Należy dokonać praktycznej oceny zastosowania platform cyfrowych w obszarze zarządzania imigracją w kontekście praktyk międzynarodowych i trendów integracyjnych.

Po południu 2 czerwca Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali obrad dwa projekty ustaw dotyczące wyjazdu i wjazdu obywateli Wietnamu i cudzoziemców do Wietnamu.

Cần đánh giá thực tiễn việc ứng dụng nền tảng số trong lĩnh vực quản lý xuất, nhập cảnh theo thông lệ và xu hướng hội nhập quốc tế

Po południu 2 czerwca Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali obrad dwa projekty ustaw dotyczące wjazdu i wyjazdu obywateli Wietnamu i cudzoziemców z Wietnamu.

Kontynuując 5. sesję, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong, Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o wyjeździe i wjeździe obywateli Wietnamu oraz ustawy o wjeździe, wyjeździe, tranzycie i pobycie cudzoziemców w Wietnamie.

Wcześniej, rano 27 maja, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało krótkiej prezentacji projektu ustawy przez Ministra Bezpieczeństwa Publicznego oraz sprawozdania z weryfikacji projektu ustawy przedstawionego przez Przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa, który zmienił i uzupełnił szereg artykułów Ustawy o wyjeździe i wjeździe obywateli Wietnamu oraz Ustawy o wjeździe, wyjeździe, tranzycie i pobycie cudzoziemców w Wietnamie. Po południu tego samego dnia posłowie Zgromadzenia Narodowego również omówili projekt ustawy w grupach.

Konieczność ujednolicenia i uproszczenia procedur

Zgodnie z oświadczeniem rządu, celem opracowania ustawy jest uproszczenie procedur, promowanie wdrażania procedur administracyjnych w środowisku elektronicznym, dalsze tworzenie korzystnych warunków dla obywateli Wietnamu w zakresie wydawania dokumentów wjazdowych i wyjazdowych, a także dla cudzoziemców wjeżdżających, wyjeżdżających, przejeżdżających tranzytem i przebywających w Wietnamie; przyczynianie się do rozwoju społeczno-gospodarczego, ochrona bezpieczeństwa narodowego i zapewnienie porządku społecznego oraz bezpieczeństwa.

Jednocześnie projekt ustawy uzupełnia podstawę prawną, zapewnia spójność, jednolitość i poprawia efektywność państwowego zarządzania wjazdem, wyjazdem, tranzytem i pobytem cudzoziemców w Wietnamie, przyczyniając się do uczynienia z turystyki kluczowego sektora gospodarki, stwarzając inwestorom warunki do eksploracji rynku i inwestowania.

Projekt ustawy zmieniającej 13 artykułów i klauzul Ustawy z 2019 r. o wyjeździe i wjeździe obywateli Wietnamu; skupiający się na dwóch grupach treści.

Po pierwsze , grupa treści poświęcona reformie procedur administracyjnych, udoskonaleniu przepisów dotyczących wdrażania procedur administracyjnych w zakresie zarządzania imigracją w środowisku elektronicznym.

W związku z tym projekt ustawy uzupełnia formę składania dokumentów w środowisku elektronicznym w przypadku procedur wnioskowania o wydanie paszportu zwykłego, zgłaszania utraty paszportu zwykłego w środowisku elektronicznym, przywracania ważności paszportu zwykłego; reguluje dokumenty związane z wydaniem paszportu zwykłego za granicą; decentralizuje rozpatrywanie zgłoszeń o utracie paszportu zwykłego z Wydziału Imigracyjnego do Policji szczebla wojewódzkiego, z Policji szczebla wojewódzkiego do Policji szczebla powiatowego, z Policji szczebla powiatowego do Policji szczebla gminnego.

Po drugie , grupa zmienionych treści ma na celu ułatwienie obywatelom ubiegania się o wizy wjazdowe do krajów obcych oraz wydawanie zwykłych paszportów w ramach uproszczonych procedur; poprawa efektywności zarządzania państwowego w zakresie wyjazdu i wjazdu obywateli Wietnamu oraz synchronizacja i jednolitość systemu prawnego.

W szczególności nowelizacja przepisów o przypadkach, trybie i trybie wydawania paszportów zwykłych w trybie uproszczonym w kierunku rozszerzenia kręgu podmiotów uprawnionych do wydawania paszportów zwykłych w trybie uproszczonym, a także przepisów o trybie wydawania paszportów w trybie uproszczonym w niektórych szczególnie pilnych przypadkach.

Projekt ustawy zmieniającej 7 artykułów i paragrafów Ustawy o wjeździe, wyjeździe, tranzycie i pobycie cudzoziemców w Wietnamie z 2014 r. (zmienionej i uzupełnionej w 2019 r.). W związku z tym, przepisy mające na celu dalsze tworzenie korzystniejszych warunków wjazdu i wyjazdu cudzoziemców z Wietnamu obejmują wydłużenie okresu ważności wiz elektronicznych z 30 dni do 3 miesięcy, ważnych na jednorazowy lub wielokrotny wjazd; rozszerzenie wydawania wiz elektronicznych dla obywateli wszystkich krajów i terytoriów oraz powierzenie rządowi decyzji o konkretnej liście; wydłużenie okresu pobytu czasowego z 15 do 45 dni dla obywateli krajów, które Wietnam jednostronnie zwalnia z obowiązku wizowego i są brane pod uwagę przy wydawaniu wiz i przedłużaniu pobytu czasowego zgodnie z innymi przepisami ustawy.

