Wdrażanie ujednoliconego zestawu podręczników: Jaki jest plan działania?

Zgromadzenie Narodowe oficjalnie uchwaliło ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Prawa oświatowego. Zgodnie z nią, od 1 stycznia 2026 roku, kiedy ustawa wejdzie w życie, cały kraj będzie korzystał z jednolitego zestawu podręczników do edukacji ogólnej. Obecnie uwagę opinii publicznej przyciąga plan wdrożenia systemu podręczników.

Istnieje potrzeba ujednoliconego zestawu podręczników do edukacji ogólnej, używanego w całym kraju. Zdjęcie: Quang Vinh.

Ujednolicony zestaw podręczników zostanie wprowadzony od roku szkolnego 2026-2027. Celem jest zapewnienie bezpłatnych podręczników do 2030 r.

W odniesieniu do podręczników do edukacji ogólnej ustawa wyraźnie stanowi: „ Rząd reguluje udostępnianie bezpłatnych podręczników uczniom”. Minister Edukacji i Szkolenia podejmuje decyzję w sprawie zestawu podręczników do edukacji ogólnej do ujednoliconego użytku w całym kraju.

Narodowa Rada ds. Recenzji Podręczników Szkolnych (National Textbook Review Council) jest powoływana przez Ministra Edukacji i Szkolenia dla każdego przedmiotu i rodzaju działalności edukacyjnej w celu recenzowania podręczników. Rada i jej członkowie odpowiadają za treść i jakość recenzji.

W porównaniu z ustawą oświatową z 2019 r. nowe prawo stanowi, że podręczniki muszą określać wymagania programu kształcenia ogólnego dotyczące celów, treści, cech i kompetencji uczniów, a jednocześnie określać metody nauczania, testowania i oceny jakości.

Treść i sposób prezentacji nie mogą być stronnicze ze względu na pochodzenie etniczne, religię, zawód, płeć, wiek ani status społeczny. Ponadto podręczniki będą publikowane w różnych formatach, w tym w formie książek drukowanych, książek brajlowskich i e-booków.

Kolejnym ważnym punktem zmienionego prawa jest to, że Minister Edukacji i Szkolenia zatwierdza podręczniki do użytku w placówkach kształcenia ogólnego po ich ocenie i uznaniu za zadowalające przez Krajową Radę ds. Oceny Podręczników; określa on również standardy i procedury opracowywania i rewizji podręczników do kształcenia ogólnego.

Wcześniej, w przypadku korzystania z wielu kompletów podręczników, decyzję o wyborze podręczników, które miały być konsekwentnie używane w placówkach kształcenia ogólnego na danym obszarze, podejmował prowincjonalny Komitet Ludowy, zgodnie z rozporządzeniami Ministerstwa Edukacji i Szkolenia.

W rzeczywistości, jeszcze przed uchwaleniem przez Zgromadzenie Narodowe ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Prawa oświatowego, kwestia ujednolicenia wspólnego zestawu podręczników została już podniesiona w uchwale Biura Politycznego nr 71-NQ/TW z dnia 22 sierpnia 2025 r. w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń, której konkretna treść brzmiała: „zapewnienie dostępu do ujednoliconego zestawu podręczników w całym kraju, dążenie do zapewnienia bezpłatnych podręczników dla wszystkich uczniów do 2030 r.”.

W związku z tym uchwała rządu nr 281/NQ-CP, która ogłasza program działań mający na celu wdrożenie uchwały 71 w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń, nakłada na Ministerstwo Edukacji i Szkoleń obowiązek dokonania przeglądu i udoskonalenia programu nauczania ogólnego, zwiększenia czasu przeznaczonego na przedmioty ścisłe, technologię, technologię informacyjną i sztukę; zapewnienia ujednoliconego zestawu podręczników w całym kraju do użytku od roku szkolnego 2026-2027; oraz wdrożenia planu działania mającego na celu zapewnienie bezpłatnych podręczników dla wszystkich uczniów do 2030 r.

Według Ministra Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son: Opracowanie, ocena i upowszechnienie jednolitego zestawu podręczników zostanie przeprowadzone zgodnie ze ścisłym i naukowym procesem, wykorzystując osiągnięcia z poprzedniego etapu i jednocześnie eliminując istniejące niedociągnięcia.

