Mechanizmy i zasady zawarte w projekcie ustawy o stolicy (zmienionej) muszą jasno określać zakres i treść decentralizacji.

Sprawozdanie rządu przedstawione przez ministra sprawiedliwości Le Thanh Longa pokazuje, że ogłoszenie Ustawy o Kapitolu (znowelizowanej) jest konieczne, aby zinstytucjonalizować politykę i wytyczne Partii dotyczące budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony Kapitolu, budowy i rozwoju „Kulturowego – Cywilizowanego – Nowoczesnego” Kapitolu oraz przezwyciężenia niedociągnięć i ograniczeń, które zostały zidentyfikowane po ponad 9 latach wdrażania Ustawy o Kapitolu z 2012 r.

Projekt ustawy składa się z 7 rozdziałów i 59 artykułów (co stanowi wzrost o 3 rozdziały i 32 artykuły w porównaniu z ustawą kapitałową z 2012 r., z czego 3 artykuły pozostawiono bez zmian, 18 artykułów zmieniono i uzupełniono, a 38 artykułów dodano).

W odniesieniu do władz stolicy, projekt ustawy jasno określa model organizacyjny, który ma na celu wdrożenie modelu braku organizacji rad ludowych w Hanoi zgodnie z rezolucją nr 97 i dodanie miast do systemu Hanoi. Zwiększenie liczby delegatów Rady Ludowej (z 95 do 125), udziału delegatów etatowych (z 20% do 25%) oraz liczby wiceprzewodniczących Rady Ludowej (z 2 do maksymalnie 3); rozszerzenie składu Stałego Komitetu Rady Ludowej w porównaniu z ustawą o organizacji samorządu terytorialnego w celu poprawy potencjału i zwiększenia profesjonalizmu Rady Ludowej.

Minister Sprawiedliwości Le Thanh Long przedstawił sprawozdanie podsumowujące projekt ustawy o stolicy (znowelizowanej).

Projekt ustawy, dotyczący organizacji, aparatu, kadr i urzędników stolicy, określa szereg szczegółowych zapisów. Zgodnie z nimi Miejska Rada Ludowa tworzy, reorganizuje i rozwiązuje wyspecjalizowane agencje i konkretne organizacje administracyjne w ramach Komitetu Ludowego Miasta Hanoi, dzielnic i miasteczek. Hanoi może zwiększać swój personel zgodnie z rzeczywistymi potrzebami.

Przydzielenie Stałemu Komitetowi Rady Ludowej Hanoi pewnych uprawnień, takich jak podejmowanie decyzji o środkach mających na celu rozwiązanie nieoczekiwanych i pilnych spraw; podejmowanie decyzji o dostosowywaniu polityki inwestycyjnej dla projektów inwestycji publicznych z grupy B i C; podejmowanie decyzji o wspieraniu agencji centralnych w realizacji zadań na tym obszarze; wspieranie innych lokalizacji, gdy jest to konieczne.

Rada Ludowa i Komitet Ludowy miasta Hanoi są upoważnione do podejmowania decyzji w sprawie tworzenia, reorganizacji i rozwiązania szeregu wyspecjalizowanych agencji, organizacji administracyjnych i specjalnych jednostek służby publicznej, a także do organizowania naboru urzędników państwowych do agencji i organizacji miejskich.

Podsumowanie spotkania.

Zgodnie z raportem z przeglądu Komisji Prawnej, Komisja i agencje uczestniczące w pracach zgodziły się co do konieczności ogłoszenia, celu, poglądów na temat konstrukcji i zakresu nowelizacji Ustawy o Mieście Stołecznym. Projekt Ustawy o Mieście Stołecznym (zmienionej) został starannie, poważnie i kompleksowo przygotowany przez Rząd, zgodnie z przepisami Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych.

Ustawa o Stolicy jest ustawą o szczególnym znaczeniu politycznym i społecznym. Komitet Prawny zaleca, aby nowelizacja ustawy ściśle uwzględniała polityczne, prawne i praktyczne podstawy budowy, ochrony i rozwoju Stolicy, aby jak najszybciej zinstytucjonalizować politykę, wymogi i zadania określone w rezolucjach Komitetu Centralnego i Biura Politycznego, a zwłaszcza w rezolucji nr 15-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie kierunku i zadań rozwoju Stolicy w Hanoi do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, oraz rozwiązać praktyczne problemy związane z budową, ochroną i rozwojem Stolicy.

Projekt Ustawy o Stolicy (znowelizowanej) musi zawierać szczegółowe i szczególne mechanizmy i polityki, demonstrujące silną decentralizację, a jednocześnie przydzielające zadania władzom Hanoi w zakresie budowy, ochrony i rozwoju Stolicy. Mechanizmy i polityki opracowane w projekcie Ustawy muszą być jasne i wyraźne pod względem zakresu i treści decentralizacji; obszar decentralizacji musi być kompleksowy, ale skoncentrowany i kluczowy, zapewniając wykonalność i dysponując mechanizmem kontroli władzy poprzez szczegółowe regulacje dotyczące procesu i procedur wykonywania zadań oraz obowiązków inspekcji i nadzoru nad agencjami. Jednocześnie konieczne jest uzupełnienie szczegółowych mechanizmów i polityk w celu realizacji zadań Stolicy jako politycznego i administracyjnego centrum kraju, a jednocześnie specjalnego obszaru miejskiego.

Delegaci na spotkaniu.

Sposób sformułowania treści projektu ustawy Prawo o stolicy (zmienionej) musi zapewnić konkretną i jasną treść, zakres, podmioty decentralizacji oraz mechanizm decentralizacji i delegowania uprawnień powiązany z reżimem odpowiedzialności; ograniczyć zapisy nienormatywne.

„Nie należy ponownie regulować kwestii uregulowanych w innych ustawach. Treści, które były i są testowane pilotażowo w Hanoi i innych miejscowościach, po wstępnych i końcowych przeglądach, uznane za skuteczne, dostosowane do warunków społeczno-ekonomicznych stolicy i cieszące się szerokim poparciem, powinny zostać przeanalizowane i włączone do ustawy; treść projektów ustaw przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia, może również zostać określona w ustawie o stolicy, która będzie bardziej szczegółowa; treści, które są niejasne, nie do końca stabilne i nadal budzą rozbieżne opinie, wymagają dalszych badań” – podkreślił przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung.

Odnośnie do liczby delegatów do Rady Ludowej Hanoi, Komisja Prawna stwierdziła, że ​​konieczne jest wzmocnienie i poprawa potencjału Rady Ludowej, zapewniając jej zdolność do podejmowania dodatkowych zadań i uprawnień przekazanych Hanoi zgodnie z projektem ustawy i wymogami organizacji samorządu miejskiego. Wiele opinii wskazywało, że zamiast proponować zwiększenie liczby delegatów do Miejskiej Rady Ludowej, należy dążyć do zwiększenia udziału delegatów pełnoetatowych w Miejskiej Radzie Ludowej oraz skupić się na innowacyjnych metodach i podejściach pracy, poprawiając jakość i efektywność działań Miejskiej Rady Ludowej.

Źródło: https://www.congluan.vn/cac-co-che-chinh-sach-trong-du-thao-luat-thu-do-sua-doi-phai-ro-rang-ve-pham-vi-noi-dung-phan-quyen-post271914.html