Minister spraw wewnętrznych wyjaśnia, dlaczego nadal utrzymuje się stopnie w służbie cywilnej

(Chinhphu.vn) - Jedną z treści, która interesuje deputowanych Zgromadzenia Narodowego, jest projekt ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej (zmienionej), która nadal utrzymuje rangę urzędnika służby cywilnej, mimo innowacyjnego podejścia skupiającego się na stanowiskach pracy.

Minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra przemawia na grupie dyskusyjnej – zdjęcie: VGP/Thu Giang

Kontynuując 9. sesję, po południu 7 maja Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach nad projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji z 2013 r.; projektem ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionej); oraz projektem ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej (zmienionej).

Podczas dyskusji w grupie 5 (w której uczestniczyli delegaci Zgromadzenia Narodowego z prowincji Binh Duong, Quang Nam i Yen Bai ), minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra wyjaśnił szereg kwestii związanych z projektem ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej (ze zmianami).

Minister Pham Thi Thanh Tra podkreśliła, że ​​jest to okazja do kompleksowej zmiany sposobu myślenia i filozofii budowania służby cywilnej. Zmiana jest fundamentalna, synchroniczna i kompleksowa, aby sprostać nowym wyzwaniom na etapie rozwoju kraju.

Jednym z kluczowych punktów projektu ustawy jest jasne określenie przepisów regulujących stanowiska pracy. Jest to narzędzie, nić przewodnia całego procesu projektowania ustawy, pokazująca, że ​​stanowiska pracy odgrywają kluczową rolę, stanowiąc centrum całego procesu, od rekrutacji, przez wykorzystanie, szkolenie, wspieranie, mianowanie, po nagradzanie i dyscyplinowanie urzędników służby cywilnej. Mimo to projekt nadal utrzymuje rangę urzędnika służby cywilnej.

„Po co utrzymywać rangi w służbie cywilnej? Wiele osób zastanawia się, czy rangi w służbie cywilnej powinny zostać zniesione przy projektowaniu stanowisk pracy” – powiedział minister spraw wewnętrznych, dodając, że w rzeczywistości rangi nadal stanowią ważne narzędzie techniczne do określania rang w służbie cywilnej. Natychmiastowe ich zniesienie utrudniłoby projektowanie mechanizmów i polityk, zwłaszcza w kontekście reformy płac.

„W związku z tym rangi w służbie cywilnej zostaną zachowane, ale stanowią one jedynie narzędzie techniczne służące rozróżnianiu rang, a nie istotę służby cywilnej” – powiedziała minister Pham Thi Thanh Tra.

Kolejną istotną innowacją projektu jest propozycja zniesienia rocznego okresu próbnego dla nowo przyjętych urzędników oraz zniesienia egzaminu awansowego. Zdaniem ministra, wychodzi to naprzeciw oczekiwaniom kadry i urzędników.

Projekt wyraźnie wspomina również o polityce przyciągania i promowania utalentowanych ludzi, wspierając dynamiczne, kreatywne kadry, które odważą się myśleć, działać i dokonywać przełomów dla dobra wspólnego. Szereg zasad i regulacji dotyczących konkretnych mechanizmów politycznych, które wcześniej istniały jedynie na poziomie dekretów, zostało zinstytucjonalizowanych w prawie, aby stworzyć trwałą podstawę prawną do wdrażania elastycznych polityk dostosowanych do każdego etapu rozwoju.

Minister przytoczył jako przykład Dekret 179 – stosunkowo silną politykę przyciągania talentów – ale wciąż nie jest ona wystarczająco atrakcyjna. Dlatego konieczne jest dalsze wprowadzanie do prawa bardziej odpowiednich mechanizmów, aby rząd mógł później wydawać konkretne regulacje, bliższe rzeczywistości.

Oceniaj urzędników według KPI

Kolejnym istotnym elementem projektu ustawy jest przezwyciężenie mentalności „dożywotniej kadencji”. Minister podkreślił, że jeśli ta mentalność nie zostanie całkowicie zmieniona, reforma służby cywilnej będzie trudna. Aby to osiągnąć, potrzebne są dwa główne narzędzia: po pierwsze, narzędzie oceny oparte na stanowiskach pracy, maksymalnie wykorzystujące technologie informatyczne do kwantyfikacji efektów pracy.

Drugim jest mechanizm kontraktowy, obejmujący umowy dla ekspertów, naukowców i umowy na niektóre stanowiska. Jest to zgodne z międzynarodowymi trendami, zamiast utrzymywania modelu „twardego wynagrodzenia”.

Według Ministra, gdy projekt był przedstawiany rządowi, pojawiły się pewne wątpliwości co do mechanizmu kontraktowego. Jednak po wyjaśnieniu sprawy osiągnięto konsensus, ponieważ model ten został zastosowany w wielu krajach o rozwiniętych systemach służby cywilnej, wykazując się elastycznością w rekrutacji i zarządzaniu personelem.

W odniesieniu do oceny urzędników służby cywilnej, projekt ustawy przewiduje cztery poziomy oceny. Po uchwaleniu ustawy przez Zgromadzenie Narodowe, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przedstawi rządowi dekret zawierający szczegółowe wytyczne dotyczące oceny urzędników służby cywilnej, w którym stosowana będzie metoda oceny KPI, oparta na danych cyfrowych i z jasnymi kryteriami ilościowymi. Wykorzystanie produktów pracy jako miary efektywności zastąpi obecną, ogólną metodę oceny jakościowej. Jest to postrzegane jako silna reforma, unowocześniająca służbę cywilną.

Ponadto projekt zdecydowanie decentralizuje i deleguje uprawnienia, przyznając szefom agencji i jednostek dużą odpowiedzialność za rekrutację, wykorzystanie, ocenę, nagradzanie i mianowanie urzędników i pracowników służby cywilnej. Promowanie roli i odpowiedzialności szefa jest również jednym z głównych elementów innowacji w administracji publicznej.

Czwartek Giang

Źródło: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm