Należy wyjaśnić odpowiedzialność za przekazanie gruntów pod szybką kolej

Oczekuje się, że jutro (30 listopada) Zgromadzenie Narodowe zagłosuje nad zatwierdzeniem polityki inwestycyjnej dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe.

W rozmowie z gazetą Giao Thong, Nguyen Duc Kien, były szef Grupy Doradców Ekonomicznych Premiera, powiedział, że konieczność realizacji projektu jest oczywista dla wszystkich, a najważniejsze jest jego skuteczne wdrożenie. W szczególności etap oczyszczania terenu jest niezwykle ważny i nie można go opóźniać.

Pan Nguyen Duc Kien.

Osiągnięcie wysokiego konsensusu

Czy uważasz, że Zgromadzenie Narodowe ma wystarczające dane i podstawy, aby zatwierdzić projekt polityki, na podstawie opinii wyrażonych w parlamencie oraz wyjaśnień przedstawiciela rządu ?

Zgodnie z porządkiem obrad Zgromadzenia Narodowego, czas przeznaczony na politykę inwestycyjną w zakresie kolei dużych prędkości jest stosunkowo wystarczający. Po wysłuchaniu sprawozdania rządu i raportu z przeglądu, delegaci dyskutowali w grupach i na sali. Następnie przedstawiciel rządu udzielił dalszych wyjaśnień. Obecnie każdy, kto chce dowiedzieć się więcej o tym projekcie, ma do niego pełny dostęp.

Widać, że zasadniczo wszystkie opinie są zgodne co do konieczności realizacji projektu, żadna nie ma wątpliwości, że projekt jest niewykonalny lub nie może zostać zrealizowany z powodu braku środków. Wierzę, że przy pełnym dostępie do danych i na podstawie dostępnych danych, Zgromadzenie Narodowe zagłosuje za jego zatwierdzeniem.

Jeśli rezolucja zostanie przyjęta, projekt rozpocznie się w 2027 roku, okres dwóch lat to niewiele. Więc do tego czasu, co musimy przygotować, proszę pana?

Właściwie to nie były 2 lata, tylko 14 lat przygotowań. Pierwsza prezentacja miała miejsce w 2010 roku, potem w 2014 roku zrobiliśmy to ponownie, a teraz robimy to ponownie.

Oznacza to, że przygotowanie raportu przedwykonalności jest stosunkowo długie, wystarczająco długie, aby przygotować raport studium wykonalności. Do tej pory poświęciliśmy 2 lata na studium wykonalności, identyfikując problemy wymagające rozwiązania.

Przypisz odpowiedzialność za oczyszczenie terenu

W przypadku dużych projektów do tej pory kwestia oczyszczenia terenu była uważana za najtrudniejszą. Czy Pana zdaniem, w przypadku tego projektu specjalny mechanizm, o którym mowa w rezolucji Zgromadzenia Narodowego, jest wystarczająco silny, aby uniknąć powtórzenia historii o opóźnieniu w oczyszczaniu terenu?

Opóźnienia w oczyszczaniu terenu, podobnie jak w przypadku poprzednich projektów, wynikają, szczerze mówiąc, głównie z faktu, że władze lokalne nie wywiązały się ze swoich obowiązków. Dlatego ludzie spierają się o wysokość odszkodowań, co prowadzi do trudności w oczyszczaniu terenu.

Jeśli Zgromadzenie Narodowe zatwierdzi projekt szybkiej kolei Północ-Południe, prace budowlane mają rozpocząć się w 2027 r., a zakończyć zasadniczo w 2035 r. Ilustracja: Quoc Tuan.

Podczas karczowania terenu często mówimy, że musimy stworzyć ludziom warunki do przeprowadzki w nowe miejsce, które będzie lepsze od ich starego, ale nie podajemy kryteriów oceny. Co jest lepsze od ich starego miejsca? Jeśli nie będziemy konkretni, co jeśli władze lokalne stwierdzą, że jest lepiej, a mieszkańcy, że nie? To właśnie nie doprowadziło do konsensusu.

