządzają edukacją, transportem, opieką zdrowotną i podatkami stanowymi. Samorządy lokalne, w tym hrabstwa, miasta, miasteczka, wsie itp., zarządzają usługami publicznymi, takimi jak zaopatrzenie w wodę, drogi, szkoły i porządek publiczny.

Struktura samorządu lokalnego różni się w poszczególnych stanach USA, ale generalnie jest następująca: burmistrz jest głową władz miasta/miasteczka; rada miasta/hrabstwa jest lokalnym organem ustawodawczym; lokalna policja, straż pożarna, szkoły itp.

W Niemczech obowiązuje federalny model organizacji administracji państwowej, obejmujący rząd federalny, 16 rządów krajów związkowych, z których 3 to miasta-kraje: Berlin, Hamburg i Brema, oraz samorządy lokalne. Zgodnie z niemiecką konstytucją, samorządy lokalne odgrywają bardzo ważną rolę w systemie politycznym.

We Francji, dążąc do ograniczenia centralizacji władzy państwa centralnego, kraj zorganizował administrację regionalną. W związku z tym francuski mechanizm regionalny korzysta z instytucji prawnych, które zapewniają większą niezależność i autonomię w promowaniu dynamiki rozwoju we wszystkich aspektach danej lokalizacji.

We Francji jest obecnie 13 regionów, z których każdy zarządzany jest przez radę regionalną, a także regionalną radę gospodarczą, społeczną i środowiskową, która pełni funkcję doradczą. Członkowie rady regionalnej są wybierani w wyborach powszechnych i bezpośrednich. Przewodniczący rady regionalnej jest wybierany przez członków rady.

Jeśli chodzi o Chiny, jest to kraj zarówno scentralizowany, jak i zdecentralizowany. W przeszłości i obecnie Chiny stosowały zarówno wysoką centralizację, jak i ścisłą kontrolę, ale patrząc głębiej, jest to również kraj stosujący zdecentralizowany mechanizm zarządzania narodowego.

„Chińskie cechy” tego typu organizacji przetrwały do dziś. Wielu badaczy nazywa ten model, który zasadniczo decentralizuje władzę w prowincjach wystarczająco dużych pod względem liczby ludności i obszaru geograficznego, by stać się względnie niezależnymi podmiotami gospodarczymi, „federalizmem de facto” („De Facto Federalism in China”, monografia Yongniana Zhenga, National University of Singapore, 2007).

Z powierzchnią 9,6 miliona kilometrów kwadratowych i populacją 1,4 miliarda ludzi, a także niezwykle zróżnicowanym ukształtowaniem terenu, chińskie prowincje i miasta mają średnio 45 milionów mieszkańców, ale różnice są ogromne. Każdy samorząd lokalny ma bardzo zróżnicowane zadania i potrzeby związane zarówno z zarządzaniem publicznym, jak i wydatkami.

Indie mają podobny model jak USA, składający się z trzech poziomów: centralnego (rząd federalny), stanowego i terytorialnego oraz rad dystryktów, miast i wsi. W Indonezji istnieją trzy poziomy: centralny (rząd prezydencki, parlament), prowincjonalny (provinsi), miejski/dystryktowy (kota/kabupaten); każda prowincja ma gubernatora, a każde miasto ma burmistrza lub naczelnika dystryktu.

Dlaczego trzy poziomy?

Z realiów poszczególnych krajów wynika, że większość krajów na świecie wdraża model trójstopniowy, a nie czterostopniowy. Wynika to głównie z następujących powodów: gdy polityka jest uchwalana, a istnieją tylko trzy szczeble władzy, informacje trafiają bezpośrednio z rządu centralnego do prowincji, a następnie do gminy w celu wdrożenia.

Likwidacja władz na szczeblu dystryktowym to nieunikniony trend wprowadzający Wietnam w nową erę.

