Uprawnienia do zatwierdzania szacunków budżetowych projektów wchodzących w zakres odpowiedzialności Komitetów Ludowych wszystkich szczebli powinny zostać przekazane tym komitetom.

[reklama_1]

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai przewodniczył sesji dyskusyjnej. Zdjęcie: V. HIEU

Przedstawiciel Duong Van Phuoc zauważył, że jest to ustawa o wyjątkowych cechach, w związku z czym proces uwzględniania opinii, rewizji i udoskonalania projektu ustawy musi być przeprowadzany ostrożnie i dokładnie, przy zapewnieniu spójności i jednolitości systemu prawnego oraz zgodności z nowo uchwalonymi ustawami i innymi projektami ustaw, które są jednocześnie przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia na 8. sesji.

Ustawa o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu wsi to kluczowy projekt ustawy, który ma bezpośredni wpływ na planowanie, budownictwo, orientację zarządczą i zrównoważony rozwój miast, a także modernizację obszarów wiejskich zgodnie z urbanizacją w całym kraju. Jest ona ściśle powiązana z działalnością samorządów terytorialnych wszystkich szczebli i ma głęboki wpływ na realizację inwestycji budowlanych przez przedsiębiorstwa i osoby prywatne. Przepisy projektu ustawy są zarówno wysoce specjalistyczne, jak i technicznie złożone, a także nawiązują do wielu innych regulacji prawnych.

W odniesieniu do systemów planowania miejskiego i wiejskiego delegat Duong Van Phuoc zaproponował usunięcie treści „Obszary wymagające ustanowienia planów zagospodarowania przestrzennego zgodnie z przepisami prawa gruntowego i powiązanych praw” zawartej w artykule 3.

Według delegata Duong Van Phuoca, plany zagospodarowania przestrzennego obszarów miejskich i wiejskich powinny być wdrażane zgodnie z Ustawą o planowaniu przestrzennym obszarów miejskich i wiejskich. W przypadku kolizji między przepisami, korekty powinny być wprowadzane w ramach jednego, specjalistycznego aktu prawnego, zamiast przeglądu wszystkich aktów prawnych, aby zapewnić spójność i skuteczność danego aktu prawnego.

Jednocześnie należy dokonać przeglądu szczegółowego planowania dla „Obszarów określonych przez prawo gruntowe w celu przeprowadzenia przetargów na wybór inwestorów realizujących projekty inwestycyjne z wykorzystaniem gruntów lub przeprowadzenia aukcji praw do użytkowania gruntów”.

Delegaci argumentowali, że obecne przepisy dotyczące gruntów i budownictwa mieszkaniowego przewidują jedynie przygotowywanie szczegółowych planów dla projektów mieszkaniowych. Argumentowali, że wymóg sporządzania szczegółowych planów dla wszystkich projektów obejmujących przetargi i aukcje praw do użytkowania gruntów (w tym projektów mieszkaniowych) byłby nieskuteczny, ponieważ szczegółowe planowanie wymaga kreatywności i wartości, a także utrudniałoby wprowadzanie korekt po procesie przetargów i aukcji.

Odnośnie finansowania działań z zakresu planowania miejskiego i wiejskiego delegat Duong Van Phuoc zaproponował zmianę Artykułu 10, tak aby uwzględnić przepis przyznający „Komitetom Ludowym wszystkich szczebli uprawnienie do zatwierdzania szacunków budżetowych zgodnie z decentralizacją przepisów budżetowych dla projektów, za które odpowiadają”, w celu zapewnienia proaktywności, zwiększenia decentralizacji oraz delegowania uprawnień i odpowiedzialności na wszystkich szczeblach rządu. Jednocześnie dodanie tego przepisu jasno przypisałoby odpowiedzialność za finansowanie szczeblowi planowania, co pozwoliłoby uniknąć przerzucania odpowiedzialności na innych i opóźnień we wdrażaniu.

Odnosząc się do podstaw planowania urbanistycznego i wiejskiego, delegat zaproponował dodanie przepisu stwierdzającego, że „podstawa prawna wyników dotyczących użytkowania gruntów i zatwierdzenia planowania prowincjonalnego powinna być wykorzystywana jako podstawa planowania urbanistycznego i wiejskiego”. Zapewniłoby to właściwą realizację i uniknięcie przeszkód praktycznych.

Przedstawiciel Duong Van Phuoc – zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji Quang Nam – przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: V. HIEU

Odnosząc się do planów zagospodarowania przestrzennego i szczegółowego planowania urbanistycznego, poseł Dương Văn Phước zasugerował, aby Zgromadzenie Narodowe ponownie rozważyło i oceniło sześciomiesięczny termin na ukończenie i zatwierdzenie planów zagospodarowania przestrzennego. Argumentował, że jest to zbyt krótki termin i trudny do wdrożenia.

Obecnie w wielu obszarach obszar objęty planami zagospodarowania przestrzennego jest duży, a treść planów zagospodarowania przestrzennego miast obszerna, np. ustalenie funkcji i wskaźników ekonomiczno -technicznych dla każdego bloku zgodnie z klasyfikacją dróg w strefie; zasady organizacji przestrzennej i krajobrazu architektonicznego dla całego obszaru planowania; rozwiązania dotyczące krajobrazu architektonicznego i cech urbanistycznych itp., wymagają czasu na ukończenie i zatwierdzenie planów zagospodarowania przestrzennego miast.

W odniesieniu do konsultacji dotyczących planowania urbanistycznego i wiejskiego należy rozważyć termin, w którym agencje, organizacje i eksperci są zobowiązani do przekazania pisemnej opinii: w ciągu 15 dni od otrzymania pełnej dokumentacji, zgodnie z ustaleniami. Obecne przepisy dotyczące tygodnia pracy w agencjach państwowych przewidują 40-godzinny dzień pracy w ciągu 5 dni, z sobotami i niedzielami wolnymi. Dlatego dostosowanie przepisów do 15 dni roboczych, z wyłączeniem sobót i niedziel, byłoby bardziej przejrzyste i rozsądne.

Jednocześnie do artykułu 36 należy dodać zapis „Zorganizowanie konsultacji z co najmniej 50% przedstawicieli gospodarstw domowych na odpowiednich obszarach mieszkalnych, na których realizowany jest projekt, oraz z osobami mieszkającymi w pobliżu, których projekt bezpośrednio dotyczy”. Według delegata Duong Van Phuoc, takie konsultacje zapewnią sprawiedliwość, demokrację i konsensus wspierający politykę społeczności mieszkaniowej, której dotyczy projekt, unikając powierzchowności, formalizmu i 형식적인 (formalności).

Odnosząc się do uprawnień do zatwierdzania zadań planistycznych, planowania przestrzennego i wiejskiego, przedstawiciel zasugerował ocenę konieczności raportowania do Rady Ludowej, ponieważ w zasadzie Rada Ludowa pełni funkcję nadzoru nad wszystkimi działaniami Komitetu Ludowego. Jednocześnie projekt ustawy przewiduje, że Komitet Ludowy musi raportować do Rady Ludowej, ale nie precyzuje, czy Rada Ludowa musi go zatwierdzić. Zatem raportowanie to jest w zasadzie jedynie formalnością.

Komentarz (0)