Konieczne jest delegowanie uprawnień Komitetom Ludowym wszystkich szczebli do zatwierdzania szacunków budżetowych dla projektów, za które odpowiadają.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai przewodniczył sesji dyskusyjnej. Zdjęcie: V.HIEU

Delegat Duong Van Phuoc zauważył, że jest to ustawa specjalna, zatem odbiór, przegląd i ukończenie projektu ustawy musi zostać przeprowadzone ostrożnie i gruntownie, zapewniając spójność i synchronizację systemu prawnego, zgodnie z niedawno ogłoszonymi ustawami i projektami ustaw, które są jednocześnie przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia na 8. sesji.

Ustawa o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu wsi to ważny projekt ustawy, bezpośrednio wpływający na planowanie, budownictwo, orientację zarządczą oraz zrównoważony rozwój miast, budownictwo wiejskie w nowoczesnym kierunku, związanym z urbanizacją w całym kraju, a także z zarządzaniem samorządami terytorialnymi na wszystkich szczeblach, co ma głęboki wpływ na realizację projektów inwestycyjnych przedsiębiorstw i ludności. Treść projektu ustawy ma charakter zarówno specjalistyczny, jak i techniczny, i jest powiązana z wieloma innymi przepisami prawnymi.

W odniesieniu do systemu planowania miejskiego i wiejskiego delegat Duong Van Phuoc zaproponował usunięcie treści „Obszary, dla których konieczne jest posiadanie planów zagospodarowania przestrzennego zgodnie z przepisami prawa gruntowego i powiązanymi prawami” zawartej w artykule 3.

Według delegata Duong Van Phuoca, planowanie przestrzenne obszarów miejskich i wiejskich musi być prowadzone zgodnie z ustawą o planowaniu przestrzennym obszarów miejskich i wiejskich. W przypadku kolizji między przepisami, należy wprowadzić ujednolicone zmiany w ustawie specjalistycznej, zamiast konieczności przeglądu wszystkich przepisów, aby zapewnić spójność i skuteczność przepisów specjalistycznych.

Jednocześnie należy dokonać przeglądu szczegółowego planowania dla „Obszarów wyznaczonych na mocy prawa gruntowego do przetargów mających na celu wyłonienie inwestorów w celu realizacji projektów inwestycyjnych z wykorzystaniem gruntów lub aukcji praw do użytkowania gruntów”.

Delegat stwierdził, że obecnie ustawa o gruntach i budownictwie mieszkaniowym przewiduje szczegółowe planowanie jedynie dla projektów mieszkaniowych. Regulacja szczegółowego planowania dla wszystkich projektów, w których inwestorzy ubiegają się o prawa do użytkowania gruntów w drodze przetargu (w tym projektów mieszkaniowych), nie będzie skuteczna, ponieważ szczegółowe planowanie wymaga mobilizacji kreatywności, wartości i wysiłku w celu dostosowania prac po przetargu i aukcji.

W odniesieniu do finansowania działań z zakresu planowania miejskiego i wiejskiego delegat Duong Van Phuoc zaproponował w artykule 10 dodanie treści przyznającej uprawnienia „Komitetom Ludowym wszystkich szczebli do zatwierdzania szacunków budżetowych zgodnie z decentralizacją ustawy o budżecie w odniesieniu do projektów, za które odpowiadają”, aby zapewnić proaktywność, zwiększyć decentralizację, delegowanie uprawnień i odpowiedzialność władz na wszystkich szczeblach; jednocześnie dodanie powyższego przepisu jasno przydzieli finansowanie w ramach odpowiedzialności szczebla planowania, unikając nacisków i wydłużania czasu realizacji.

Jeśli chodzi o podstawy planowania urbanistycznego i wiejskiego, delegaci zaproponowali dodanie przepisu „biorącego za podstawę planowania urbanistycznego i wiejskiego podstawę prawną wyników użytkowania gruntów i zatwierdzenia planowania prowincjonalnego”, tak aby przyszłe wdrożenie było właściwe i nie wiązało się z praktyką.

Delegat Duong Van Phuoc – zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Nam – zabrał głos podczas dyskusji. Zdjęcie: V.HIEU

W odniesieniu do planowania przestrzennego i szczegółowego planowania urbanistycznego, delegat Duong Van Phuoc zasugerował, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło i oceniło termin zakończenia przygotowania i zatwierdzenia planów zagospodarowania przestrzennego na 6 miesięcy. Jest to bowiem zbyt krótki okres i trudny do wdrożenia.

Obecnie w wielu miejscach obszar przeznaczony pod planowanie zagospodarowania przestrzennego jest duży, a treść planowania zagospodarowania przestrzennego jest bardzo obszerna, np. określenie funkcji, wskaźników ekonomicznych i technicznych dla każdego bloku zgodnie z poziomem drogi strefowej; zasady organizacji przestrzeni, architektura krajobrazu dla całego obszaru planowania; rozwiązania dotyczące architektury krajobrazu, charakterystyki urbanistycznej..., potrzeba czasu na przygotowanie i zatwierdzenie planowania zagospodarowania przestrzennego.

Konsultując kwestie planowania przestrzennego i wiejskiego, należy uwzględnić czas, w jakim agencje, organizacje i eksperci mogą uzyskać pisemne opinie w ciągu 15 dni od daty otrzymania kompletnych dokumentów, zgodnie z przepisami. Zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi tygodnia pracy agencji rządowych, wynosi on 40 godzin w ciągu 5 dni, z sobotą i niedzielą wolną w każdym tygodniu. W związku z tym konieczne jest dostosowanie przepisów do 15 dni roboczych, z wyłączeniem sobót i niedziel, co będzie bardziej przejrzyste i racjonalne.

Jednocześnie należy dodać do artykułu 36 zapis „Organizowanie zbierania opinii co najmniej 50% przedstawicieli gospodarstw domowych na obszarach mieszkalnych związanych z obszarem planowania oraz osób w pobliżu, których bezpośrednio dotyczy projekt”. Według delegata Duong Van Phuoc, takie zbieranie opinii zapewni sprawiedliwość, demokrację i konsensus wspierający politykę społeczności mieszkaniowej na obszarze objętym projektem planowania, unikając przy tym niedbałości, pobieżności i formalizmu.

Odnosząc się do uprawnień do zatwierdzania zadań planistycznych, planowania urbanistycznego i wiejskiego, delegaci zasugerowali ocenę konieczności składania sprawozdań Radzie Ludowej, ponieważ Rada Ludowa, co do zasady, pełni funkcję nadzoru nad wszystkimi działaniami Komitetu Ludowego. Jednocześnie projekt ustawy stanowi, że Komitet Ludowy musi składać sprawozdania Radzie Ludowej, ale ustawa nie określa, czy Rada Ludowa musi je zatwierdzać, czy nie. Zatem to sprawozdanie jest w zasadzie jedynie formalnością.

Source: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html