Uwagi dotyczące zmian i uzupełnień szeregu artykułów ustawy o reklamie

Rano 24 września, kontynuując 37. sesję w siedzibie Zgromadzenia Narodowego , Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego pod przewodnictwem wiceprzewodniczącej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh wydała opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o reklamie.

Przemawia wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Potrzeba poprawek i uzupełnień

Reklama to wykorzystywanie środków w celu przedstawienia opinii publicznej produktów, dóbr i usług w celu osiągnięcia zysku; produktów i usług bez celu osiągnięcia zysku; organizacji i osób fizycznych handlujących wprowadzonymi produktami, dobrami i usługami, z wyjątkiem wiadomości; polityki społecznej; informacji osobistych. Obowiązujące prawo o reklamie wspomina jedynie o przepisach dotyczących reklamy w gazetach elektronicznych i elektronicznych serwisach informacyjnych instytucji państwowych, brakuje natomiast przepisów dotyczących reklamy na elektronicznych serwisach informacyjnych przedsiębiorstw, osób fizycznych i innych organizacji, a także nie ma przepisów dotyczących reklamy w mediach społecznościowych.

Na spotkaniu Minister Kultury, Sportu i Turystyki Nguyen Van Hung, w imieniu Komisji Redakcyjnej, wskazał na konieczność nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów Ustawy o reklamie z 2012 roku. Projekt ustawy ściśle uwzględniał cel, główne założenia i precyzował treść 3 polityk zawartych w propozycji ustawy, która została zatwierdzona poprzez nowelizację i uzupełnienie przepisów Ustawy o reklamie z 2012 roku.

Przemawia minister kultury, sportu i turystyki Nguyen Van Hung. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

W szczególności obejmuje to: Opracowywanie regulaminów dotyczących treści reklamowych i form odpowiednich do zróżnicowanego rozwoju działalności reklamowej; Opracowywanie regulaminów dotyczących prowadzenia działalności reklamowej w prasie, internecie i w usługach reklamowych transgranicznych; Opracowywanie regulaminów dotyczących działalności reklamy zewnętrznej.

W zakresie regulacji, opierając się na przepisach obowiązujących przepisów, projekt ustawy reguluje kwestie działalności reklamowej; prawa i obowiązki organizacji i osób fizycznych uczestniczących w działalności reklamowej; zarządzanie reklamą przez państwo. Ustawa ta zmienia i uzupełnia szereg przepisów dotyczących zarządzania treścią reklamową i warunków jej prowadzenia; zarządzania reklamą w środowisku sieciowym, transgranicznych usług reklamowych oraz reklamy w prasie; działalności reklamy zewnętrznej.

W sprawozdaniu z przeglądu projektu ustawy sporządzonym przez przewodniczącego Komisji Kultury i Edukacji Nguyen Dac Vinh stwierdzono, że Komisja Kultury i Edukacji zgodziła się z koniecznością zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Ustawy o reklamie z 2012 r. w celu utworzenia kompleksowego, synchronicznego i ujednoliconego korytarza prawnego w celu zarządzania działalnością reklamową oraz wspierania i promowania rozwoju przedsiębiorstw świadczących usługi reklamowe.

W odniesieniu do wymogów dotyczących treści reklamowych produktów, towarów i usług specjalnych (art. 7, art. 1 projektu ustawy uzupełniającego art. 19a), istnieją dwa rodzaje opinii. W szczególności, pierwszy rodzaj opinii zgadza się z Komisją Redakcyjną w sprawie uzupełnienia przepisów dotyczących treści reklamowych produktów, towarów i usług specjalnych. Jednocześnie zaleca się, aby organ redakcyjny kontynuował przegląd i zapewniał spójność systemu prawnego.

Drugi typ opinii sugeruje utrzymanie obecnych przepisów w obecnej formie i pozostawienie kwestii regulacji rządowi, ponieważ chodzi o szczególne, techniczne, specjalistyczne produkty, dobra i usługi, które mają bezpośredni wpływ na zdrowie ludzi i mogą ulegać wahaniom w czasie.

Stały Komitet Komisji Kultury i Edukacji uważa, że wymogi dotyczące treści reklamowych dotyczących szczególnych produktów, dóbr i usług, które mają być stabilne, jasne i sprawdzone w praktyce, powinny zostać bezpośrednio uwzględnione w projekcie ustawy po przeprowadzeniu przeglądu, aby zapewnić spójność i zgodność z odpowiednimi przepisami.

Zgodnie z raportem z audytu, niektóre treści wymagają doprecyzowania, na przykład: Artykuł 2 ust. 8, który reguluje wyłącznie działania „w mediach społecznościowych”, nie jest kompleksowy i nie uwzględnia wszystkich istniejących platform i form komunikacji, ani tych, które mogą powstać w przyszłości. Odnośnie do sposobu prowadzenia działań w mediach społecznościowych, przepis ten nie precyzuje, że działania w mediach społecznościowych mogą stanowić podstawę do regulowania praw i obowiązków osób przekazujących produkty reklamowe, a także ułatwiać stosowanie prawa…

Zarządzanie państwowe reklamą

Większość delegatów zgodziła się na zmianę i uzupełnienie szeregu artykułów Ustawy o reklamie z 2012 roku, aby jak najszybciej zinstytucjonalizować wytyczne i politykę Partii oraz politykę państwa w zakresie rozwoju kultury. Jednocześnie należy promować rolę centralnych i lokalnych agencji zarządzających reklamą we wdrażaniu polityk i przepisów dotyczących działalności reklamowej.

Odnośnie treści reklamowania specjalnych produktów, towarów i usług (art. 7, art. 1 projektu ustawy uzupełniającej art. 19a), przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung, po przeprowadzeniu badań, stwierdził, że istnieją przepisy ponownie określające treść, która została określona w przepisach szczególnych, ale istnieją przepisy powołujące się jedynie na przepisy szczególne, co prowadzi do niespójności. W związku z tym przewodniczący Komisji Prawnej zasugerował, aby w przypadku treści wymagających reklamy określonych produktów, towarów i usług określonych w przepisach szczególnych, nie były one wielokrotnie określane w ustawie, a jedynie cytowane. Treści, które zostały wdrożone stabilnie i spójnie, ale nie zostały określone w przepisach szczególnych, mogą zostać określone w tej ustawie lub zlecone rządowi do ich określenia.

W swoim wystąpieniu końcowym, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zwróciła się do agencji redakcyjnej o kontynuację prac nad Raportem Podsumowującym Egzekwowanie Prawa, Raportem Oceny Skutków i powiązanymi dokumentami, zgodnie z uwagami agencji rewizyjnej oraz opiniami Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zasugerował konieczność kontynuacji przeglądu dziedzin, środków, metod i podejść w celu bardziej kompleksowej identyfikacji działań reklamowych, a także prognozowania możliwych zmian w praktyce.

Jeśli chodzi o odpowiedzialność za zarządzanie przez państwo działalnością reklamową, Komisja Redakcyjna kontynuuje przegląd i dodaje do projektu rezolucji obowiązki odpowiednich ministerstw, takich jak Ministerstwo Przemysłu i Handlu, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego i innych ministerstw, aby zapewnić wymogi dotyczące bezpieczeństwa sieci, porządku społecznego i bezpieczeństwa itp.

Źródło