Międzynarodowe doświadczenie w zakresie innowacji w relacjach produkcyjnych w erze cyfrowej
Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że dostosowanie stosunków produkcji nie może następować po siłach produkcyjnych, lecz musi być proaktywne, wyprzedzające, odgrywać rolę wiodącą i ukierunkowującą. Poniżej przedstawiono doświadczenia kilku krajów, które mogą stanowić cenne wskazówki w procesie doskonalenia stosunków produkcji w erze cyfrowej.
Chiny: Państwo kieruje gospodarką cyfrową i kontroluje relacje produkcyjne realizowane na platformach cyfrowych.
Od 2019 roku Chiny są pierwszym krajem, który oficjalnie uznał dane za strategiczny czynnik produkcji, na równi z ziemią, pracą, kapitałem i technologią. Jest to uważane za ważny punkt zwrotny w teorii, kształtujący podejście do rozwoju gospodarki cyfrowej w modelu proaktywnego przywództwa państwa. Duch ten jest instytucjonalizowany poprzez szereg strategii krajowych, takich jak „Internet Plus”, „Made in China 2025” i „Chińskie Planowanie Cyfrowe 2035”.
Instytucjonalny system danych jest również budowany zgodnie z wejściem w życie ustawy o ochronie danych osobowych z 2021 r., ustawy o ochronie danych osobowych oraz rozwojem krajowych centrów danych. Celem jest nie tylko ochrona prywatności obywateli, ale także kontrola i zarządzanie zasobami danych jako strategicznymi zasobami narodowymi. W przypadku dużych korporacji platform cyfrowych, takich jak Alibaba, Tencent czy Didi, chiński rząd wdrożył rygorystyczne środki regulacyjne, zmuszając je do dostosowania modeli dystrybucji wartości w kierunku bardziej sprawiedliwym, w ramach programu „wspólnego dobrobytu”, mającego na celu ograniczenie nierówności w gospodarce cyfrowej.
Kolejnym godnym uwagi punktem jest oficjalne włączenie stosunków pracy na platformach cyfrowych do zakresu regulacji prawnych. Sąd Najwyższy Chin wydał precedens, nakazujący przedsiębiorstwom działającym na platformach cyfrowych zapewnienie płacy minimalnej, ograniczenie rozsądnego czasu pracy oraz zapewnienie ubezpieczenia społecznego dla kierowców w branży technologicznej. Pokazuje to, że Chiny są jednym z liderów w uznawaniu nowych podmiotów w stosunkach produkcyjnych i ustanawianiu ram ochrony pracy odpowiednich dla praktycznego funkcjonowania platform cyfrowych.
Doświadczenia z Chin wskazują na konieczność proaktywnego tworzenia terminowych ram prawnych określających własność i mechanizmy zarządzania danymi, jasnego zdefiniowania obowiązków i odpowiedzialności społecznej przedsiębiorstw platformowych oraz rozszerzenia zakresu regulacji prawa pracy, aby objąć nim niestandardowe formy zatrudnienia w gospodarce cyfrowej.
Korea Południowa: Rozwój platform cyfrowych z elastyczną ochroną pracy
W ramach Strategii Nowego Ładu Cyfrowego (2020-2025) rząd Korei wyznaczył kierunek rozwoju publicznych systemów danych jako strategicznej infrastruktury promującej innowacyjność sektora prywatnego. Otwarcie dostępu do krajowych baz danych i zapewnienie sprawiedliwych mechanizmów dostępu położyły podwaliny pod silny rozwój społeczności cyfrowych startupów i innowacyjnych usług opartych na danych.
Kolejnym ważnym wydarzeniem jest prawne uznanie pracowników platform, w tym grup takich jak dostawcy, twórcy treści i kierowcy usług technologicznych. Państwo wprowadziło obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i inne formy ochrony socjalnej dla tej siły roboczej. Jednocześnie Korea Południowa utworzyła „publiczną cyfrową giełdę pracy” – państwową platformę, która ma koordynować podaż i popyt na pracę cyfrową, monitorować warunki pracy, zapewniać bezpieczeństwo i higienę pracy oraz zapewniać transparentność procesu alokacji miejsc pracy.
Lekcją, jaką wyciągnięto z wydarzeń w Korei, jest konieczność opracowania elastycznego ekosystemu ubezpieczeniowego, który może objąć ochroną pracowników nieformalnych, a jednocześnie stworzenia cyfrowej bazy danych ofert pracy, która umożliwi łączenie się z pracownikami i ochronę ich w środowisku cyfrowym.
