Konieczne jest jasne zaplanowanie polityki zachęt inwestycyjnych i ulg podatkowych dla osób prawnych.

Kontynuując sesję, 3 listopada po południu Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie (po raz drugi) na temat projektu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (znowelizowanej).

Widok na spotkanie, popołudnie 3 listopada. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

W sprawozdaniu podsumowującym projekt ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmienionym) wiceminister finansów Cao Anh Tuan stwierdził, że projekt ustawy wprowadza przepisy wymagające od zagranicznych przedsiębiorstw dostarczających towary i usługi w formie handlu elektronicznego i działalności na platformach cyfrowych płacenia podatku od dochodu podlegającego opodatkowaniu uzyskanego w Wietnamie; stałe zakłady zagranicznych przedsiębiorstw obejmują platformy handlu elektronicznego i platformy technologii cyfrowych, za pośrednictwem których zagraniczne przedsiębiorstwa dostarczają towary i usługi w Wietnamie.

Projekt ustawy uzupełnia przepisy dotyczące innych dochodów (innych niż dochody z głównej działalności produkcyjnej i gospodarczej) przedsiębiorstw w ogólności, dochodów podlegających opodatkowaniu, uzyskiwanych w Wietnamie przez przedsiębiorstwa zagraniczne (posiadające lub niemające stałych zakładów w Wietnamie) oraz dochodów przedsiębiorstw wietnamskich z zagranicy.

Również, według wiceministra Cao Anh Tuana, projekt ustawy zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące wyboru okresów rozliczeniowych podatku według roku kalendarzowego lub roku podatkowego; w przypadku przedsiębiorstw zagranicznych generujących dochody w Wietnamie z działalności e-commerce i działalności na platformach cyfrowych, okres rozliczeniowy podatku będzie wdrażany zgodnie z ustawą o administracji podatkowej. Zmiany i uzupełnienia przepisów mają umożliwić przedsiębiorstwom rozliczanie zysków z przeniesienia nieruchomości, przeniesienia projektów inwestycyjnych oraz przeniesienia praw uczestnictwa w projektach inwestycyjnych ze stratami z działalności produkcyjnej i gospodarczej, z wyjątkiem działalności produkcyjnej i gospodarczej korzystającej z ulg podatkowych.

Projekt ustawy uzupełnia szczegółowe regulacje dotyczące zasad ustalania przychodów i momentu ustalania przychodów na potrzeby obliczenia podatku dochodowego od osób prawnych. Szczegółowe regulacje dotyczą sposobu obliczania podatku na podstawie procentu przychodów dla następujących podmiotów: przedsiębiorstw zagranicznych nieposiadających stałych zakładów, generujących dochody w Wietnamie; przypadków, w których przychody można rozliczyć, ale koszty i dochody nie mogą zostać ustalone dla organizacji utworzonych na podstawie ustawy o spółdzielczości, jednostek sektora publicznego i innych organizacji oraz przedsiębiorstw o całkowitych rocznych przychodach nieprzekraczających 3 mld VND.

Według pana Cao Anh Tuana, w odniesieniu do ulg podatkowych dla osób prawnych, projekt ustawy szczegółowo określa podmioty objęte ulgami podatkowymi (branże, zawody, miejscowości i rodzaje działalności kwalifikujące się do ulg) na podstawie przejęcia obecnych przepisów prawnych, ale z uwzględnieniem przeglądu w celu instytucjonalizacji polityki Partii i państwa w zakresie ulg podatkowych. W szczególności ulgi nie są stosowane do nakładających się i szeroko rozpowszechnionych branż i zawodów objętych ulgami.

W drugim wstępnym raporcie przeglądowym projektu ustawy przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh stwierdził, że treść poprawiona i uzupełniona przez agencję projektującą nie była wyczerpująca; nowy projekt ustawy pominął część treści, które miały zostać zalegalizowane z dokumentów podustawowych; niektóre inne poprawki nie zmieniły treści polityki, głównie delegując uprawnienia rządowi i rewidując dokument.

Znowelizowany projekt ustawy nadal zawiera wiele przepisów, które są legalizowane jako dokumenty podustawowe, i nie ma wyjaśnienia, czy są one zgodne z prawem Zgromadzenia Narodowego. Ponadto przepisy dotyczące ulg podatkowych są bardzo szczegółowe i skomplikowane, z wieloma różnymi poziomami ulg, stawkami podatkowymi, okresami zwolnień i obniżek, przypadkami przedłużenia ulg, kryteriami korzystania z ulg itp.; podmiotom stosującym ustawę trudno jest samodzielnie udowodnić i ustalić, czy spełniają warunki do samodzielnego deklarowania i samodzielnego obliczania podatków, a także czy organ zarządzający ma możliwość przeprowadzenia kontroli pokontrolnej.

Według pana Le Quang Manha, polityka zachęt w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych jest kluczową kwestią ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Przede wszystkim jest to ważna polityka, która ma na celu zachęcanie i przyciąganie inwestycji w nowym kontekście, nowej sytuacji, z silną konkurencją i rosnącym popytem inwestycyjnym w regionie i na świecie. Dlatego rząd musi jasno i kompleksowo zaplanować politykę zachęt inwestycyjnych i podatku dochodowego od osób prawnych, tworząc solidne podstawy, które znajdą odzwierciedlenie w projekcie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmienionej), a także w innych ustawach specjalistycznych, które są obecnie przedmiotem ciągłych dyskusji.

Aby mieć podstawę do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i skomentowania projektu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmienionego), zaleca się, aby agencje rządowe osiągnęły konsensus w sprawie polityki zachęt inwestycyjnych, aby opracować plan ich odpowiedniego wyrażenia w projekcie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmienionego), zapewniając spójność systemu prawnego w odniesieniu do ustawy inwestycyjnej oraz bieżących ustaw szczegółowych i innych projektów ustaw szczegółowych omawianych przez Zgromadzenie Narodowe, które zostaną przyjęte na tej sesji i nadchodzącej.

Odnosząc się do wykonalności niektórych przepisów projektu ustawy, pan Le Quang Manh stwierdził, że brak rozwiązań prawnych w projekcie ustawy nadal nie gwarantuje wykonalności tej polityki, w tym w zakresie: opodatkowania dochodów uzyskiwanych w Wietnamie przez zagranicznych dostawców z tytułu działalności e-commerce; określania zobowiązań podatkowych przedsiębiorstw zagranicznych z dochodami pochodzącymi ze źródeł wietnamskich z transferów kapitałowych, projektów inwestycyjnych, praw do wkładów kapitałowych...; przepisów dotyczących warunków korzystania ze specjalnych ulg podatkowych, uprawnień do określania konkretnych specjalnych ulg podatkowych w podatku dochodowym od osób prawnych. Pozostałe zapisy dotyczące środków polityki przyciągania inwestycji w nowym kontekście i warunkach nie zostały rozwiązane i nie zostały wyjaśnione przez Agencję Projektową.

Stały Komitet Komisji Finansów i Budżetu stwierdził, że większość opinii Stałego Komitetu Komisji Finansów i Budżetu uważa, że projekt ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmieniony) nie spełnia wymogów niezbędnych do przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu zgodnie z przepisami. Zaleca się, aby Agencja Projektowa kontynuowała prace nad projektem ustawy. Należy opracować plan usunięcia pozostałych luk w polityce, które nie zostały wyjaśnione, aby zapewnić wykonalność wdrożenia ustawy.

Źródło