Bądź proaktywny i przygotuj plany zapobiegania katastrofom

*Gmina Tra Tap zmobilizowała sprzęt do usuwania osuwisk. Zdjęcie: PHU THIEN*

Szczegóły każdego planu reagowania

Gmina Tay Ho (połączona z czterech gmin Tam Phuoc, Tam Loc, Tam Thanh i Tam An) to obszar często silnie dotknięty powodziami. Pan Phan Van Ba, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Gminy, poinformował, że gmina zatwierdziła plan zapobiegania i kontroli klęsk żywiołowych na rok 2025, mający na celu ocenę ryzyka i sklasyfikowanie konkretnych scenariuszy reagowania. Gmina przygotowała siły uderzeniowe do udziału w reagowaniu na klęski żywiołowe, koncentrując się w szczególności na „siłach na miejscu” liczących ponad 100 osób. Gmina dysponuje również 3 łodziami motorowymi o aluminiowym kadłubie, 1 łodzią motorową o plastikowym kadłubie i 2 łodziami wiosłowymi. W razie potrzeby zostaną zmobilizowane dodatkowe ciężarówki i inne pojazdy firmowe.

*Władze gminy Tra Linh wspierają ewakuację domów mieszkańców Tak Ngo. Zdjęcie: PHU THIEN*

Gmina ma plany na wypadek trzech rodzajów klęsk żywiołowych, które mogą wystąpić na tym obszarze, w tym burze, osuwiska i powodzie. Jeśli chodzi o plan ewakuacji ludzi z zalanych obszarów, gmina zidentyfikowała wioski, które są często zalewane podczas ulewnych deszczy, w tym: Phu My (23 gospodarstwa domowe, 47 osób), Thanh My (18 gospodarstw domowych, 42 osoby), An Thien (41 gospodarstw domowych, 62 osoby), Phu Van (31 gospodarstw domowych, 112 osób). W szczególności wioska An Tho ma do 332 gospodarstw domowych / 1210 osób, które zostaną bezpośrednio dotknięte. W przypadku powodzi gmina wyda specjalne nakazy ewakuacji. Zgodnie z tym, gdy woda będzie miała zalać drogę krajową nr 1, ewakuowane zostaną zespoły 1, 4 (wioska An Thien) i zespoły 1, 2, 3, 4 (wioska An Tho); gdy poziom wody w rzece się podniesie, grupy 12, 13, 14 (wioska Phu Van) zostaną ewakuowane.

Gmina Thuong Duc (połączona z trzech gmin Dai Lanh, Dai Hung i Dai Son) jest jednym z obszarów o kluczowym znaczeniu dla zapobiegania klęskom żywiołowym. Szczególnie stary obszar Dai Hung jest uważany za „centrum powodzi”, gdy pada ulewny deszcz, a zapory hydroelektryczne uwalniają wodę powodziową.

Pan Nguyen Huu Lan, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Thuong Duc, powiedział, że plan zapobiegania i kontroli klęsk żywiołowych na rok 2025 został szczegółowo przeanalizowany w obszarach narażonych, takich jak zbiorniki wodne, brzegi rzek i obszary zagrożone osuwiskami. Należy zauważyć, że plan ewakuacji koncentruje się na obszarach zagrożonych osuwiskami, gwałtownymi powodziami i terenach nisko położonych. Gmina priorytetowo traktuje ewakuację grup narażonych (samotnych osób starszych, kobiet w ciąży, sierot itp.). Miejsca ewakuacji zostały jasno określone, w tym: siedziba Komitetu Partii/Komitetu Ludowego, Dowództwo Wojskowe , Policja, centra społecznościowe, pagody i schrony przeciwpowodziowe. Plany ewakuacji są opracowywane szczegółowo dla każdego poziomu burzy, powodzi, zalania i osuwiska.