Ludzie są bardzo zainteresowani polityką analizy zniesienia samorządu na szczeblu dystryktu i korzyściami, jakie przyniesie jej wdrożenie, gdy istnieją tylko szczeble prowincji i gminy. Na zdjęciu: Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Dong Thap. (Źródło: Tuoi Tre)

W przypadku czterech poziomów, informacje muszą przejść przez kolejny poziom pośredni – okręg, co marnuje czas i stwarza ryzyko błędów lub nakładania się kierunków. Zastosowanie trzech poziomów administracji pozwala znacząco obniżyć koszty funkcjonowania aparatu administracyjnego.

Ponadto, trójstopniowy model władzy przyczynia się również do wzmocnienia autonomii szczebla oddolnego, czyli tego, który bezpośrednio służy społeczeństwu. Wreszcie, trójstopniowy model władzy pomaga w łatwiejszym i bardziej przejrzystym podziale władzy.

Przy trzech poziomach władzy podział władzy będzie zasadniczo następujący: poziom centralny zajmuje się strategiami makro i politykami, poziom prowincjonalny odpowiada za koordynację, a poziom lokalny bezpośrednio wdraża przepisy.

Z tych powodów ponad 80% krajów na świecie wybiera model trójstopniowy, taki jak Japonia, Korea, Niemcy i Francja, gdzie wszystkie stosują model centralny – prowincjonalny/stanowy – lokalny (miasto/dzielnica). Ponadto kraje wybierają trójstopniowy model władzy, ponieważ pomaga on ograniczyć konflikty uprawnień między szczeblami.

Wybór nowego modelu dla Wietnamu

Obecnie w Wietnamie istnieją cztery szczeble władzy: centralny, prowincjonalny (prowincje i miasta zarządzane centralnie), dystryktowy (dystrykty, miasteczka i miasta prowincjonalne) i gminny (gminy, okręgi i miasteczka).

Istnienie czterech szczebli władzy zwiększa liczbę pośredników, wydłuża proces podejmowania decyzji, spowalnia wdrażanie polityki i zmniejsza skuteczność aparatu administracyjnego.

Wietnam wkracza w nową erę, erę rozwoju narodowego. Wymaga to przełomu w myśleniu i działaniu, maksymalnego wykorzystania zasobów kraju, unikania marnotrawstwa, innowacji oraz usprawnienia aparatu decyzyjnego w kierunku wydajności i efektywności.

W oparciu o powyższą rzeczywistość, 14 lutego 2025 r. Biuro Polityczne i Sekretariat wydały Wniosek nr 126-KL/TW, w którym określono szereg treści i zadań mających na celu dalsze porządkowanie i usprawnianie organizacji systemu politycznego w roku 2025 i kadencji 2025–2030.

Jest to decyzja słuszna, podjęta we właściwym momencie i skuteczna, świadcząca jednocześnie o wysokiej determinacji politycznej Partii i Państwa w dążeniu do reorganizacji aparatu ze szczebla centralnego na lokalny, co pozwoli na uwolnienie zasobów na rozwój kraju w nowym okresie.

W konkluzji 126 Biura Politycznego i Sekretariatu potwierdzono potrzebę pilnego zbadania, zaproponowania zmian i uzupełnień do regulaminów partyjnych, ustaw państwowych, odpowiednich mechanizmów i polityk, aby mieć podstawę prawną do wdrożenia i udoskonalenia ogólnego modelu systemu politycznego w nadchodzącym czasie, zapewniając synchronizację w procesie usprawniania aparatu organizacyjnego.

W konkluzji podjęto również decyzję o restrukturyzacji aparatu w kierunku likwidacji pośredniego szczebla administracyjnego na szczeblu powiatowym, dostosowaniu szczebla gminnego do nowego modelu organizacyjnego, uporządkowaniu aparatu, funkcji, zadań, uprawnień i odpowiedzialności szczebla gminnego, a jednocześnie dokonano fuzji szeregu jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego.

Będzie dużo pracy do wykonania i trzeba ją wykonać zdecydowanie i stanowczo, aby stworzyć skuteczne, usprawnione, ujednolicone, synchroniczne, przejrzyste, oszczędne i wydajne zarządzanie krajowe.

Wybór rządu trójstopniowego, zamiast obecnego czterostopniowego, będzie nieuniknionym trendem, który wprowadzi kraj w nową erę – erę wzrostu narodowego.

Baoquocte.vn

Source: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html