Tereny górskie napotykają trudności w zabudowie nowych obszarów wiejskich.

Do tej pory Narodowy Program Celowy na rzecz Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich w Quang Tri osiągnął znakomite rezultaty. Jednak w przypadku dystryktów na obszarach górskich proces wdrażania napotyka wiele trudności. To wyzwanie wymaga ogromnego wysiłku ze strony lokalnych społeczności, a także uwagi i ukierunkowanego wsparcia na wszystkich poziomach, aby usunąć „wąskie gardło” i pomóc lokalnym społecznościom górskim w szybkim ukończeniu programu Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Gmina Huong Loc koncentruje środki na inwestowaniu w system transportu wiejskiego. - Zdjęcie: LT

Wiele kryteriów jest trudnych do wdrożenia.

Jako górzysta miejscowość wdrażająca Narodowy Program Celów Rozwoju Obszarów Wiejskich, dystrykt Dakrong ma niską pozycję wyjściową, z dużą luką w porównaniu z dystryktami na równinach. W szczególności infrastruktura jest ograniczona i zdegradowana; poziom wykształcenia jest nierówny, a większość ludności stanowią mniejszości etniczne o wielu zacofanych nawykach i obyczajach, które wpływają na życie, produkcję, a także proces budowania Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Dzięki ogromnej determinacji całego systemu politycznego , pod hasłem „Najpierw rób rzeczy łatwe, potem trudne”, do końca czerwca 2023 roku cały dystrykt Dakrong spełnił 113 kryteriów/12 gmin. Sama gmina Trieu Nguyen osiągnęła 16/19 kryteriów; 3 gminy: Ba Long, Mo O, Ta Rut – 11/19 kryteriów; A Ngo – 10 kryteriów, a pozostałe gminy – mniej niż 10. Wszystkie niespełnione kryteria stanowią „wąskie gardła”, z którymi borykają się te miejscowości.

Na przykład w gminie Dakrong spełniono tylko 8 z 19 kryteriów dotyczących budowy nowych obszarów wiejskich. Oprócz „wąskich gardeł”, które są naprawdę trudne do wdrożenia, takich jak kryteria 2, 10 i 11 dotyczące transportu, dochodów i wskaźnika ubóstwa, gmina Dakrong boryka się również z wieloma innymi trudnościami.

W przypadku kryteriów zdrowotnych , gmina nie zdołała osiągnąć mety, ponieważ odsetek dzieci z niedorozwojem jest nadal wysoki (26,2%); program wdrożenia elektronicznej dokumentacji medycznej osiągnął jedynie niski poziom 10%. Jeśli chodzi o kryteria dotyczące obiektów kulturalnych, gmina Dakrong dysponuje obecnie jedynie Obszarem Turystyki Społecznościowej Klu jako miejscem wymiany kulturalnej, organizacji lokalnych festiwali i zajęć sportowych. W pozostałych obszarach, zgodnie z przepisami, nie ma miejsc rozrywki, rekreacji i sportu dla dzieci i osób starszych.

Ponadto większość ośrodków edukacyjnych i domów kultury we wsiach i przysiółkach jest zdegradowana, uszkodzona lub nie dysponuje wystarczającą liczbą obiektów kulturalnych.

Tereny górskie napotykają trudności w zabudowie nowych obszarów wiejskich.

Obecnie wskaźnik niedorozwoju dzieci w gminie Dakrong w dystrykcie Dakrong jest nadal wysoki i wynosi 26,2%, co oznacza, że kryteria zdrowotne nie zostały spełnione - Zdjęcie: LT

Omawiając trudności w procesie budowy nowych obszarów wiejskich w okolicy, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Dakrong, Vo Van Son, powiedział, że aby „dotrzeć do mety” w postaci nowych obszarów wiejskich, nadchodząca droga dla gminy wciąż wiąże się z wieloma trudnościami i wyzwaniami do pokonania. Największym „wąskim gardłem” dla gminy jest spełnienie kryteriów dotyczących dochodów i wskaźnika ubóstwa.

Lokalny problem polega na tym, że warunki naturalne są niekorzystne, większość obszaru jest górzysta, poziom zaludnienia niski, a techniki rolnicze prymitywne i zacofane, opierające się głównie na tradycyjnym systemie wypalania i odłogowania. Ponadto skala produkcji i hodowli zwierząt jest nadal rozdrobniona i niewielka, co sprawia, że rozwój gospodarczy, wzrost dochodów i trwała redukcja ubóstwa są niezwykle trudne. To sprawia, że wdrożenie powiązanych kryteriów jest niezwykle trudne.

Podobnie, w górzystym dystrykcie Huong Hoa, zgodnie z wynikami przeglądu, do końca 2023 roku każda gmina osiągnie średnio 9,89 kryteriów. Oprócz 5 miejscowości, które zostały uznane za spełniające standardy NTM, ale niektóre gminy nadal nie spełniają kryteriów, 4 gminy są na liście oczekujących na rejestrację w celu spełnienia standardów w latach 2021–2025; pozostałe gminy osiągnęły 5–10 kryteriów. Można potwierdzić, że oprócz pozytywnych rezultatów Krajowego Programu Celów Budownictwa Wiejskiego, miejscowości w dystrykcie Huong Hoa napotykają wiele barier w procesie wdrażania szeregu kryteriów.

W 2010 roku gmina Thuan była jedną z 8 miejscowości wybranych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy jako miejsce pilotażowe pod budowę nowych obszarów wiejskich. Pomimo uwagi i wsparcia na wszystkich szczeblach w procesie wdrażania, po ponad 12 latach realizacji, gmina osiągnęła jedynie 7 z 19 kryteriów.

