Dodanie 23 konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu inwestowanie w rozwój systemu kolejowego

(PLVN) - Według ministra budownictwa Tran Hong Minha projekt ustawy o kolejach (zmienionej) został zmieniony w celu dodania 23 mechanizmów i zasad do rozdziału dotyczącego regulacji inwestycji w budownictwie kolejowym oraz artykułu 5 projektu ustawy.

Kontynuując 9. sesję, rano 16 czerwca Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i (uzupełniającego) raportu z badania projektu ustawy o kolejach (znowelizowanej).

Upoważniony przez Premiera do przedstawienia (uzupełniającego) raportu w sprawie projektu ustawy o kolejach (zmienionej), Minister Budownictwa Tran Hong Minh poinformował, że realizując program roboczy Biura Politycznego, Ministerstwo Budownictwa opracowało projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w celu przeprowadzenia pilotażu szeregu szczegółowych i specjalnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w rozwój systemu kolejowego; projekt rezolucji został oceniony przez Ministerstwo Sprawiedliwości , przedłożony i zaakceptowany przez właściwe organy. Zgodnie z wytycznymi właściwych organów, Rząd dokonał przeglądu i uzupełnienia mechanizmów i polityk zawartych w projekcie rezolucji do projektu ustawy o kolejach (zmienionej), ukończył dokumentację projektu ustawy i przedstawił ją Zgromadzeniu Narodowemu w Raporcie 489/TTr-CP z dnia 9 czerwca 2025 r.

W dniu 13 czerwca 2025 r. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zebrała się i wydała opinie na temat (uzupełniającego) Sprawozdania do Ustawy o Kolejach, a Komisja ds. Nauki , Techniki i Środowiska Zgromadzenia Narodowego wydała również Sprawozdanie nr 3811/BC-UBKHCNMT15 z dnia 13 czerwca 2025 r. z analizy Sprawozdania uzupełniającego do projektu ustawy. Na tej podstawie Rząd wydał Sprawozdanie z otrzymania i wyjaśnienia opinii Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego, opinii dotyczących analizy i rewizji oraz zakończenia prac nad projektem ustawy.

Minister Budownictwa Tran Hong Minh. (Zdjęcie: Portal Zgromadzenia Narodowego)

Według ministra budownictwa Tran Hong Minha, projekt ustawy został zrewidowany w celu dodania 23 mechanizmów i zasad zawartych w projekcie rezolucji do rozdziału dotyczącego inwestycji w budownictwo kolejowe oraz artykułu 5 projektu ustawy. 4 z nich zostały już uwzględnione w projekcie ustawy przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu. Nowy projekt ustawy składa się z 4 rozdziałów i 84 artykułów.

Aby zapewnić spełnienie wymagań dotyczących postępu inwestycji w budowę projektów kolejowych, Rząd zaproponował nowe dodatkowe przepisy do projektu ustawy, które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2025 r., a pozostałe przepisy ustawy Prawo kolejowe (zmienione) wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2026 r. Projekt ustawy został uzupełniony o szczegółowe i specjalne mechanizmy i zasady dotyczące inwestycji w rozwój systemu kolejowego, tworząc przełomowy korytarz prawny dla rozwoju kolei, w szczególności legalizując treść projektu uchwały w 20 artykułach projektu ustawy i rewidując 33 artykuły zgodnie z opiniami organu odpowiedzialnego za przegląd projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu.

W odpowiedzi na uwagi komisji rewizyjnej Zgromadzenia Narodowego, Ministerstwo Budownictwa dodało do projektu ustawy przepisy dotyczące ulg kredytowych dla podmiotów prowadzących działalność kolejową na obszarach o trudnych lub szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych; przedsiębiorstwa uczestniczące w inwestycjach i rozwoju branży kolejowej oraz infrastruktury kolejowej mają prawo do preferencyjnych stawek podatku dochodowego od osób prawnych; instytucjonalizując projekt uchwały, projekt ustawy dodał przepisy dotyczące zwolnienia z podatku importowego towarów przeznaczonych na potrzeby projektu, których nie można wyprodukować w kraju lub które można wyprodukować, ale nie spełniają one standardów technicznych projektu. Polityka ta dziedziczy również przepisy Ustawy kolejowej z 2017 r.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy. (Zdjęcie: Portal Zgromadzenia Narodowego)

