Konieczność usunięcia trudności w procedurach warunkowego licencjonowania działalności gospodarczej

Aby poprawić Wskaźnik Konkurencyjności Prowincji (PCI), Departament Planowania i Inwestycji oraz powiązane departamenty, oddziały i sektory przeprowadziły niedawno badania nad rozwiązaniami mającymi na celu poprawę wskaźnika wejścia na rynek, w szczególności poprzez przegląd i skrócenie czasu przetwarzania procedur warunkowego licencjonowania działalności gospodarczej, co pozwoli firmom na szybkie zakończenie procedur i rozpoczęcie działalności. Oprócz osiągniętych rezultatów, nadal istnieją pewne niedociągnięcia i problemy związane z procedurami warunkowego licencjonowania działalności gospodarczej w niektórych sektorach, co utrudnia zarówno organom ścigania, jak i firmom.

Zakład naprawy łodzi Tung Luat pana Tran Xuan Tunga w gminie Vinh Giang w dystrykcie Vinh Linh zawiesił działalność, ponieważ nie posiada certyfikatu uprawniającego do budowy i przebudowy łodzi rybackich. Zdjęcie: TT

Wiele przepisów utrudnia działalność przedsiębiorstw i zakładów produkcyjnych.

Działający od ponad 30 lat zakład naprawy łodzi Tung Luat w wiosce Tung Luat, gminie Vinh Giang, dystrykcie Vinh Linh, należący do pana Tran Xuan Tung, w ciągu ostatnich dwóch lat zmuszony był zamknąć działalność, ponieważ nie miał certyfikatu potwierdzającego, że zakład nadaje się do budowy i przebudowy łodzi rybackich.

Pan Tung powiedział: „Mieszkańcy w tym rejonie używają głównie małych łodzi do wędkowania, więc mój warsztat specjalizuje się w drobnych naprawach, usuwając typowe usterki łodzi, takie jak dziury w dnie czy proste awarie silników. Teraz, jeśli zarejestrujemy się, aby uzyskać certyfikat uprawniający do budowy nowych i przebudowy łodzi rybackich, istnieje wiele warunków, których nie możemy spełnić, więc jesteśmy zmuszeni zwolnić pracowników, a ja sam muszę znaleźć inne zajęcie, aby zarobić na życie”.

Według pana Le Van Ba, mieszkańca wsi Trung An w gminie Hai Khe w dystrykcie Hai Lang, w obszarach przybrzeżnych, takich jak jego rodzinne miasto, ludzie używają głównie łodzi o małej pojemności i łodzi koszowych do połowów przybrzeżnych. W związku z tym nie jest właściwe wymaganie od zakładów naprawczych spełnienia warunków niezbędnych do uzyskania certyfikatu uprawniającego do budowy i przebudowy łodzi rybackich, takich jak warsztaty, personel techniczny itp.

W 2023 roku Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowadził 10 z 12 procedur administracyjnych (TTHC) dotyczących udzielania warunkowych licencji biznesowych, generujących zapisy licencyjne. Z tego, w przypadku TTHC udzielających i ponownie udzielających certyfikatów obiektom uprawnionym do budowy i przebudowy statków rybackich, obecnie w całej prowincji tylko 2 z 11 obiektów uzyskało certyfikaty uprawniające do budowy i przebudowy statków rybackich. Pozostałe 9 obiektów nie otrzymało certyfikatów zgodnie z przepisami, ponieważ nie spełniły one wymogów dotyczących powierzchni produkcyjnej, obiektów, sprzętu, zespołu nadzoru, zarządzania jakością i pracowników technicznych.

Zgodnie z przepisami Dekretu nr 26, minimalna powierzchnia dla stoczni typu 3 (kadłub drewniany i kadłub z nowego materiału) musi wynosić co najmniej 1000 ^m² , co jest zbyt dużą wartością, utrudniającą przedsiębiorstwom wynajem lub zakup gruntów pod zabudowę. Wymagania dotyczące działu nadzoru, personelu technicznego, liczby i kwalifikacji wymagają zatrudnienia 6 osób z wykształceniem wyższym lub wyższym. Wymagania dotyczące personelu technicznego, przepisy dla stoczni typu 1 i 2 wymagają zatrudnienia 2-3 malarzy z kwalifikacjami średnimi lub wyższymi, co jest trudne do wdrożenia.

Zastępca Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Nguyen Hong Phuong poinformował, że w odniesieniu do procedur administracyjnych przyznawania i ponownego przyznawania licencji połowowych, obecnie w prowincji znajduje się 381 kutrów rybackich o długości 6 m lub większej, które nie zostały poddane kontroli, zarejestrowane i którym nie przyznano licencji połowowych zgodnie z przepisami. Większość z nich to małe kutry rybackie z kadłubami bambusowymi lub plastikowymi (kompozytowymi) o długości poniżej 12 m, wyposażone w silniki o mocy od 5,8 kW do 66,2 kW. Powyższe kutry rybackie nie zostały zarejestrowane z powodu braku dokumentów określonych w Okólniku nr 23/2018/TTBNNPTNT z dnia 15 listopada 2018 r. Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Podobne trudności występują nie tylko w sektorze rolniczym, ale również w sektorze medycznym i branżach związanych z bezpieczeństwem żywności.

Obecnie gospodarstwa domowe oraz przedsiębiorstwa produkcyjno-handlowe w prowincji są nadal niewielkie, produkcja odbywa się głównie ręcznie, a ich właścicielami są zwykli pracownicy, nieprzeszkoleni zawodowo w zakresie żywności, przez co nadal napotykają na wiele trudności przy realizacji procedur bezpieczeństwa żywności (procedury wymagają fachowej wiedzy, np. na temat wskaźników jakości produktu, substancji toksycznych, mikroorganizmów chorobotwórczych...).