Zasadniczo władze lokalne muszą proaktywnie tworzyć fundusze na czyste grunty, aby przygotować się do realizacji krajowych projektów infrastrukturalnych. Tym razem zasada ta musi zostać poważnie wdrożona. Nie możemy czekać, aż projekt zostanie zrealizowany, a gruntów wciąż nie widać. Przyczyną są również powolne postępy i wzrost kapitału.

Zdaje się, że nie widziałem, aby jakikolwiek wysoko postawiony lokalny przywódca został usunięty ze stanowiska za niewypełnianie swoich obowiązków, i żaden kolektyw nie został skrytykowany za to, że nie wypełnił swoich zadań, nie przygotowując czystego terenu pod rozwój społeczno-ekonomiczny.

Przez długi czas decentralizacja i delegowanie uprawnień nie były jasne, więc ostatecznie obowiązki były ogólne. Dlatego tym razem musi być inaczej – zadania muszą być precyzyjnie przypisane, a odpowiedzialność musi być jasno określona.

Mobilizacja środków na inwestycje to jedna z kwestii, w której posłowie Zgromadzenia Narodowego wielokrotnie wyrażali swoje opinie w parlamencie. Pana zdaniem, jak powinna przebiegać ta mobilizacja i jakie mechanizmy i strategie są potrzebne? W przypadku emisji obligacji rządowych, jaka powinna być stopa procentowa?

Jeśli chodzi o równowagę makroekonomiczną, istnieje wiele kryteriów, które pozwalają nam zadbać o źródła kapitału. Biorąc pod uwagę dane dotyczące deficytu budżetowego, długu publicznego i rocznego PKB, mobilizacja zasobów nie stanowi dużego problemu.

Projekt będzie realizowany przez wiele lat i nie zostanie ukończony przed rokiem 2035. Jak, proszę pana, należy obliczyć współczynniki inflacji i amortyzacji?

Oczywiście, należy uwzględnić inflację i deprecjację. Ponieważ biorąc pod uwagę długi okres budowy i skutki gospodarcze, zwłaszcza na świecie, prognozy są tylko prognozami, nikt nie może być niczego pewien.

W każdym rachunku ekonomicznym jest zawsze rezerwa w wysokości 10%, ale jeśli ze względu na obiektywne warunki przekracza ona ten poziom, musimy się z tym pogodzić.

Opanuj technologię, aby uniknąć uzależnienia

To największy projekt w historii inwestycji publicznych, zarówno pod względem skali, jak i złożoności, bezprecedensowy. Na co Pana zdaniem należy zwrócić uwagę podczas procesu wdrażania?

Obecnie raport wykonalności nie jest jeszcze dostępny, uwagi mają charakter wstępny i nie mogą być szczegółowe, biorąc pod uwagę całkowitą wartość inwestycji, technologię, zasoby ludzkie i odzyskany teren. Innymi słowy, jest to nadal przedmiotem dyskusji i musimy poczekać na raport wykonalności, aby wyjaśnić powyższe kwestie.

Jest jednak ważny czynnik, który musimy opanować, inaczej będziemy bardzo zależni od technologii. Są dwie jasne lekcje: linie metra Cat Linh – Ha Dong i Ben Thanh – Suoi Tien. Wierzę, że władze dokładnie przestudiowały te kwestie.

Wiele osób uważa, że ​​musimy opanować technologię budowy, konserwacji i napraw… Jeśli będziemy zależni od innych krajów, w przyszłości będzie to bardzo skomplikowane. Jak zatem, Twoim zdaniem, powinniśmy opanować technologię i ubiegać się o jej transfer?

Technologia zagraniczna – problem polega na wyborze, którą technologię możemy przekazać i którą możemy wykorzystać.