W imieniu komisji egzaminacyjnej, przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy potwierdził, że komisja jednomyślnie wdraża wytyczne właściwych organów i pilnie dąży do stworzenia przełomowego korytarza prawnego dla inwestycji w rozwój systemu kolejowego. W związku z tym komisja zasadniczo zgadza się z koniecznością przeprowadzenia dodatkowej analizy projektu ustawy i przedstawia go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zgłoszenia uwag; jednogłośnie proponuje uchwalenie projektu ustawy na 9. sesji Zgromadzenia Narodowego (zgodnie z procedurą z 1. sesji); jednocześnie zwraca się do organu projektującego o uzupełnienie dokumentacji, wyjaśnienie i doprecyzowanie opinii komisji egzaminacyjnej.

Zgodnie z oświadczeniem rządu projekt ustawy uzupełniono i znowelizowano w celu zalegalizowania 23 szczegółowych i szczególnych mechanizmów i polityk.

Komitet ds. Nauki, Technologii i Środowiska zasadniczo w pełni zgadza się z polityką dotyczącą konieczności wprowadzenia konkretnych, specjalnych mechanizmów i polityk w celu inwestowania w wietnamski system kolejowy. Jednakże, aby zinstytucjonalizować politykę Partii i zalegalizować konkretne, specjalne mechanizmy i polityki określone w Rezolucjach Zgromadzenia Narodowego w sprawie inwestycji w rozwój szeregu konkretnych projektów kolejowych, zaleca się, aby agencja projektowa zbadała i udoskonaliła te konkretne, specjalne mechanizmy i polityki w kierunku: ograniczenia zakresu i podmiotów objętych przepisami; zapewnienia synchronizacji, jedności, powszechności i stabilności systemu prawnego; wzmocnienia nadzoru, jawności informacji i przejrzystości; oraz wprowadzenia odpowiednich sankcji. Jednocześnie konieczne jest zapewnienie wymogów wykonalności, rygorystyczności i skuteczności.

Odnosząc się do konkretnych mechanizmów i polityk, Przewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy powiedział: Jeśli chodzi o mechanizm i polityki mobilizacji zasobów i alokacji kapitału, niektóre opinie zasadniczo zgadzają się z przepisami dotyczącymi przyznania inicjatywy kapitałowej podmiotom określonym w projekcie ustawy, umożliwienia emisji obligacji rządowych, mobilizacji oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA), wykorzystania zwiększonych dochodów i oszczędności budżetowych do uzupełnienia kapitału, jeśli roczny budżet nie zapewni postępów. Konieczne jest jednak dokonanie przeglądu i uzupełnienie przepisów dotyczących ograniczenia mechanizmu, stosowanych wyłącznie w przypadku wykazania wyjątkowej efektywności; ograniczenia poziomu mobilizacji do bezpiecznego progu, z nadzorem, zapewniającym bezpieczeństwo finansowe; jasno określonych obowiązków; warunków i ścisłych mechanizmów monitorowania w celu zapobiegania ryzyku.

Jeśli chodzi o mechanizm i politykę rozwoju obszarów miejskich wokół linii kolejowej (model TOD) oraz wykorzystanie funduszy gruntowych w pobliżu stacji, wiele opinii zasadniczo zgadza się z mechanizmem rozwoju obszarów miejskich, koncentrującym się na systemie transportu publicznego (TOD), aby wykorzystać fundusze gruntowe wokół stacji i stworzyć zasoby dla kolei, zgodnie z orientacją na innowacyjność. Komitet zaproponował jednak doprecyzowanie i przeanalizowanie dodatkowych przepisów, które jasno określą zakres uprawnień władz lokalnych przy dostosowywaniu planowania; ustanowią niezależny i przejrzysty mechanizm monitorowania przy dostosowywaniu planowania; uzupełnią przepisy dotyczące kryteriów dotyczących przepustowości infrastruktury i planów modernizacji infrastruktury przed zatwierdzeniem TOD, określą warunki realizacji; jasno określą mechanizm podziału dochodów; określą zasady rozliczalności i sankcje; dokonają przeglądu, zmiany i uzupełnią odpowiednie przepisy…

Thinh Dat

Source: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html