Estonia: Cyfrowe państwo i przejrzystość relacji produkcyjnych dzięki danym
Estonia jest doskonałym przykładem kompleksowego państwa cyfrowego, w którym większość relacji produkcyjnych – od własności, przez pracę, po transakcje – jest zdigitalizowana i obsługiwana na otwartej platformie danych. Centralna infrastruktura cyfrowa, zwana „X-Road”, umożliwia łączenie i komunikację publicznych i prywatnych baz danych za pośrednictwem jednego elektronicznego systemu identyfikacji, minimalizując w ten sposób koszty transakcyjne i eliminując większość pośredników administracyjnych.
Unikatowym elementem estońskiego modelu państwa cyfrowego jest to, że rząd nie tylko promuje cyfryzację, ale także kładzie silny nacisk na kontrolę obywateli nad ich danymi. Obywatele mają prawo wiedzieć, kto uzyskał dostęp do ich danych, kiedy i w jakim celu; mają również prawo odmówić lub zaprzeczyć wykorzystaniu danych bez uzasadnionych podstaw. Takie podejście stworzyło formę cyfrowych relacji produkcyjnych opartych na zasadach przejrzystości, demokratyzacji danych i redystrybucji władzy informacyjnej w ręce obywateli.
Wnioski wyciągnięte z modelu estońskiego wskazują na konieczność przyspieszenia procesu budowy rządu cyfrowego, szybkiego ukończenia i wdrożenia Ustawy o Danych Osobowych oraz Ustawy o Ochronie Danych Osobowych, a także rozwoju infrastruktury łączności i łączności. Jest to kluczowy czynnik zapewniający przejrzystość, uczciwość i efektywność koordynacji relacji produkcyjnych w kontekście transformacji cyfrowej.
Niemcy: Konsensus społeczny i trójstronna koordynacja w produkcji cyfrowej
Niemcy są pionierem w łączeniu cyfrowego rozwoju przemysłu z reformą stosunków produkcji zgodnie z modelem „gospodarki społeczno-rynkowej”. W ramach inicjatywy Przemysł 4.0 Niemcy koncentrują się nie tylko na inwestowaniu w infrastrukturę technologiczną i automatyzację, ale także na innowacjach w stosunkach pracy i mechanizmach negocjacji społecznych, aby dostosować się do cyfrowych metod produkcji. Model „trójkąta innowacji”, obejmujący państwo – przedsiębiorstwa – instytuty badawcze, funkcjonuje jako synchroniczny mechanizm koordynacji technologii, zasobów ludzkich i instytucji prawnych. W jego ramach duże związki zawodowe i stowarzyszenia przedsiębiorców prowadzą negocjacje zbiorowe w celu restrukturyzacji systemów pracy, zabezpieczenia społecznego i dystrybucji świadczeń w takich obszarach jak inteligentna produkcja, logistyka cyfrowa i produkcja oparta na danych. Jednocześnie rząd niemiecki wykorzystuje duże zbiory danych do optymalizacji systemu zabezpieczenia społecznego i koordynacji programów przekwalifikowania, pomagając tradycyjnej sile roboczej w dostosowaniu się do coraz bardziej zautomatyzowanego i opartego na sztucznej inteligencji środowiska produkcyjnego.
Lekcją wyciągniętą z niemieckiego modelu jest konieczność ustanowienia trójstronnego mechanizmu koordynacji (państwo – przedsiębiorstwa – pracownicy) w środowisku cyfrowym, łączącego strategię transformacji cyfrowej z reformą zabezpieczenia społecznego i kompleksową polityką przekwalifikowania, aby zminimalizować ryzyko wykluczenia i zwiększyć integrację społeczną procesu digitalizacji.
Doświadczenia poprzednich krajów pokazują:
Przede wszystkim , relacji produkcyjnych w erze cyfrowej nie da się dostosowywać biernie. Inicjatywa państwa, wraz z wiodącą instytucją prawną, jest warunkiem koniecznym, aby przewodzić, a nie podążać za szybkimi zmianami w cyfrowych siłach produkcyjnych. Polityka musi charakteryzować się strategiczną wizją i zdolnością do elastycznego dostosowywania się do nowych form własności, organizacji i dystrybucji.
Po drugie , tradycyjne ramy prawne, w kontekście współczesnych relacji produkcyjnych, nie nadążają za tempem zmian w praktykach cyfrowych. Pojawienie się danych, algorytmów i platform cyfrowych wymaga „nowych reguł gry” dla gospodarki opartej na danych, w tym własności i zarządzania danymi, odpowiedzialności biznesowej platform, a także ram prawnych dla niestandardowych form pracy.
Wreszcie , rola państwa musi zostać zdefiniowana na nowo jako „państwa cyfrowego”. Państwo powinno nie tylko pełnić rolę regulacyjną, ale także stać się podmiotem tworzącym infrastrukturę cyfrową, chroniącym grupy wrażliwe i zapewniającym sprawiedliwy podział w procesie restrukturyzacji stosunków produkcyjnych.
Niektóre sugestie polityczne i kierunki rozwoju
Dopasowanie stosunków produkcyjnych nie jest tylko rozwiązaniem technicznym czy administracyjnym, ale fundamentalnym wymogiem restrukturyzacyjnym mającym na celu zapewnienie odpowiedniości, kompatybilności i zdolności do ukierunkowania zrównoważonego rozwoju gospodarki w erze cyfrowej.
Budowanie instytucji danych i budowanie poczucia własności w przestrzeni cyfrowej
W miarę jak dane stają się centralnym środkiem produkcji gospodarki cyfrowej, pilną potrzebą staje się stworzenie nowoczesnej instytucji danych, aby stworzyć nową formę relacji produkcyjnych, odpowiadającą charakterystyce szybko zmieniających się sił wytwórczych. Jednak obecny system prawny wciąż nie jest wystarczający, aby kompleksowo identyfikować, klasyfikować i regulować zasoby danych. Aby stworzyć solidne podstawy prawne dla gospodarki danych, konieczne jest opracowanie specjalistycznych dokumentów prawnych o wysokiej wartości prawnej dotyczących zasobów danych, które jasno określą system uprawnień w obszarze cyfrowym, takich jak własność, prawa użytkowania i prawa podmiotów do transferu danych, powiązane z opracowaniem mechanizmu przyznawania praw, ustalania cen i monitorowania eksploatacji danych zgodnie z zasadami przejrzystości, uczciwości i odpowiedzialności. Wspieranie warunkowego mechanizmu udostępniania danych między sektorem publicznym a prywatnym, przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa danych osobowych, pomoże poprawić efektywność wykorzystywania zasobów danych, ograniczając jednocześnie ryzyko koncentracji danych na kilku dużych platformach technologicznych. Tylko wtedy, gdy prawa do danych zostaną uregulowane prawnie i będą prawnie chronione, nowa produkcja oparta na danych będzie mogła rozwijać się w przejrzysty, uczciwy i zrównoważony sposób.
Dostosowywanie przepisów prawa pracy do nowych form pracy
Silny rozwój gospodarki cyfrowej doprowadził do powstania nowych form pracy, takich jak praca cyfrowa czy praca cyfrowa transgraniczna – form aktywności zawodowej, które różnią się od tradycyjnego modelu stosunków pracy. Obecne regulacje prawa pracy opierają się głównie na dwustronnych relacjach między pracownikami a pracodawcami, kształtowanych w tradycyjny sposób, co wiąże się z pewnymi ograniczeniami i niedociągnięciami. W rzeczywistości znaczna część pracy na platformach cyfrowych jest elastyczna i obarczona niewielkimi ograniczeniami instytucjonalnymi.
Wymaga to opracowania szeregu regulacji o szerszym zakresie. Przepisy regulujące działalność pracowniczą na platformach cyfrowych muszą być projektowane w zgodzie z elastycznym mechanizmem ubezpieczeń społecznych, niezależnym od stabilnych stosunków pracy. Model ten umożliwia pracownikom partycypację w składkach i korzystanie ze świadczeń z zabezpieczenia społecznego zgodnie z zasadą „składka – korzystanie” w sposób odpowiedni i elastyczny. Jednocześnie konieczne jest opracowanie nowej formy negocjacji zbiorowych, dostosowanej do cyfrowego środowiska pracy, w której trzy podmioty: pracownicy, operatorzy platform cyfrowych i klienci – uczestniczą w mechanizmie koordynacji świadczeń i warunków pracy. Jest to decydujący krok w kierunku zapewnienia sprawiedliwości społecznej, bezpieczeństwa pracy i stabilności siły roboczej w nowej strukturze produkcji.
Innowacyjne relacje dystrybucyjne w gospodarce cyfrowej
W gospodarce cyfrowej wartość jest w coraz większym stopniu tworzona za pomocą danych, połączeń i interakcji cyfrowych, a nie wyłącznie w oparciu o bezpośrednią pracę lub tradycyjny kapitał fizyczny. Jednak obecny mechanizm dystrybucji nadal opiera się głównie na własności fizycznej, podczas gdy większość wartości cyfrowej koncentruje się na kontroli danych i obsłudze platform cyfrowych. Zwiększa to przepaść w korzyściach między twórcami wartości (użytkownikami, pracownikami platform) a posiadaczami wartości (właścicielami platform, korporacjami technologicznymi). Aby dostosować relacje dystrybucyjne do nowego kontekstu, konieczne jest stopniowe ustanawianie mechanizmu współdzielenia wartości danych, zapewniającego twórcom danych, w tym użytkownikom i pracownikom platform, proporcjonalny udział w korzyściach płynących z procesu eksploatacji danych. Ponadto konieczne jest zbadanie i wdrożenie odpowiednich narzędzi regulacyjnych, takich jak transgraniczne opodatkowanie platform, ustanowienie nowej podstawy opodatkowania opartej na wartościach cyfrowych oraz promowanie modeli biznesowych i organizacyjnych opartych na kolektywnej własności danych, takich jak spółdzielnie danych lub platformy społecznościowe.
Kształtowanie roli państwa
Dostosowanie relacji produkcyjnych w erze cyfrowej nie może się powieść bez wiodącej, koordynującej i ochronnej roli państwa. Rola ta musi jednak zostać przekształcona w kierunku odejścia od modelu zarządzania administracyjnego i kontroli na rzecz modelu „państwa cyfrowego”. Państwo cyfrowe nie poprzestaje na uchwalaniu przepisów i ram prawnych, ale musi również proaktywnie inwestować w podstawową infrastrukturę cyfrową i rozwijać ją, w tym otwarte dane, krajowe centra danych, systemy identyfikacji elektronicznej i bezpieczeństwo sieci, traktując je jako infrastrukturę niezbędną, podobnie jak infrastruktura energetyczna, drogowa, szkolna i dworcowa w poprzedniej epoce przemysłowej. Jednocześnie należy dokończyć proces cyfrowej administracji publicznej, dążąc do integracji, działania w czasie rzeczywistym, przejrzystości całego procesu i optymalizacji usług publicznych online, aby zwiększyć efektywność i obniżyć koszty transakcji społecznych. Ponadto państwo musi odgrywać wiodącą rolę w ochronie grup wrażliwych w środowisku cyfrowym, regulując negatywny wpływ rynku cyfrowego i promując uczciwą konkurencję między podmiotami krajowymi i zagranicznymi. Utworzenie międzysektorowego centrum koordynacji transformacji cyfrowej pomoże poprawić zdolność prognozowania i reagowania na pojawiające się problemy polityczne, zapewniając jednocześnie synchronizację i spójność w dostosowywaniu instytucji cyfrowych.
Innowacje w systemie edukacji i szkoleń dostosowane do potrzeb cyfrowej siły produkcyjnej
Siła robocza w sektorze produkcji cyfrowej nie może się rozwijać bez pracowników w pełni wyposażonych w umiejętności cyfrowe, myślenie technologiczne i elastyczne możliwości uczenia się. Jednak obecny system edukacji i szkoleń jest nadal projektowany głównie pod kątem wymagań tradycyjnego przemysłu wytwórczego, przez co nie do końca dostosował się do wymogów gospodarki cyfrowej. W nadchodzącym okresie konieczna będzie kompleksowa restrukturyzacja systemu kształcenia zawodowego i szkolnictwa wyższego, koncentrująca się na budowaniu krajowych ram umiejętności cyfrowych, unowocześnianiu programów szkoleniowych w kierunku integracji technologii, uczenia się interdyscyplinarnego i uczenia się przez całe życie. Rozwój modelu „otwartej edukacji” w połączeniu z platformami edukacyjnymi online i elastycznymi mechanizmami certyfikacji stworzy pracownikom warunki do szybkiego podnoszenia kwalifikacji, wspierając jednocześnie transformację zawodową w kontekście stale zmieniających się technologii.
Ponadto konieczne jest wzmocnienie mechanizmów współpracy między szkołami, przedsiębiorstwami, instytutami badawczymi i uniwersytetami, aby zapewnić powiązanie szkoleń z praktykami produkcyjnymi, co pomoże w kształtowaniu kadry pracowniczej, która natychmiast sprosta wymaganiom przedsiębiorstw w erze cyfrowej. W szczególności grupy wrażliwe, takie jak kobiety, mniejszości etniczne, osoby starsze i osoby z niepełnosprawnościami, powinny mieć priorytetowy dostęp do programów szkoleniowych z zakresu umiejętności cyfrowych, aby zminimalizować ryzyko wykluczenia z krajowego procesu transformacji cyfrowej.
Pilotowanie i instytucjonalizacja modelu cyfrowych relacji produkcyjnych
W kontekście dynamicznego rozwoju technologii cyfrowych, za którym system prawny nie nadąża, ważną strategią staje się umożliwienie testowania nowych modeli produkcji w „regulowanych instytucjonalnych przestrzeniach testowych” (piaskownicach regulacyjnych). Modele takie jak „osobiste banki danych”, „spółdzielnie cyfrowe”, niematerialne strefy produkcyjne czy cyfrowe platformy non-profit mogą być pilotażowo wdrażane w centrach innowacji. Te programy pilotażowe muszą być powiązane z mechanizmem oceny skutków polityki, informacjami zwrotnymi z praktyki oraz planem działania na rzecz stopniowej instytucjonalizacji, gdy model okaże się skuteczny. Podejście „uczenia się przez eksperymentowanie” pomaga uelastycznić politykę i zmniejsza lukę instytucjonalną w stosunku do krajów przodujących w regulowaniu cyfrowych relacji produkcyjnych.
Ogólnie rzecz biorąc, proponowane kierunki polityki i rekomendacje nie mają na celu dostosowania każdej części systemu społeczno-gospodarczego z osobna, lecz zbudowanie nowego ekosystemu instytucjonalnego, w którym cyfrowe siły wytwórcze i kompatybilne relacje produkcyjne będą mogły harmonijnie się rozwijać. Jest to warunek konieczny do pomyślnego osiągnięcia celu szybkiego, zrównoważonego i inkluzywnego rozwoju w kontekście Czwartej Rewolucji Przemysłowej, która rozprzestrzenia się w szybkim tempie i przekształca globalną strukturę społeczno-gospodarczą.
Krótko mówiąc, proces transformacji stosunków produkcji w kontekście rozwoju cyfrowych sił produkcyjnych musi opierać się na długoterminowej i synchronicznej wizji. Przede wszystkim, system teoretyczny i orientacja strategiczna muszą jasno identyfikować cyfrowe siły produkcyjne jako centralną siłę napędową nowego etapu rozwoju oraz cyfrowe stosunki produkcyjne jako przestrzeń polityczną, która musi być aktywnie regulowana. Skoncentrowane inwestycje w infrastrukturę danych, rozwój edukacji cyfrowej, przekwalifikowanie i podnoszenie kwalifikacji siły roboczej są warunkami wstępnymi, aby zapewnić sprawiedliwy i inkluzywny podział korzyści z transformacji cyfrowej. Konieczne jest stworzenie wyspecjalizowanych instytucji koordynujących cyfrowe stosunki produkcji na poziomie krajowym, zdolnych do koordynacji międzysektorowej, konsultacji z wieloma interesariuszami i unikania fragmentacji, jednosektorowości lub nakładania się polityk. Ponadto, dalsze badania nad modelami własności danych, cyfrowym planowaniem przemysłu i zawodów oraz mechanizmami dystrybucji wartości w kontekście stania się kluczowym czynnikiem w aktywach cyfrowych, stanowią również kierunek strategiczny. Zasadniczo, dostosowanie stosunków produkcji w erze cyfrowej jest historyczną zmianą, przyczyniającą się do przekształcenia organizacji całego społeczeństwa. Proces ten wymaga udziału wszystkich podmiotów, partnerstwa i współodpowiedzialności społeczności biznesowej, udziału społeczeństwa oraz proaktywnej adaptacji pracowników. Równowaga między rozwojem a sprawiedliwością, między innowacją a stabilnością, między efektywnością ekonomiczną a zrównoważonym rozwojem społecznym będzie istotnym miernikiem sukcesu w procesie restrukturyzacji stosunków produkcji, aby nadążyć za dynamicznym rozwojem sił wytwórczych w gospodarce cyfrowej.
Źródło: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1144902/cau-truc-lai-luc-luong-san-xuat-va-chuyen-doi-quan-he-san-xuat-trong-ky-nguyen-so--tiep-can-ly-luan-mac-xit-va-ham-y-chinh-sach-%28ky-ii%29.aspx
![[Zdjęcie] Most Binh Trieu 1 został ukończony, podniesiony o 1,1 m, a jego otwarcie dla ruchu nastąpi pod koniec listopada.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/2/a6549e2a3b5848a1ba76a1ded6141fae)
Komentarz (0)