Na przykład, nie możemy obecnie wyprodukować silnika do pociągu. Być może nie możemy go od razu przekazać. Problemem jest to, do jakiej technologii mamy dostęp i jakie są nasze możliwości. Myślę, że te kwestie zostaną wyjaśnione w nadchodzącym raporcie wykonalności.

Dziękuję!

Delegat Nguyen Minh Hoang (HCMC):

Trzeba opanować technologię

Całkowicie zgadzam się z treścią sprawozdania przedstawionego przez rząd Zgromadzeniu Narodowemu.

W przypadku projektów o dużej łącznej wartości inwestycji i dużej skali, inwestycje publiczne są najbardziej zrównoważoną formą gwarancji. Zwracamy się do rządu i odpowiednich agencji z prośbą o szczegółowe planowanie wykorzystania środków finansowych.

Jest kwestia, która mnie i wielu innych delegatów bardzo niepokoi, a mianowicie konieczność opanowania części lub całości technologii związanej z kolejami dużych prędkości. Częściowe opanowanie oznacza podążanie za doświadczeniami międzynarodowymi, ale pełne opanowanie wymaga czasu i wielu etapów.

Zgadzam się również z propozycją mobilizacji kapitału społecznego w celu uczestnictwa w projekcie, być może w formie zakupu obligacji o rozsądnym oprocentowaniu.

Delegat Nguyen Van Than (Komisja Ekonomiczna Zgromadzenia Narodowego):

Mobilizacja maksymalnych zasobów kapitałowych pochodzących od ludzi

Aby wdrożyć projekt szybko i skutecznie, proponuję dać priorytet udziałowi sektora prywatnego.

Jeśli priorytetowo potraktujemy sektor prywatny, możemy sporo zaoszczędzić, ponieważ poziom wietnamskich przedsiębiorstw jest teraz inny niż wcześniej. Jeśli jasno i konkretnie określimy zadanie, myślę, że wietnamskie przedsiębiorstwa będą w stanie je zrealizować.

Obecnie kapitał od społeczeństwa jest bardzo duży. Kilka lat temu, podczas XIV kadencji Zgromadzenia Narodowego, mówiąc o międzynarodowym lotnisku Long Thanh, wspomniałem o tym problemie i obecnie prywatne przedsiębiorstwa bardzo dobrze radzą sobie z mobilizacją kapitału od społeczeństwa, zgodnie z prawem, poprzez obligacje korporacyjne i projekty nieruchomościowe.

Możemy zmobilizować kapitał na projekt od osób oferujących atrakcyjne stopy procentowe. Proponuję zminimalizować kapitał zagraniczny i w miarę możliwości mobilizować kapitał od osób prywatnych.

Delegatka Mai Van Hai (Komisja Ekonomiczna Zgromadzenia Narodowego):

Przewiduj wyzwania, na które trzeba odpowiedzieć

Inwestowanie w rozwój kolei dużych prędkości stworzy wiele możliwości, zarówno stymulując wzrost gospodarczy, tworząc miejsca pracy w perspektywie krótkoterminowej, jak i tworząc nową przestrzeń pod zabudowę w perspektywie długoterminowej.

W ostatnim czasie realizacja szeregu kluczowych projektów krajowych wykazała się ogromną determinacją polityczną i radykalną innowacyjnością. Od tego czasu ukończono wiele projektów, przynosząc wyraźne rezultaty. Udane doświadczenia z dużych projektów należy promować i gruntownie wdrażać przy budowie kolei dużych prędkości.

Jest to jednak projekt bezprecedensowy, o złożonej skali i długim czasie realizacji. Dlatego nie jesteśmy w stanie wyobrazić sobie wszystkich trudności i wyzwań, jakie napotkamy. Przewidywanie trudności i posiadanie odpowiednich rozwiązań jest bardzo ważne.

Phung Do - Trang Tran (nagrane)

Source: https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm