Konieczne jest uchwalenie ustawy o siłach biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu oddolnym.

Podczas dyskusji na forum Zgromadzenia Narodowego nad projektem ustawy o siłach biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym, która odbyła się 24 czerwca, towarzysz Nguyen Van Thuan, delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Thuan , wyraził zgodę co do konieczności ogłoszenia ustawy o siłach biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym.

Praca nad stworzeniem Ustawy o siłach biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym ma na celu instytucjonalizację poglądów i polityki Partii w zakresie budowania i konsolidacji ruchu całego ludu na rzecz ochrony bezpieczeństwa, porządku i bezpieczeństwa socjalnego na szczeblu lokalnym; dostosowanie funkcji, zadań, reżimów i polityki dla sił biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym w powiązaniu z doskonaleniem sił, usprawnieniem punktów centralnych, zmniejszeniem wydatków z budżetu państwa, wzmocnieniem bezpieczeństwa, porządku i pracy na rzecz ochrony na szczeblu lokalnym; konkretyzacją postanowień Konstytucji z 2013 r. dotyczących zapewnienia praw człowieka, praw obywatelskich i obowiązków udziału w ochronie bezpieczeństwa narodowego, porządku i bezpieczeństwa socjalnego.

Jest to projekt ustawy o istotnym znaczeniu dla budowania i konsolidacji sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym; tworzenia jednolitych podstaw prawnych, podnoszenia jakości zarządzania bezpieczeństwem i porządkiem publicznym, efektywnego służenia pracy na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym.

Delegat Nguyen Van Thuan, delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Thuan, przemawiał w sali Zgromadzenia Narodowego.

Dotychczas, w oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego na 10. sesji XIV Zgromadzenia Narodowego, pod kierownictwem Biura Politycznego , agencji i organizacji, rząd przeanalizował, przeanalizował, wyjaśnił i sfinalizował projekt ustawy, który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu. Delegat Nguyen Van Thuan zasadniczo zgodził się z treścią wniosku nr 51/TTr-CP z dnia 28 lutego 2023 r. złożonego przez rząd oraz z opinią Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa dotyczącą projektu ustawy.

Aby uzupełnić projekt ustawy, delegat Nguyen Van Thuan zaproponował wyjaśnienie niektórych z następujących szczegółowych treści: W obecnej sytuacji złożonego bezpieczeństwa i porządku społecznego, coraz bardziej wyrafinowanych przestępstw, koordynacja sił masowych w celu uczestnictwa z siłami regularnymi w ochronie bezpieczeństwa i porządku jest konieczna i pilna. Ponadto, w celu zapewnienia praw sił oddolnych, mobilizacji siły całej populacji do udziału w ochronie bezpieczeństwa narodowego, konieczne jest ogłoszenie Ustawy o siłach uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na poziomie oddolnym. Jednak w całej treści Ustawy należy wskazać, że siły te są jedynie siłami wsparcia dla regularnej Policji Gminnej w wykonywaniu zadania ochrony bezpieczeństwa i porządku na poziomie oddolnym, a nie siłami głównymi. Dlatego też przepisy dotyczące polityk wsparcia w projekcie Ustawy muszą być spójne z charakterem tych sił.

W odniesieniu do artykułu 4 projektu, dotyczącego przepisów dotyczących doboru i użycia sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym. Zaleca się przeanalizowanie przepisów dotyczących maksymalnego wieku sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym, w celu zapewnienia odpowiedniego stanu zdrowia do wykonywania zadań i odnawiania składu osobowego sił. Zaleca się ustalenie, że maksymalny wiek tych sił wynosi 65 lat.

W punkcie d, ustęp 2, artykuł 20 projektu ustawy przewiduje rekompensatę i wsparcie dla sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym. W przypadku wykonywania zadań z dala od miejsca zamieszkania, bez żadnych warunków; w drodze powrotnej każdego dnia, siły te otrzymają zakwaterowanie, zapewnione środki, koszty podróży lub pokrycie kosztów przejazdu pociągiem i autobusem w obie strony, a także wsparcie w postaci wyżywienia na poziomie ustalonym przez Prowincjonalną Radę Ludową. Jednakże: Uważam, że powyższa kwestia: nie jest odpowiednia dla sił działających na szczeblu lokalnym. Ponieważ siły działające na szczeblu lokalnym znajdują się głównie we wsiach, przysiółkach, gminach, dzielnicach itp., gdzie ludzie tam mieszkają i pracują. W związku z tym: Proponuję przestudiowanie i ponowne uregulowanie tej treści w kierunku odpowiednim do realiów, funkcji i zadań tych sił, głównie wspierając rozwiązywanie problemów na miejscu na szczeblu lokalnym. Czy konieczna jest mobilizacja tych sił do rozwiązywania złożonych problemów z dala od miejsca zamieszkania?

Ponadto delegat Nguyen Van Thuan zaproponował również przegląd zadań wydatkowych Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego (art. 22 projektu ustawy) oraz zadań wydatkowych budżetu lokalnego (art. 23 projektu ustawy), aby uniknąć dublowania się i usprawnić proces egzekwowania prawa. Jednocześnie należy rozważyć przeniesienie zadania wydatkowego z punktu c, ust. 1, art. 23 projektu ustawy (Zakup mundurów, odznak, insygniów, znaków i certyfikatów sił zbrojnych uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym) do zadania wydatkowego Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego, aby stworzyć jedność w siłach zbrojnych w całym kraju i ograniczyć zakup i sprzedaż mundurów, odznak, insygniów, znaków i certyfikatów tych sił zbrojnych na rynku.

Zgodnie z Raportem nr 145/BC-CP z dnia 26 kwietnia 2023 r., w którym przyjęto i wyjaśniono opinie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie projektu ustawy o siłach uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym, rząd zapewnił, że nie zwiększy wydatków budżetowych po konsolidacji sił i stanowisk w jedną siłę. Obliczenia i wyjaśnienia opierają się głównie na rzeczywistych wydatkach poniesionych przez jednostki samorządu terytorialnego w przeszłości. Delegaci stwierdzili, że projekt ustawy przewiduje wiele rodzajów wydatków; dlatego w procesie wdrażania ustawy konieczny jest nadzór i kontrola ze strony właściwych organów, aby zapewnić względną sprawiedliwość między jednostkami samorządu terytorialnego i zapewnić rozsądną łączną sumę wydatków w ramach budżetu państwa i budżetów lokalnych.

Link źródłowy