Czekamy na ogłoszenie planu wdrożenia.

W związku z tym, aby zapewnić terminowe wdrożenie wspólnego zestawu podręczników od roku szkolnego 2026–2027, rząd zlecił Ministerstwu Edukacji i Szkolenia opracowanie raportu dotyczącego planu wdrożenia wspólnego zestawu podręczników w oparciu o zasady otwartości, przejrzystości, obiektywizmu, oszczędności i zapobiegania marnotrawstwu; przy jednoczesnym zachowaniu zalet istniejących zestawów podręczników, zapewnieniu braku zakłóceń w nauczaniu i uczeniu się oraz zminimalizowaniu wpływu na nauczycieli i uczniów.

Odpowiadając na ogólnokrajowe obawy dotyczące „zbyt napiętego” harmonogramu, podczas dyskusji grupy Zgromadzenia Narodowego 22 października, minister edukacji i szkolenia Nguyen Kim Son potwierdził, że plan zostanie wdrożony w roku szkolnym 2026-2027. „Ministerstwo opracowuje plan wdrożenia, obejmujący konkretne podejście, i zwróci się o opinię Sekretarza Generalnego, a następnie przedstawi go premierowi do zatwierdzenia. Dołożymy wszelkich starań, aby plan był gotowy już w listopadzie” – oświadczył minister.

Jednak do tej pory nie ogłoszono konkretnego planu działania w tej sprawie. To sprawia, że ​​społeczeństwo, a zwłaszcza nauczyciele i rodzice, czekają na oficjalne informacje dotyczące planu działania, rozwiązań i mechanizmów wdrażania, w kontekście coraz pilniejszej potrzeby ustabilizowania programów nauczania, podręczników i organizacji nauczania.

Zajęcia w szkole średniej Bat Bat (Hanoi). Zdjęcie: NTCC.

Konieczne jest ustalenie jasnych kryteriów dla wspólnego zestawu podręczników.

Docentka Bui Thi An, dyrektor Instytutu Zasobów, Środowiska i Rozwoju Społeczności, uważa, że ​​znowelizowana ustawa oświatowa, która stanowi, że Minister Edukacji i Szkolenia decyduje o zestawie podręczników do edukacji ogólnej, które mają być stosowane jednolicie w całym kraju, bez sztywnego określania w ustawie metody wdrożenia – czy państwo opracowuje je bezpośrednio, czy też uspołecznia ten proces – jest właściwa, ponieważ konkretna opcja jest wciąż badana i oceniana pod kątem jej wpływu. Przepisy te pozwalają również Ministerstwu Edukacji i Szkolenia wybrać opcję najlepiej odpowiadającą praktycznym realiom, czy to bezpośrednio opracuje nowy zestaw podręczników, czy też dokona rewizji i przejmie istniejące, w zależności od wytycznych właściwego organu, co jest uzasadnione.

Niezależnie jednak od wybranej opcji, wspólny zestaw podręczników musi spełniać kryteria kompletności, spójności i różnorodności materiałów dydaktycznych. Oznacza to, że musi obejmować wszystkie przedmioty, zajęcia edukacyjne i materiały uzupełniające, zapewniając uczniom i nauczycielom wszelkie niezbędne narzędzia do nauczania i uczenia się. Ponadto musi mieć rozsądną cenę, zmniejszając obciążenie finansowe rodziców, uczniów i budżetu państwa.

„Co najważniejsze, musimy zrealizować cele Programu Edukacji Ogólnej na rok 2018, który zakłada rozwijanie cech i kompetencji uczniów, wprowadzanie innowacyjnych metod nauczania oraz przejście od przekazywania wiedzy do holistycznego rozwoju” – stwierdziła pani An.

Podzielając ten pogląd, dr Dang Tu An, dyrektor Funduszu Wsparcia Innowacji w Edukacji Ogólnej w Wietnamie, uważa, że ​​należy niezwłocznie przeprowadzić przegląd programu nauczania ogólnego na rok 2018, aby mieć pewność, że wspólne podręczniki spełniają jasne kryteria, podlegają rygorystycznej ocenie i gwarantują ciągły przepływ wiedzy.

