Ministerstwo Spraw Wewnętrznych kieruje organizacją wsi, grup mieszkaniowych oraz systemem i polityką kadr na szczeblu gmin.

(Chinhphu.vn) - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych właśnie odpowiedziało na prośbę Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Dak Lak o wyjaśnienie wielu kwestii związanych z organizacją, personelem, reżimami i polityką w procesie wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych opublikowało komunikat urzędowy nr 5607 zawierający wskazówki dotyczące pewnych trudności związanych z wdrażaniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Wytyczne Ministerstwa Spraw Wewnętrznych odnoszą się nie tylko do prowincji Dak Lak , ale są również kwestią budzącą obawy wielu prowincji i miast wdrażających nowy model.

Opracowywany jest projekt dekretu o wsiach i grupach mieszkaniowych.

Jednym z poruszonych problemów jest organizacja wsi i grup mieszkaniowych w kontekście faktu, że po przekształceniu jednostek administracyjnych w wielu miejscowościach nie ma już wystarczającej liczby gospodarstw domowych zgodnie z przepisami.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych poinformowało, że ustawa o organizacji samorządu terytorialnego przyznała gminom uprawnienia do tworzenia, reorganizacji, rozwiązywania, nadawania nazw i zmiany nazw wsi i zespołów mieszkaniowych Rady Ludowej na szczeblu gminy.

W dokumencie nr 4168/BNV-CQDP z dnia 23 czerwca 2025 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przedstawiło wytyczne dotyczące ustalania rodzaju organizacji społeczności w jednostce administracyjnej szczebla gminy (nowe), przekształcania wsi w grupy mieszkaniowe lub grup mieszkaniowych we wsie oraz zmiany nazw wsi i grup mieszkaniowych w przypadku występowania duplikatów nazw.

Obecnie Ministerstwo opracowuje również projekt rozporządzenia w sprawie organizacji i funkcjonowania wsi i grup mieszkaniowych, zawierającego regulacje dotyczące zasad i polityki wobec pracowników niebędących pracownikami zawodowymi. Rozporządzenie to zostanie przedłożone Rządowi do rozpatrzenia i ogłoszenia.

Ponadto, proces wyboru sołtysów i liderów grup lokalnych jest określony w Ustawie o demokracji oddolnej oraz w Dekrecie Rządu nr 59/2023/ND-CP z dnia 14 sierpnia 2023 r., który szczegółowo opisuje szereg artykułów Ustawy o demokracji oddolnej. Przepisy te obowiązują i nadal mają zastosowanie przy wdrażaniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.

Zastępca dowódcy wojskowego na szczeblu gminy jest urzędnikiem państwowym

Warto zauważyć, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wyjaśniło również treść przepisów dotyczących stanowiska zastępcy dowódcy dowództwa wojskowego szczebla gminnego, które wcześniej nie było stanowiskiem zawodowym.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powołało się na ustawę nr 98/2025/QH15 zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów 11 ustaw o wojsku i obronie narodowej, w tym ustawy o milicji i siłach samoobrony, która przewiduje uprawnienia Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do decydowania o mianowaniu zastępców dowódców Komendy Wojskowej szczebla gminnego; jednocześnie stanowi, że wyżej wymienione stanowisko jest stanowiskiem urzędnika państwowego szczebla gminnego. W związku z tym odwołanie zastępcy dowódcy szczebla gminnego będzie podlegać uprawnieniom Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

W najbliższym czasie Rząd ureguluje stanowiska pracy Dowódcy, Zastępcy Dowódcy, Asystenta; liczbę Zastępców Dowódcy, Asystenta; standardy i normy wyposażenia roboczego Dowództwa Wojskowego na szczeblu gminy zgodnie z uprawnieniami nadanymi w Ustawie nr 98/2025/QH15, o której mowa powyżej.

Instrukcje dotyczące wdrażania polityk i usprawniania systemu płac

Na szczególną uwagę zasługuje jasne wyjaśnienie sposobu stosowania dekretów nr 178/2024/ND-CP i nr 67/2025/ND-CP w poszczególnych miejscowościach.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych stwierdziło, że zgodnie z punktem c, klauzula 5 dokumentu nr 4177/BNV-TCBC z dnia 23 czerwca 2025 r. Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, ustalona liczba personelu jest niższa niż przewidziana w ramach ramowych zasad dotyczących rozpatrywania i wdrażania systemów i polityk, a dotyczy to wyłącznie szczebla gminnego po połączeniu. Ma to na celu zapewnienie wystarczających zasobów do realizacji zadań przypisanych nowemu szczeblowi gminnemu po wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

W przypadku jednostek, które nie wykorzystały w pełni przydzielonego personelu, miejscowości muszą stosować się do instrukcji zawartych w dokumencie nr 4177/BNV-TCBC z dnia 23 czerwca 2025 r. oraz dokumencie nr 09/CV-BCĐ z dnia 30 maja 2025 r. Rządowego Komitetu Sterującego.

W przypadku osób będących urzędnikami służby cywilnej, pracownikami sektora publicznego, liderami i kierownikami zatrudnionymi w agencjach i jednostkach bezpośrednio objętych ustaleniami organizacyjnymi, ale których łączna liczba kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, liderów i kierowników na tym samym szczeblu jest wyższa od przepisów, mają oni prawo do rozpatrzenia i ustalenia reżimów i polityk zgodnie z postanowieniami dekretu nr 178/2024/ND-CP (zmienionego i uzupełnionego dekretem nr 67/2025/ND-CP).

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało również szczegółowe instrukcje dotyczące czasu pracy, mające na celu obliczenie dodatków dla pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gmin.

Zgodnie z postanowieniami ust. 4 i ust. 5 artykułu 5 Dekretu nr 154/2025/ND-CP w celach orientacyjnych, czasem pracy do obliczania dodatków dla pracowników niezawodowych na szczeblu gminy jest całkowity czas pracy na stanowisku pracownika niezawodowego na szczeblu gminy oraz czas pracy z obowiązkową składką na ubezpieczenie społeczne na innych stanowiskach pracy w agencjach Partii, państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacjach społeczno-politycznych od szczebla centralnego do gminnego i siłach zbrojnych, które nie otrzymały jeszcze odprawy lub nie otrzymały jeszcze jednorazowych świadczeń z ubezpieczenia społecznego lub nie otrzymały jeszcze świadczeń z tytułu demobilizacji lub zwolnienia ze służby.

Podmioty, których zatrudnienie zostało zredukowane, jeśli zostały wybrane, ponownie zrekrutowane do agencji, organizacji, jednostek otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa lub zaoferowano im pracę w niepełnym wymiarze godzin na wsiach i w grupach mieszkaniowych w ciągu 60 miesięcy od daty redukcji, muszą zwrócić otrzymaną kwotę dotacji (na podstawie artykułu 3 ust. 6 dekretu nr 154/2025/ND-CP).

W przypadku gdy Zastępca Dowódcy, przy ustalaniu reżimu zgodnie z Dekretem nr 154/2025/ND-CP, został zorganizowany za pośrednictwem stałej placówki milicji, nie musi on/ona zwracać pieniędzy otrzymanych zgodnie z Dekretem nr 154/2025/ND-CP.

Czwartek Giang

Source: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm