Duży potencjał, ale nie można go od razu sprzedać.
Wietnam posiada rzadką przewagę na swojej mapie ekologicznego wzrostu – zasoby leśne. Z ponad 14,8 mln hektarów lasów, w tym 4,7 mln hektarów lasów zasadzonych i ponad 10,1 mln hektarów lasów naturalnych, leśnictwo jest jedynym sektorem gospodarki zdolnym do pochłaniania gazów cieplarnianych, czyli generującym ujemne emisje netto. Jest to również kluczowy filar wdrażania Krajowo Ustalonego Wkładu (NDC) i wypełniania zobowiązania Wietnamu do zerowej emisji netto, podjętego na COP26.

Zastępca Dyrektora Departamentu Leśnictwa i Ochrony Lasów Pham Hong Luong. Zdjęcie: Bao Thang.
Obliczenia pokazują, że w latach 2010–2020 wietnamskie lasy pochłonęły około 70 milionów ton CO₂, emitując jednocześnie około 30 milionów ton. Różnica ta odpowiada prawie 40 milionom ton CO₂ netto (kredytów). Liczba ta pokazuje skalę i potencjał węgla leśnego w zakresie przyczyniania się do realizacji celów redukcji emisji i mobilizacji nowych środków finansowych na rzecz zielonego wzrostu. Jednak, zdaniem pana Phama Hong Luonga, zastępcy dyrektora Departamentu Leśnictwa i Ochrony Lasów, ta wysoka wartość wywołała wiele nieporozumień. „Zdolność lasów do magazynowania i pochłaniania węgla nie oznacza, że ten węgiel można natychmiast sprzedać lub przenieść” – powiedział.
Obecnie powszechnie uważa się, że węgiel leśny jest „dostępnym zasobem”. Tam, gdzie są lasy, jest węgiel. Po zmierzeniu, można go natychmiast sprzedać. W rzeczywistości międzynarodowe mechanizmy i rynki cen emisji dwutlenku węgla nie działają w oparciu o tę logikę. Podstawową zasadą rządzącą wszystkimi transakcjami jest komplementarność. Rejestrowane, raportowane, oceniane (MRV) i uznawane za rezultaty podlegające obrotowi są tylko te redukcje emisji lub wzrosty absorpcji, które przekraczają scenariusz „business-as-usual” podczas realizacji projektu węglowego.
W lasach naturalnych, bez interwencji, las nadal rośnie i pochłania dwutlenek węgla zgodnie ze swoim naturalnym cyklem ekologicznym. Ta „domyślna” absorpcja nie jest uznawana za kredyt węglowy. Dopiero wdrożenie zrównoważonych rozwiązań w zakresie gospodarki leśnej, takich jak poprawa jakości lasów, ochrona bioróżnorodności, odtwarzanie zdegradowanych lasów naturalnych lub poprawa produktywności i jakości plantacji drewna wielkogabarytowego, wydłużenie cyklu ich wzrostu i czasu trwania, pozwoli na uznanie wzrostu za dodatkowy efekt redukcji emisji.
Ta granica ma charakter techniczny, ale określa wartość ekonomiczną węgla leśnego. Według zastępcy dyrektora Pham Hong Luong, węgiel leśny nie jest towarem, który powstaje naturalnie i jest następnie wprowadzany na rynek, lecz raczej produktem celowego gospodarowania.
„Musi istnieć projekt, system MRV (pomiaru, weryfikacji i weryfikacji) oraz niezależna akredytacja gwarantująca jego integralność, zanim będziemy mogli mówić o kredytach węglowych” – podkreślił pan Luong.
Oprócz wymogów dotyczących komplementarności i unikania duplikacji w obliczeniach, dwutlenek węgla pochodzący z lasów jest również związany krajowymi zobowiązaniami klimatycznymi. Wietnam zobowiązał się do osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 roku. W tej mapie drogowej leśnictwo zostało określone jako kluczowy czynnik przyczyniający się do osiągnięcia ogólnego celu. Oznacza to, że nie cały pochłonięty dwutlenek węgla może zostać wprowadzony na rynek; część musi zostać wykorzystana do wypełnienia krajowych zobowiązań NDC.
Zgodnie z obecnie opracowywanymi przepisami, rezultaty redukcji emisji pochodzących z lasów muszą zostać najpierw przeznaczone na wdrożenie krajowego NDC. Tylko pozostała kwota, po odliczeniu składek, może zostać uwzględniona w wymianie lub transferze. Zasada ta ma na celu zapewnienie, że handel emisjami w sektorze leśnym, podobnie jak w innych sektorach, nie osłabi zdolności Wietnamu do wywiązywania się z zobowiązań międzynarodowych.
Rygorystyczny proces generowania kredytów węglowych.
Przekształcenie węgla leśnego z jego potencjału biologicznego w wartość ekonomiczną wymaga rygorystycznego procesu. Najpierw należy opracować projekt dotyczący węgla leśnego zgodnie z normami krajowymi lub międzynarodowymi. Projekt musi jasno określać aktualny stan lasu, scenariusze bazowe, środki interwencyjne oraz prognozowane redukcje emisji. Jest to fundamentalny krok w kierunku rozróżnienia między absorpcją „naturalną” a absorpcją „uzupełniającą”. Kolejnym krokiem jest proces MRV (Maritime, Verification, and Recycling – monitorowanie zasobów morskich, weryfikacja i recykling). Dane dotyczące biomasy, zasobów węgla i zmian w lasach muszą być gromadzone przy użyciu spójnej, przejrzystej i weryfikowalnej metodologii. Wyniki te muszą zostać niezależnie ocenione przez niezależną organizację, zanim zostaną uznane za redukcję emisji lub leśne kredyty węglowe. Bez tego procesu węgiel leśny nie zostanie uznany i nie będzie mógł uczestniczyć w rynku.

Wietnam ma obecnie ponad 14,8 miliona hektarów lasów. Zdjęcie: Departament Leśnictwa i Gospodarki Leśnej.
Złożony proces techniczny odzwierciedla również fakt, że węgiel leśny to wartość, która kumuluje się z czasem. Lasy to dynamiczne ekosystemy; jeśli nie są zarządzane w sposób zrównoważony, mogą prowadzić do ucieczki emisji lub odwrócenia procesu emisji. Oznacza to, że zasoby węgla mogą ulegać wahaniom z powodu pożarów lasów, klęsk żywiołowych, chorób, niezrównoważonej eksploatacji lub zmian w zarządzaniu. Jeśli zobowiązanie do sprzedaży uprawnień zostanie podjęte, ale zasoby nie zostaną utrzymane przez cały cykl projektu, ryzyko prawne i finansowe jest znaczne.
W przypadku lasów sadzonych ryzyko to jest jeszcze bardziej widoczne. Jeśli wycinka odbywa się w krótkich cyklach lub w formie wyrębu, ilość dwutlenku węgla emitowanego do atmosfery może być zbliżona do ilości absorbowanej lub ją przewyższać. W takim przypadku korzyści z kredytów węglowych są niwelowane, a nawet może to prowadzić do emisji dodatnich (większej emisji niż absorpcji). Według pana Luonga, właśnie dlatego przemysł leśny zawsze łączy dwutlenek węgla z lasów ze zrównoważoną gospodarką leśną. „Aby mieć dwutlenek węgla z lasów, najpierw trzeba mieć dobrze zarządzane lasy” – powiedział.
Choć nie jest to zasób „rynkowy”, oczekiwania dotyczące węgla leśnego nie zmalały; wręcz przeciwnie, jest to sposób na odwrócenie problemu i podejście do niego od jego prawdziwej natury. Węgiel leśny jest zasobem warunkowym, który powstaje tylko wtedy, gdy jednocześnie spełnione są wymogi bezpieczeństwa ekologicznego, przestrzegane są wytyczne techniczne i wypełniane są zobowiązania krajowe.
Prawidłowo wdrożony, węgiel leśny mógłby stać się dodatkowym źródłem finansowania ochrony i rozwoju lasów, a jednocześnie wzmocnić rolę lokalnej społeczności i właścicieli lasów w zarządzaniu zasobami. Jednak pochopne podejście, traktujące węgiel jako „kopalnię zasobów”, mogłoby przynieść krótkoterminowe korzyści kosztem długoterminowych zagrożeń dla środowiska, społeczeństwa i realizacji politycznych zobowiązań Wietnamu w zakresie klimatu.
Od projektu pilotażowego w północno-środkowym Wietnamie do krajowych ram prawnych.
Korzyści płynące z węgla leśnego zostały udowodnione w praktyce poprzez pilotażowe wdrożenie Porozumienia w sprawie Płatności i Transferu Emisji (ERPA) w regionie północno-centralnym. W latach 2018–2024 Wietnam wdrażał Porozumienie w sprawie Płatności i Transferu Emisji (ERPA) dla prowincji północno-centralnych, a jego partnerem był Fundusz Partnerstwa na rzecz Węgla Leśnego Banku Światowego .
Od 2022 roku Wietnam przekazał 11,3 mln ton CO₂ i 56,5 mln USD CO₂ za pośrednictwem ERPA w dwóch oddzielnych transakcjach. Wszystkie środki wpłynęły za pośrednictwem Wietnamskiego Funduszu Ochrony i Rozwoju Lasów, a następnie zostały przekazane władzom lokalnym i właścicielom lasów.
Według pana Phama Hong Luonga, wyniki Porozumienia ERPA stanowią jednoznaczny dowód na to, że węgiel leśny przeszedł fazę testów. „Po raz pierwszy rezultaty Wietnamu w zakresie redukcji emisji leśnych zostały uznane na arenie międzynarodowej i opłacone w oparciu o niezależne pomiary i oceny” – powiedział. Co ważniejsze, mechanizm ten w pełni zrealizował cały cykl, od opracowania projektu, przez MRV (analizę porównawczą i weryfikację), podpisanie umowy, po koordynację i podział korzyści, w sposób otwarty i przejrzysty.