Elementy dokumentacji opierają się na dekrecie rządu nr 155/2018/ND-CP z dnia 12 listopada 2018 r., jednak nie ma żadnego formularza ani instrukcji dotyczących sposobu jego wypełnienia, co utrudnia jednostce zajmującej się procedurami administracyjnymi kierowanie osobami fizycznymi i organizacjami w celu wdrożenia.

Ponadto niektóre przepisy dotyczące elementów dokumentacji w procedurze udzielania koncesji na prowadzenie zakładu medycyny pracy mają nadal charakter ogólny i nie do końca jasny, jak na przykład dokumenty potwierdzające, że zakład medycyny pracy spełnia warunki dotyczące wyposażenia, sprzętu medycznego i organizacji zasobów ludzkich, odpowiednie dla zakresu działalności zawodowej jednej z przepisanych form organizacyjnych. Treści te nie są szczegółowo uregulowane, dlatego zależą od analizy i oceny komisji oceniającej.

Twórz przykładowe profile, aby wspierać firmy

Według raportów z departamentów, oddziałów i sektorów, łączna liczba postępowań o warunkowe licencje biznesowe w prowincji wynosi obecnie 371. W 2023 r. łączna liczba otrzymanych i przetworzonych wniosków o warunkowe licencje biznesowe wyniosła 1612, z czego 8 jest przeterminowanych.

Ogółem 11 z 13 departamentów, wydziałów i sektorów przetworzyło dokumentację w terminie przewidzianym prawem, po otrzymaniu dokumentacji kompletnej i prawidłowej pod względem składu i treści zgodnie z przepisami.

Jednakże w wyniku kontroli ustalono, że spośród 1109 rekordów, prawie 137 zwrócono po raz pierwszy, co stanowi 12% całkowitej liczby przetworzonych rekordów.

Wdrażając procedury administracyjne, przedsiębiorstwa wciąż napotykają na pewne trudności, m.in.: instrukcje proceduralne nie są jasne i kompletne, czas przetwarzania niektórych dokumentów jest nadal stosunkowo długi, dokumenty w niektórych obszarach wymagają wielokrotnego edytowania i uzupełniania...

Zastępca dyrektora Departamentu Planowania i Inwestycji Le Thi Thuong powiedziała, że na podstawie ogłoszonego zestawu procedur administracyjnych, departamenty i oddziały (z procedurami administracyjnymi) muszą zbadać i opracować przykładowe dokumenty, aby przedsiębiorstwa mogły je kopiować, wypełniać informacje według potrzeb i publicznie publikować w punkcie kompleksowej obsługi prowincji, na stronach internetowych departamentów i oddziałów.

Pracownicy działu kompleksowej obsługi (odbierania i przekazywania wyników) muszą zapewnić jasne i kompletne instrukcje dotyczące wypełniania formularza zgłoszeniowego. Szczególną uwagę należy zwrócić na dodatkowe formularze zgłoszeniowe, które należy monitorować na czas, aby powiadomić osoby i firmy o konieczności ponownego przesłania swoich wniosków.

Funkcjonariusze przetwarzający dokumentację, zwłaszcza w przypadku dokumentacji zmienionej i uzupełnionej, muszą zapewnić szczegółowe instrukcje osobom i przedsiębiorstwom, aby mieć pewność, że dokumentacja jest zgodna z przepisami prawnymi, minimalizując potrzebę powiadamiania o dodatkowych dokumentach.

Jeśli chodzi o procedury certyfikacji obiektów uprawnionych do budowy i przebudowy statków rybackich, Departament Planowania i Inwestycji zaproponował, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy zalecił Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi zalecenie rządowi zmiany dekretu rządowego nr 26 w celu usunięcia trudności i przeszkód, tworząc warunki umożliwiające kontynuację działalności obiektów zajmujących się budową i przebudową statków rybackich.

Aby ułatwić działalność zakładów produkcyjnych i przedsiębiorstw, w najbliższym czasie konieczne jest dalsze skracanie czasu rozpatrywania wniosków o warunkowe zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej, stwarzając przedsiębiorstwom warunki do szybkiego zakończenia procedur i rozpoczęcia działalności.

Wdrożenie reformy procedur administracyjnych w celu zapewnienia legalności, efektywności, przejrzystości i uczciwości w obsłudze spraw, a także wykrywanie i eliminowanie uciążliwych i powielających się procedur. Opracowywanie i udoskonalanie procedur administracyjnych w celu uproszczenia i zwiększenia wygody dla osób fizycznych, organizacji i firm.

Ujednolicić i szybko publikować informacje na stronach internetowych urzędów, agencji i oddziałów, kontynuować upraszczanie i minimalizowanie czasu realizacji procedur administracyjnych. Wzmocnić działania propagandowe, informacyjne i zachęcać przedsiębiorstwa do przeprowadzania procedur rejestracji działalności gospodarczej za pośrednictwem elektronicznych sieci informacyjnych oraz utrzymać wdrożenie kompleksowych usług publicznych dla wszystkich procedur administracyjnych.

Skuteczne wdrożenie mechanizmów kompleksowej obsługi i powiązanych ze sobą mechanizmów kompleksowej obsługi oraz intensywne stosowanie technologii informatycznych w obsłudze procedur administracyjnych, świadczeniu usług publicznych online i e-administracji.

Thanh Truc

Źródło