Zmiana ta przyczynia się do przekształcenia stosunków Wietnam-USA w kompleksowe partnerstwo strategiczne

Według ekspertów Wietnam i Stany Zjednoczone ustanowiły Wszechstronne Partnerstwo Strategiczne na rzecz pokoju , współpracy i zrównoważonego rozwoju, co stanowi dowód zmiany w postrzeganiu „strategicznego” elementu USA w stosunkach zagranicznych.

Po rozmowach przeprowadzonych 10 września sekretarz generalny Nguyen Phu Trong i prezydent Joe Biden ogłosili, że Wietnam i Stany Zjednoczone ustanowiły Wszechstronne Partnerstwo Strategiczne na rzecz pokoju, współpracy i zrównoważonego rozwoju. Stało się to 10 lat po tym, jak oba kraje ustanowiły Wszechstronne Partnerstwo.

Docent dr Tran Nam Tien, wykładowca na Wydziale Stosunków Międzynarodowych Uniwersytetu Nauk Społecznych i Humanistycznych – Uniwersytetu Narodowego w Ho Chi Minh, stwierdził, że jest to najwyższy poziom w wietnamskiej polityce zagranicznej, a jednocześnie częściowo odzwierciedla zmianę w postrzeganiu przez USA czynnika „strategicznego” w partnerstwach z innymi krajami.

Dyskusje na temat koncepcji poziomów partnerstwa zaczęto prowadzić w latach 90. XX wieku w trakcie reformy wietnamskiej polityki zagranicznej. Doprowadziło to do odbudowy stosunków i zacieśnienia więzi z szeregiem krajów oraz szybkiej integracji z regionem i na arenie międzynarodowej.

Sekretarz generalny Nguyen Phu Trong i prezydent Joe Biden podczas oficjalnej ceremonii powitalnej w Pałacu Prezydenckim, 10 września. Zdjęcie: AFP

Na IX Zjeździe Partii Narodowej w kwietniu 2001 roku Wietnam postawił sobie za cel pogłębienie stosunków międzynarodowych. Wymagało to ustanowienia Partnerstw Strategicznych, które wówczas miały wyższy priorytet, w celu rozwoju i zabezpieczenia interesów Wietnamu w trzech aspektach: bezpieczeństwa, dobrobytu i pozycji międzynarodowej.

Wietnam uznaje, że w stosunkach partnerstwa strategicznego wszystkie trzy aspekty: bezpieczeństwo, dobrobyt i status międzynarodowy są równie ważne. Element „strategiczny” ma nie tylko konotacje związane z bezpieczeństwem, co jest powszechnie postrzegane w polityce zagranicznej wielu innych krajów.

W procesie międzynarodowej integracji Wietnamu wiele podmiotów prowadziło z nim szeroką współpracę na wielu płaszczyznach. Ich interesy były ze sobą powiązane, ale współpraca ta nie osiągnęła jeszcze pierwotnie zdefiniowanego poziomu „strategicznego”, często z powodu różnic w poglądach między obiema stronami.

W oparciu o tę praktykę Wietnam ustanowił poziom relacji „Wszechstronnego Partnerstwa”, co oznacza, że ​​stanowi on ramy do nawiązania współpracy strategicznej. Następnie Wietnam nawiązał kompleksowe partnerstwo z 12 krajami, w tym ze Stanami Zjednoczonymi, aby podkreślić aspekty wszechstronnej współpracy, nadal wzmacniać zaufanie i patrzeć w przyszłość.

Polityka zagraniczna Wietnamu nie zakłada stawiania kwestii bezpieczeństwa na pierwszym miejscu w ramach Partnerstwa Strategicznego, ale musi jednocześnie zapewnić realizację dwóch pozostałych celów: dobrobytu i pozycji międzynarodowej.

Tymczasem Stany Zjednoczone uważały kiedyś bliską współpracę w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony za niezbędny element „strategicznych” stosunków z innymi krajami, szczególnie z Arabią Saudyjską.

Stany Zjednoczone i Arabia Saudyjska nawiązały strategiczne partnerstwo od ponad 80 lat, w którym relacje bezpieczeństwa zawsze były wysoko cenione. Arabia Saudyjska jest największym zagranicznym nabywcą amerykańskiej broni, o łącznej wartości ponad 100 miliardów dolarów, według statystyk Białego Domu. Od lat 50. XX wieku Korpus Inżynieryjny Stanów Zjednoczonych odgrywał również ważną rolę w budowie obiektów cywilnych i wojskowych w Arabii Saudyjskiej.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Tran Nam Tiena, przed osiągnięciem kamienia milowego w postaci ustanowienia przez Wietnam i Stany Zjednoczone Wszechstronnego Partnerstwa w 2013 roku, oba kraje dysponowały wystarczającymi elementami, aby zawiązać Partnerstwo Strategiczne. Jednak różnica w postrzeganiu elementu „strategicznego” w stosunkach zagranicznych mogła stać się barierą, która hamowała wysiłki obu stron.