Jednak program pilotażowy w północno-środkowym Wietnamie również ujawnił ograniczenia, jeśli opierał się wyłącznie na indywidualnych umowach. Zakres zastosowania był wąski. Proces nadal opierał się na projektach. Ramy prawne były niewystarczające, aby rozszerzyć go na cały kraj i połączyć z rozwijającym się krajowym rynkiem emisji dwutlenku węgla. Dlatego sektor leśny uznał, że potrzebne są ujednolicone ramy prawne, zamiast nadal wdrażać je poprzez indywidualne umowy.

Oprócz zrównoważonych działań w zakresie gospodarki leśnej, promowana jest również produkcja nasion, aby zwiększyć zasoby węgla w sadzonych lasach. Zdjęcie: Bao Thang.
W oparciu o te praktyczne doświadczenia opracowano projekt dekretu w sprawie usług sekwestracji i składowania węgla leśnego, mający na celu stworzenie kompleksowych ram prawnych dla całego cyklu życia węgla leśnego. Dekret nie tylko reguluje wymianę i transfer węgla, ale także obejmuje zasady i warunki świadczenia usługi, określanie wyników redukcji emisji, wydawanie uprawnień oraz zarządzanie i wykorzystywanie dochodów. Kluczową, nadrzędną zasadą jest zapewnienie, że dwutlenek węgla leśnego jest zarządzany jako unikalna usługa ekosystemowa, nierozerwalnie związana ze zobowiązaniami NDC. Wyniki redukcji emisji z lasów muszą być w pierwszej kolejności przypisywane celom krajowym. Tylko pozostała część może być przedmiotem obrotu. Zasada ta ma na celu uniknięcie „podwójnej sprzedaży” lub podważania zdolności Wietnamu do wywiązania się z zobowiązań klimatycznych.
Z technicznego punktu widzenia projekt koncentruje się na standaryzacji procesu MRV. Pomiar, raportowanie i weryfikacja wyników redukcji emisji muszą być zgodne z krajowymi lub międzynarodowymi normami emisji dwutlenku węgla. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska jest agencją, która określa wielkość wyników redukcji emisji lub kwalifikowanych do dystrybucji jednostek emisji dwutlenku węgla pochodzących z lasów, po odliczeniu wkładu NDC. To podejście odzwierciedla wnioski wyciągnięte z ERPA dla regionu północno-centralnego. Bez przejrzystego MRV i wiarygodnej weryfikacji jednostki emisji dwutlenku węgla nie będą akceptowane na rynku. Z drugiej strony, dzięki jasnemu procesowi, dwutlenek węgla pochodzący z lasów może być wykorzystywany zarówno w transakcjach krajowych, jak i międzynarodowych.
Mechanizmy cenowe i płatności są również jasno określone. W szczególności cena usług absorpcji i składowania dwutlenku węgla przez lasy jest ustalana na podstawie ceny giełdowej 1 tony CO₂. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska ustala zasady i metody ustalania cen. Prowincjonalne Komitety Ludowe publikują cenniki dla lasów będących pod ich zarządem. Cena ta stanowi podstawę negocjacji kontraktów lub notowań na krajowej giełdzie emisji dwutlenku węgla po jej utworzeniu.
Zastępca Dyrektora przyznał, że ustanowienie ram prawnych dla ustalania cen jest kluczowym krokiem w celu zapobiegania arbitralnemu i nieprzejrzystemu handlowi. „Nie można ustalać ceny emisji dwutlenku węgla z lasów na podstawie subiektywnych odczuć. Potrzebne są ramy, metodologia i odpowiedzialna agencja” – powiedział.
Dekret poświęca również osobny rozdział zarządzaniu i wykorzystaniu dochodów z węgla leśnego. Dochody te są definiowane jako uzupełniające dochody z leśnych usług środowiskowych dla właścicieli lasów, priorytetowo traktowane w kontekście ochrony i rozwoju lasów, poprawy warunków życia społeczności oraz wzmocnienia zdolności zarządzania i monitorowania. Mechanizm ten zapewnia, że korzyści z węgla leśnego są reinwestowane, służąc samemu ekosystemowi leśnemu, który go wytworzył, a nie oderwane od celów ochrony przyrody lub z nich rezygnowane.
Po wprowadzeniu w życie, krajowe ramy prawne dotyczące emisji dwutlenku węgla pochodzącego z lasów nie tylko torują drogę do handlu uprawnieniami do emisji, ale także ujednolicają podejście do kwestii lasów. Wraz ze wzrostem mierzalnej, raportowalnej i monitorowanej wartości dwutlenku węgla, rosną wymagania dotyczące zrównoważonej gospodarki leśnej. Stwarza to szansę dla sektora leśnego na zmianę podejścia do gospodarki leśnej z podejścia opartego wyłącznie na powierzchni na podejście oparte na jakości i wynikach.
„Węgiel leśny zmusza nas do zarządzania lasami w sposób bardziej systematyczny, profesjonalny i przejrzysty. Jeśli będzie to dobrze zrobione, będzie to długoterminową siłą napędową zrównoważonego rozwoju” – podkreślił zastępca dyrektora Pham Hong Luong.
Source: https://nonnghiepmoitruong.vn/carbon-rung--nguon-luc-moi-cho-tang-truong-xanh-d790868.html
Komentarz (0)