Ponadto projekt ustawy uzupełnia obowiązki placówek noclegowych; obowiązki cudzoziemców związane z przedstawianiem paszportów i ważnych dokumentów pobytu w Wietnamie w placówkach noclegowych, składanie oświadczeń o pobycie czasowym zgodnie z przepisami... zarządzanie pobytem cudzoziemców w Wietnamie, przyczynianie się do ochrony bezpieczeństwa narodowego i zapewnianie porządku i bezpieczeństwa społecznego.

Delegacja deputowanych do Zgromadzenia Narodowego prowincji Thai Binh na spotkaniu po południu 2 czerwca.

Konieczność oceny wpływu rozszerzenia zakresu elektronicznego wydawania wiz

Przewodnicząc spotkaniu, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong poprosił delegatów o kontynuowanie dyskusji grupowych nad niektórymi treściami, które wciąż budziły rozbieżności. Po przeanalizowaniu głównych treści, co do których wciąż istniały rozbieżności, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong stwierdził, że w odniesieniu do konieczności i podstaw prawnych sektora prawnego, delegaci zwrócili się o bardziej szczegółowe sprawozdanie dotyczące pilnej potrzeby ogłoszenia ustawy na sesji, a w szczególności praktycznego zastosowania platform cyfrowych w dziedzinie zarządzania imigracją, zgodnie z praktykami międzynarodowymi i trendami integracyjnymi.

Delegaci zaproponowali uzupełnienie raportu oceny skutków, uzupełnienie danych dotyczących osób o niskich kwalifikacjach, mniejszości etnicznych, obszarów oddalonych, osób starszych, które nie mają dostępu do technologii informatycznych, a także ocenę wpływu na bezpieczeństwo i porządek w przypadku rozszerzenia zakresu elektronicznego wydawania wiz i wydłużenia czasu tymczasowego pobytu dla cudzoziemców wjeżdżających do kraju.

Niektórzy delegaci zaproponowali również przegląd informacji o dokumentach wjazdowych i wyjazdowych w celu zapewnienia stabilności, zgodności z praktykami międzynarodowymi, ułatwienia ujednolicenia i połączenia baz danych, zwłaszcza Krajowej Bazy Danych Ludnościowych, Bazy Danych Identyfikacyjnych Obywateli, Krajowej Bazy Danych o Wyjeździe i Wjeździe Obywateli Wietnamu, a także uzupełnienia innych przepisów informacyjnych ustalonych przez rząd w celu zapewnienia elastyczności.

W odniesieniu do poprawek i uzupełnień do szeregu artykułów Ustawy o wjeździe, wyjeździe, tranzycie i pobycie Wietnamczyków za granicą, delegaci zaproponowali doprecyzowanie podstaw prawnych dla określenia okresu ważności wizy nieprzekraczającego 3 miesięcy. Niektórzy proponowali wydłużenie okresu ważności wizy do maksymalnie 6 miesięcy. Inni sugerowali również przeanalizowanie i rozważenie wydłużenia okresu ważności wizy z 30 do 45 lub 90 dni. Zaproponowano również wprowadzenie dłuższego okresu ważności wizy dla osób, które nie posiadają już obywatelstwa wietnamskiego, ale nadal mają krewnych w kraju.

Delegaci zaproponowali, aby rząd dokonał przeglądu i uzupełnienia listy krajów, których obywatelom przyznawane są wizy elektroniczne na międzynarodowych przejściach granicznych, umożliwiające obcokrajowcom wjazd na podstawie wiz elektronicznych, zanim Zgromadzenie Narodowe uchwali projekt tej ustawy....

Wiele opinii zgadza się, że termin wydania Certyfikatu Pobytu Czasowego na przejściu granicznym dla osób wjeżdżających na podstawie jednostronnego zwolnienia z obowiązku wizowego wynosi 45 dni; niektóre opinie sugerują doprecyzowanie podstaw prawnych dla tego przepisu. Pojawiają się również opinie sugerujące wydłużenie tego terminu do 60 lub 90 dni, aby ułatwić cudzoziemcom wjazd do Wietnamu, przyczyniając się do rozwoju społeczno-gospodarczego, a także przyznawanie pobytu czasowego z wielokrotną ważnością, co stworzy korzystne warunki dla cudzoziemców.

Wiele opinii sugerowało dodanie posterunków granicznych i stacji granicznych do przyjmowania oświadczeń o tymczasowym pobycie od cudzoziemców na terenach przygranicznych, aby dostosować się do porozumień dotyczących zarządzania granicami i przejść granicznych z Wietnamem i krajami sąsiednimi zgodnie z szeregiem ustaw, takich jak ustawa o granicach państwowych, ustawa o Wietnamskiej Straży Granicznej, ustawa o organizacji agencji dochodzeniowo-śledczych i powiązane dekrety.

Źródło