Dzieląc się trudnościami, przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Thuan Ho A Dung powiedział, że przyczyną opóźnienia w realizacji nowego planu zabudowy obszarów wiejskich w gminie jest fakt, że oprócz kryteriów trudnych do wdrożenia ze względu na specyfikę gminy górskiej, takich jak wskaźnik ubóstwa, natężenie ruchu, dochody itp., zgodnie z nowym zestawem kryteriów na lata 2021–2025, gmina obniżyła 4 kryteria dotyczące informacji i komunikacji, pracy, zdrowia oraz obrony narodowej i bezpieczeństwa. W momencie przeglądu gmina nie spełniała powyższych kryteriów z powodu niespójnej infrastruktury, niskiej świadomości mieszkańców, złożonych problemów społecznych itp.

Aby „dotrzeć do mety” nowego obszaru wiejskiego, konieczne są konkretne rozwiązania.

Trudności w budowaniu nowych obszarów wiejskich w dystryktach Dakrong i Huong Hoa są również powszechnymi problemami w większości miejscowości na terenach górskich, oddalonych i zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. Według statystyk Biura Koordynacji Rozwoju Obszarów Wiejskich Quang Tri, w całej prowincji obecnie tylko 69 na 101 gmin spełnia nowe standardy rozwoju obszarów wiejskich, co stanowi ponad 68%, z czego 9 gmin spełnia zaawansowane nowe standardy rozwoju obszarów wiejskich.

Na poziomie dystryktu, oprócz Cam Lo, który osiągnął linię mety NTM w 2019 r., dążąc do zbudowania zaawansowanego NTM do końca 2023 r. i osiągnięcia modelowego dystryktu NTM do 2025 r., miejscowości takie jak Trieu Phong i Hai Lang dążą do osiągnięcia standardu NTM do 2023 r., Vinh Linh dąży do „dotarcia do linii mety” do 2024 r., a Gio Linh do 2025 r.

Okręgi, które spełniły 3-4 kryteria na poziomie okręgu, koncentrują się na spełnieniu pozostałych. Zatem, zgodnie z planem działania na lata 2023-2025, miejscowości rejestrujące się do spełnienia standardów NTM to głównie miejscowości skrajnie upośledzone na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich.

Tereny górskie napotykają trudności w zabudowie nowych obszarów wiejskich.

Wygląd wiejskiej gminy Mo O w dystrykcie Dakrong znacznie się poprawił po prawie 13 latach wdrażania nowej zabudowy wiejskiej - Zdjęcie: LT

Jednak analiza pokazuje, że rezultaty budowy nowych obszarów wiejskich w niektórych regionach nadal różnią się dość znacznie. Na przykład, w dystrykcie Trieu Phong, miejscowość osiąga obecnie średnio 17,8 kryteriów na gminę, podczas gdy w dystrykcie Huong Hoa osiąga średnio tylko ponad 9 kryteriów na gminę.

Ponadto, obecnie wiele miejscowości przeszło na etap poprawy jakości, budowy zaawansowanych i modelowych gmin wiejskich, ale obecnie około 28 gmin w obszarach górskich spełnia jedynie mniej niż 13 kryteriów; niektóre gminy spełniły standardy, ale jeszcze nie nadrobiły zaległości w kryteriach na lata 2021–2025. Spośród nich 48 z 69 gmin, które spełniły standardy, przygotowuje się do obniżenia kryteriów.

Przyczyną tych problemów jest częściowo fakt, że gminy na obszarach górskich mają zazwyczaj niski punkt wyjścia w budowaniu nowych obszarów wiejskich i często są dotknięte klęskami żywiołowymi i powodziami. Jednocześnie źródła finansowania programu są nadal ograniczone w porównaniu z celami i wymaganiami zadań. Mobilizacja lokalnych zasobów w niektórych miejscowościach napotyka wiele trudności, zwłaszcza w zakresie kapitału pochodzącego z funduszy gruntowych i wkładu społecznego. Proces integracji kapitału z krajowych programów docelowych nie przebiega w sposób synchroniczny i jednolity.

Ponadto, obecnie, ze względu na trudności w mechanizmach politycznych, nie wdrożono programu wsparcia rozwoju produkcji w ramach Narodowych Programów Celowych. Ma to wpływ na spełnienie kryteriów dochodowych, ubogich gospodarstw domowych i organizacji produkcji w gminach, zwłaszcza w szczególnie trudnych gminach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i na obszarach górskich. Prowadzi to do powolnego postępu w wydatkowaniu środków inwestycyjnych zgodnie z planem rocznym.

Po prawie 13 latach wdrażania Narodowego Programu Celów Rozwoju Obszarów Wiejskich, ogólny wygląd wsi znacznie się poprawił, infrastruktura stopniowo spełniała wymogi życia codziennego i produkcji; poprawiła się jakość życia materialnego i duchowego mieszkańców. Aby dać miejscowościom w trudnych regionach więcej sił do „ukończenia” programu Rozwoju Obszarów Wiejskich zgodnie z planem działania, konieczna jest współpraca i wsparcie wszystkich szczebli i sektorów, od centralnego po lokalne.

W szczególności należy nadal koncentrować zasoby na miejscowościach, a zwłaszcza wspierać powiaty w rejestracji w planie działania mającym na celu spełnienie standardów NTM na lata 2021–2025 w obszarach górskich; należy przeprowadzać przegląd, badania i proponować konkretne mechanizmy i polityki dla miejscowości znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, aby przyczynić się do skutecznej realizacji programu; należy wzmocnić wsparcie dla gmin znajdujących się w niekorzystnej sytuacji; należy regularnie monitorować, kontrolować, nadzorować, wspierać i udzielać wskazówek miejscowościom we wdrażaniu kryteriów i elementów programu...

Le Truong

Źródło