Ponadto dr An zauważył, że jednolity, ogólnokrajowy zestaw podręczników musi być opracowywany w sposób przejrzysty, unikając powtarzających się praktyk „monopolowych”; powinien on charakteryzować się otwartą i konkurencyjną oceną treści oraz zawierać bezpłatny cyfrowy bank zasobów edukacyjnych. Dlatego wybór jednego z trzech obecnie używanych zestawów do stworzenia jednolitego zestawu podręczników wymaga starannego rozważenia, ponieważ nie wykorzystałby on pozostałych zestawów i trudno byłoby określić, który zestaw jest lepszej jakości.

Pani Nguyen Thi Viet Nga (zastępczyni przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hajfong) uważa, że ​​aby stworzyć odpowiedni zestaw podręczników, należy rozważyć kilka kwestii. Po pierwsze, jeśli chodzi o treść, musi ona zapewniać rzetelność naukową, precyzję i nowoczesność; nie powinna być przeładowana ani powtarzalna. Struktura powinna być spójna, rzetelna pedagogicznie i wspierać nauczycieli w innowacyjnym stosowaniu metod nauczania. Integracja i zróżnicowanie powinny być jasne, umożliwiając uczniom z różnych regionów dostęp do materiału.

Pani Nga podkreśliła również, że towarzyszące metody i materiały edukacyjne, w tym podręczniki dla nauczycieli, dokumenty elektroniczne, filmy ilustracyjne, banki ćwiczeń, wykłady cyfrowe itp., muszą być kompleksowe i zdolne do transformacji cyfrowej w edukacji, aby wszyscy uczniowie i nauczyciele, nawet w odległych obszarach, mogli mieć do nich wygodny dostęp i z nich korzystać.

Ponadto należy zapewnić stabilność i wykonalność podczas wdrażania. Podręczniki muszą być zaprojektowane tak, aby były łatwe w nauczaniu dla nauczycieli i łatwe w nauce dla uczniów. Należy unikać ciągłych zmian, które powodują zakłócenia w pracy szkół.

W szczególności pani Nga zwróciła również uwagę na potrzebę uniknięcia ponownego tworzenia monopoli. Potrzebny jest ścisły mechanizm monitorowania, zapewniający niezależną radę ewaluacyjną i przejrzystość całego procesu wyboru, oceny i wyceny podręczników. Ponadto należy wyraźnie rozgraniczyć „zarządzanie państwowe” od „opracowywania podręczników”; ceny podręczników w ramach jednolitego ministerstwa powinny być ustalane przez państwo, aby uniknąć przekroczenia budżetu.

Co więcej, zdaniem ekspertów edukacyjnych, wymagania dotyczące wspólnego zestawu podręczników w dzisiejszych czasach muszą być powiązane z otwartym programem nauczania, który sprzyja kreatywności nauczycieli. Tylko wtedy uda się uniknąć „uniformizacji” nauczania, w której nauczyciele uczą wyłącznie zgodnie z podręcznikiem, a uczniowie uczą się tylko do egzaminów, nie rozwijając umiejętności samodzielnego myślenia.

Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Dr Hoang Ngoc Vinh – były dyrektor Departamentu Edukacji Zawodowej (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia): Ustanowienie wspólnego standardu wiedzy: Ujednolicenie jednego zestawu podręczników do użytku ogólnokrajowego to sposób na ustanowienie wspólnego standardu wiedzy, zapewniającego wszystkim uczniom równy dostęp do edukacji, a jednocześnie tworzącego podstawy stymulujące kreatywne myślenie i zdolność do samodzielnej nauki. Pomimo ograniczeń czasowych, plan wdrożenia Ministerstwa Edukacji i Szkolenia musi zostać gruntownie i starannie zbadany, w tym plan i mapa drogowa kompleksowej oceny trzech obecnie używanych zestawów podręczników, aby jasno określić zalety i ograniczenia każdego z nich. Wyniki tej oceny posłużą Ministerstwu jako podstawa do podjęcia decyzji o wyborze najodpowiedniejszego wspólnego zestawu podręczników.

Han Minh

Source: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html