Należy jasno określić standardy i warunki dla sił biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym.

Rano 15 listopada Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o siłach biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym.

Bierz udział w działaniach wsparcia pod nadzorem, przydziałem i bezpośrednim kierownictwem Policji Gminnej.

Zgodnie ze sprawozdaniem z wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o siłach zbrojnych uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym, przedstawionym przez przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Narodowego Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi na VI sesji, podczas której omawiano tę treść, pojawiły się opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, którzy obawiali się, że po ogłoszeniu tej ustawy może ona zwiększyć wydatki na wynagrodzenia i budżet państwa. W związku z tym konieczne jest dokładne obliczenie i uzupełnienie odpowiednich zapisów projektu ustawy, aby zapewnić równowagę zasobów, w tym finansów, infrastruktury i zasobów ludzkich.

Po otrzymaniu wniosku Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, rząd przedstawił ocenę wpływu zatrudnienia, finansowania i warunków zapewnienia bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym. Zgodnie z raportem rządu, wraz z utworzeniem Zespołu ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Porządku oraz szacowanym finansowaniem, liczba uczestników i całkowite finansowanie nie wzrosną w porównaniu z obecną praktyką.

Widok na spotkanie, poranek 15 listopada 2023 r. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

W niektórych opiniach sugerowano dodanie sformułowania „władza” do zakresu regulacji w artykule 1, a jednocześnie dodanie do projektu ustawy artykułu regulującego uprawnienia tej siły. Odnosząc się do powyższej opinii, Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa stwierdził, że władza musi być powiązana z podmiotem władzy państwowej, aby wykonywać funkcje zarządzania państwem i sprawować władzę państwową. Siły uczestniczące w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym są siłami ochotniczymi, masowymi, nie pełnią funkcji zarządczych, nie należą do aparatu państwowego, a charakter ich działań polega na udziale we wsparciu pod kierownictwem, przydziałem i bezpośrednim kierownictwem Policji na szczeblu gminnym.

W związku z tym Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa proponuje, aby Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zezwolił na nie dodawanie określenia „uprawnienia” do zakresu regulacji i nie dodawanie przepisów dotyczących uprawnień tych sił. Jednakże, aby odpowiednio uwzględnić opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa dokonuje przeglądu i dodaje szereg niezależnych zadań tych sił w artykułach 7, 8, 10 i 12, aby wykazać prawa i obowiązki tych sił podczas wykonywania niezależnych zadań.

Jasno określ standardy i warunki

W odniesieniu do kryteriów selekcji kandydatów do służby w siłach zbrojnych w celu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego na poziomie lokalnym (artykuł 13), wiele opinii sugerowało dodanie przepisów dotyczących maksymalnego wieku, aby zapewnić warunki zdrowotne do wykonywania zadań; sugerowano również rozważenie przepisów dotyczących standardów kulturowych, aby zapewnić wykonalność. W odpowiedzi na opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zlecił przeprowadzenie badań, uzupełnienie i rewizję.

W szczególności, artykuł 13 projektu ustawy został włączony i znowelizowany, aby jasno określić standardy i warunki uczestnictwa w programie, tj. wiek od 18 do 70 lat. W przypadku ukończenia 70 lat i dobrego stanu zdrowia, Przewodniczący Gminnej Rady Ludowej rozpatrzy wniosek i podejmie decyzję na podstawie wniosku Policji Gminnej.

Jednocześnie zmieniono przepisy dotyczące wykształcenia – obecnie wymagane jest posiadanie dyplomu lub ukończonej szkoły średniej lub wyższej; w przypadku mieszkańców terenów przygranicznych, wysp, terenów górzystych, terenów o szczególnie trudnych warunkach społeczno -ekonomicznych oraz terenów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, mogą być przyjmowane osoby, które ukończyły szkołę podstawową.

Istnieją również opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego sugerujące ustanowienie standardu „niekaralności”. Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa wyraził opinię, że ustanowienie standardu „niekaralności” będzie niezgodne z przepisami prawa karnego dotyczącymi spraw, w których karalność została oczyszczona z zarzutów, oraz z przepisami ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne, dotyczącymi spraw, w których upłynął termin przedawnienia i które nie zostały uznane za administracyjnie załatwione; jednocześnie jest niezgodne z rzeczywistością. W związku z tym Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zaproponował, aby Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zezwolił na utrzymanie tego przepisu w formie zawartej w przyjętym i zrewidowanym projekcie ustawy.

Przemawiając na spotkaniu, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong powiedział, że w wyniku dyskusji na 6. sesji Zgromadzenie Narodowe wysoko oceniło przyjęcie, zrewidowanie i wyjaśnienie projektu ustawy.

W szczególności Zgromadzenie Narodowe wysoko oceniło model organizacji sił zbrojnych, mechanizm, zasady dowodzenia i kierowania nimi oraz sprecyzowało krok w kierunku dodania tym siłom pewnych obowiązków „autorytetowych”. Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego ocenił, że przyjęcie tej kwestii, zgodnie z treścią raportu, było bardzo uzasadnione.

Odnosząc się do modelu, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że jest to model ustanowiony przez rząd w oparciu o dobrowolny udział mas, działający zgodnie z zasadą przywództwa partyjnego, administracji rządowej i zarządzania. Mechanizm ten został wyraźnie zademonstrowany. Uwzględniając opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego na sesji, projekt ustawy jasno przedstawił zasady organizacji i dowodzenia tą siłą, zapewniając ich spójność z charakterem tej siły.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zapewnił również, że w kwestii zapewnienia warunków finansowych, w porównaniu z obecnym poziomem płatności, budżet nie będzie podwyższany. Ewentualne przyszłe podwyżki będą regulowane przez władze lokalne, aby zapewnić najwyższe standardy bezpieczeństwa i porządku w każdej miejscowości, w zależności od aktualnej sytuacji.

Podsumowując tę treść, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue stwierdził, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa dalszą współpracę z odpowiednimi agencjami i organizacjami w celu dalszego przeglądania, przyjmowania, rewizji i wyjaśniania projektu ustawy oraz ukończenia sprawozdania z wyjaśniania, przyjmowania i rewizji projektu ustawy w celu przedstawienia go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na drugim etapie 6. sesji.

Według gazety VNA/Tin Tuc

Źródło