Jednakże w ostatnich latach rządy USA, a zwłaszcza prezydentury Joe Bidena, dokonały znaczącej zmiany w swoim podejściu i nie uważają już bezpieczeństwa za niezbędny czynnik w relacjach strategicznych.

W dokumentach strategicznych dotyczących „Wolnego i otwartego Indo-Pacyfiku”, oprócz relacji „strategicznego sojuszu”, które Stany Zjednoczone rozwijały od czasów zimnej wojny, Waszyngton wprowadził kolejne podejście – „nowe partnerstwo”.

Strona amerykańska zdaje się zdawać sobie sprawę, że nie wszyscy partnerzy chcą koncentrować się na bezpieczeństwie narodowym i obronności, aby relacje dwustronne mogły rozwinąć się na poziomie strategicznym. USA chcą nawiązać nowe partnerstwo, które będzie miało bardziej równoprawny charakter i nie będzie koncentrowało się na kwestiach wojskowych i bezpieczeństwie.

Wyraźnie to pokazała decyzja Stanów Zjednoczonych i ASEAN o podniesieniu poziomu swoich relacji do poziomu Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego podczas szczytu ASEAN w Kambodży w listopadzie 2022 r. W stosunkach międzynarodowych ASEAN opowiada się za tym, aby nie opowiadać się po żadnej ze stron ani nie sprzymierzać się militarnie, a zamiast tego skupić się na współpracy gospodarczej i innych kwestiach rozwojowych.

To nowe spojrzenie ze strony USA jest uważane za krok w kierunku budowania „strategicznego zaufania”, lepszego w relacjach z krajami takimi jak Wietnam, które prowadzą podobną do polityki zagranicznej ASEAN politykę bezmilitarną i koncentrują się na rozwoju.

Ten krok naprzód w stosunkach ASEAN-USA jest w zasadzie kamieniem milowym dla USA, aby zasygnalizować, że Waszyngton naprawdę zmienia swoje nastawienie i tym samym zaczyna promować stosunki z każdym krajem członkowskim, w tym z Wietnamem, na nowym poziomie.

Stany Zjednoczone wysłały również sygnał, że chcą budować relacje na wyższym szczeblu, nie po to, by tworzyć sojusz przeciwko stronie trzeciej lub zapewnić Waszyngtonowi bezpieczeństwo z daleka, ale po to, by naprawdę postrzegać drugą stronę jako partnera rozwojowego i utrzymywać z nią równoprawne stosunki.

Dlatego też pan Tien uważa, że ​​kamień milowy w postaci podniesienia poziomu relacji ASEAN-USA do poziomu Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego w 2022 r. jest niezwykle ważny dla perspektyw relacji Wietnam-USA.

W ostatnim czasie oba kraje poczyniły wysiłki na rzecz zbudowania licznych mechanizmów dialogu na wszystkich szczeblach i w wielu dziedzinach, aby budować zaufanie między nimi, począwszy od „okresu uzdrawiania” po 1995 r. oraz „okresu budowy” po ustanowieniu Wszechstronnego Partnerstwa.

Przechodząc przez „fazę konstruktywną”, postrzeganie przez Waszyngton czynnika „strategicznego” stało się również bardziej spójne z polityką zagraniczną Wietnamu, opartą na niepodległości, samowystarczalności, pokoju, przyjaźni, współpracy i rozwoju, multilateralizacji, dywersyfikacji, proaktywnej i czynnej integracji międzynarodowej w interesie narodowym.

Obie strony regularnie dzieliły się i instytucjonalizowały swoje poglądy, stanowiska i wspólne interesy, przeplatając się i wspierając się nawzajem, zwłaszcza na etapie budowy, co pozwalało na ograniczenie nieporozumień i różnic.

Docent dr Tran Nam Tien powiedział, że koncepcja Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego, którą właśnie nawiązały Wietnam i Stany Zjednoczone, stanowi wyższy poziom rozwoju Partnerstwa Strategicznego. Na tym poziomie relacje między oboma krajami muszą najpierw spełnić warunki określone w ramach Partnerstwa Strategicznego, dotyczące harmonii między dobrobytem, ​​pozycją międzynarodową i bezpieczeństwem.

Różnica polega na tym, że oprócz „kompleksowości” współpracy, rozszerzającej się na wszystkie obszary i nieobejmującej prawie żadnych „zakazanych obszarów”, oba kraje, przechodząc do Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego, ustanowiły element „strategicznego zaufania” między sobą.

Ten poziom relacji nie odbiega od ugruntowanej koncepcji polityki zagranicznej Wietnamu, realizowanej na przestrzeni ponad trzech dekad niepodległości, autonomii, pokoju, przyjaźni i rozwoju.

Sekretarz generalny Nguyen Phu Trong przeprowadził rozmowy z prezydentem USA Joe Bidenem w biurze Komitetu Centralnego Partii po południu 10 września. Zdjęcie: Giang Huy

Podczas wczorajszych rozmów Sekretarz Generalny Nguyen Phu Trong potwierdził, że dewizą rozwoju stosunków między Wietnamem a USA jest „odłożenie na bok przeszłości, przezwyciężenie różnic, promowanie podobieństw i patrzenie w przyszłość”. Wietnam wysoko ceni i docenia zapewnienie USA o wspieraniu „silnego, niepodległego, samowystarczalnego i zamożnego” Wietnamu.

Sekretarz Generalny podkreślił kilka głównych kierunków rozwoju stosunków wietnamsko-amerykańskich, w tym dalsze pogłębianie wzajemnego zrozumienia, wdrażanie zasad przewodnich, budowanie długoterminowej stabilności, spotkania na wysokim szczeblu i współpracę między sektorami i szczeblami oraz wymianę międzyludzką.

Prezydent Biden wspiera rozwój Wietnamu, w tym współpracę gospodarczą i naukowo-technologiczną w nowej epoce, taką jak rozwój przemysłu elektronicznego, przeciwdziałanie zmianom klimatu i rozwój czystej energii. Według prezydenta USA, przekształcenie relacji wietnamsko-amerykańskich w kompleksowe partnerstwo strategiczne jest korzystne dla obu krajów i leży we wspólnym interesie międzynarodowym.

Biały Dom ogłosił również, że zamierza zacieśnić współpracę z Wietnamem w ośmiu głównych obszarach, przy czym kwestie takie jak innowacyjność gospodarcza, nauka i technologia, handel i inwestycje będą siłą napędową Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego między oboma krajami.

W kontekście współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa, Stany Zjednoczone mają ogłosić nowe programy i pakiety pomocy sprzętowej, aby pomóc Wietnamowi w walce z przestępczością transnarodową. Stany Zjednoczone będą również promować współpracę w zakresie ochrony zdrowia, przezwyciężania skutków wojny oraz relacji między przedsiębiorstwami obu krajów.

Zdaniem profesora nadzwyczajnego dr. Tran Nam Tiena zacieśnienie Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego ze Stanami Zjednoczonymi jest bardzo ważnym krokiem, który oznacza, że ​​Wietnam nawiązał relacje na tak wysokim poziomie z czterema największymi państwami na świecie, w tym z Chinami, Rosją, Indiami i Stanami Zjednoczonymi.

„Strategiczne relacje ze wszystkimi czterema głównymi krajami przyniosą Wietnamowi ogromne możliwości rozwoju, promując wpływy i dywersyfikując współpracę” – powiedział. „Wszechstronne Partnerstwo Strategiczne ze Stanami Zjednoczonymi oraz mechanizmy dialogu i współpracy zapewnią Wietnamowi bardziej efektywną równowagę w relacjach ze wszystkimi krajami, zwłaszcza w kontekście dzisiejszej złożonej konkurencji międzynarodowej”.

Docent dr Tran Nam Tien jest ekspertem w dziedzinie historii wietnamskich spraw zagranicznych na Wydziale Stosunków Międzynarodowych Uniwersytetu Nauk Społecznych i Humanistycznych – Narodowego Uniwersytetu w Ho Chi Minh.

Opublikował wiele artykułów w czasopismach krajowych i zagranicznych. Jest także redaktorem i współautorem wielu książek poświęconych historii dyplomacji Wietnamu.

Jest również członkiem krajowego projektu badawczego „Struktura regionalna Azji i Pacyfiku do 2025 r. i polityka Wietnamu”, realizowanego w ramach Ministerstwa Nauki i Technologii, który został przyjęty w 2019 r.

Vnexpress.net