*Władze gminy Tra Leng wspierają mieszkańców terenów zagrożonych osuwiskami w relokacji ich dobytku. Zdjęcie: PHU THIEN*

Zmartwienie w górach

Zapobieganie katastrofom to jeden z dwóch kluczowych obszarów, które Komitet Frontu Ojczyzny Wietnamu zorganizował w celu monitorowania na początku października. Poprzez monitoring na poziomie lokalnym, delegacja doceniła i wysoko oceniła proaktywność jednostek w opracowywaniu planów zapobiegania, reagowania i łagodzenia skutków klęsk żywiołowych. W szczególności władze lokalne zwróciły uwagę na inwestowanie zasobów, przygotowywanie sił i środków zgodnie z mottem „4 na miejscu”, aby skutecznie reagować. Jednak w okresach największego nasilenia opadów i powodzi, osuwiska i gwałtowne powodzie nadal stanowią stałe zagrożenie, zwłaszcza na obszarach górskich, ponieważ zasoby i sprzęt do zapobiegania i kontroli klęsk żywiołowych nie spełniają wymagań.

Pan Nguyen Hong Lai, sekretarz partii i przewodniczący Rady Ludowej gminy Tra Tan (powstałej po połączeniu gmin Tra Tan i Tra Giac), wyraził głębokie zaniepokojenie ryzykiem odłączenia i utraty łączności w przypadku wystąpienia powodzi. W związku z tym prawie połowa obszaru gminy Tra Tan nadal nie ma dostępu do krajowej sieci energetycznej, a do sieci często dochodzi do przerw w dostawie prądu, a sygnały telefoniczne są niestabilne, zwłaszcza w porze deszczowej i burzowej. „W wielu miejscach ludzie muszą wspinać się na drzewa, aby złapać sygnał. Cała komunikacja jest bardzo bierna. W przypadku osuwiska, ratowanie i kierowanie będą bardzo trudne” – poruszył tę kwestię pan Lai. Ponieważ infrastruktura do reagowania na klęski żywiołowe w wioskach jest nadal niewystarczająca i nie spełnia minimalnych wymagań, pan Lai zaproponował, aby przełożeni zwrócili uwagę na wsparcie, ponieważ są to podstawowe potrzeby dla miejscowości górskich.

Według pana Nguyen Phi Hunga, wiceprzewodniczącego miejskiego komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, zespół monitorujący zauważył, że oprócz osiągniętych rezultatów, działania w zakresie zapobiegania klęskom żywiołowym w wielu miejscowościach nadal napotykają na istotne ograniczenia. W szczególności plan zapobiegania i kontroli klęsk żywiołowych nie jest zbyt szczegółowy, nie odzwierciedla rzeczywistości i nie zapewnia synchronicznej koordynacji między agencjami i przedsiębiorstwami w przypadku wystąpienia klęsk żywiołowych. W szczególności, tymczasowe przesiedlenia i długoterminowe przesiedlenia napotykają na wiele trudności ze względu na brak schronień, schronów przeciwburzowych i przesiedleń, które spełniałyby wymogi braku bezpiecznego gruntu. Wynika to z górzystego terenu, z potencjalnym ryzykiem osuwisk, podczas gdy koszty budowy domów dla przesiedleńców są niskie.

Jeśli chodzi o zasoby, sprzęt i finansowanie działań zapobiegawczych klęskom żywiołowym, zwłaszcza w gminach górskich, nie są jeszcze zagwarantowane. Większość monitorowanych miejscowości nie posiada infrastruktury, zwłaszcza podstawowego sprzętu do reagowania kryzysowego, takiego jak piły łańcuchowe, agregaty prądotwórcze, kajaki, motorówki, przenośne głośniki itp. Ponadto prognozowanie, ostrzeganie, monitorowanie, nadzór oraz skuteczność działań zapobiegawczych i kontrolnych w przypadku klęsk żywiołowych wciąż wykazują wiele braków.

Ponadto, wykorzystanie nauki i technologii w zapobieganiu klęskom żywiołowym, reagowaniu na nie i ich łagodzeniu jest nadal ograniczone. Informacje, propaganda, szkolenia, podnoszenie świadomości i budowanie potencjału społecznego nie spotkały się z należytą uwagą. W szczególności, proaktywna adaptacja części społeczeństwa jest nadal ograniczona, a subiektywny stan braku reakcji na ostrzeżenia i zalecenia dotyczące klęsk żywiołowych nie został przezwyciężony.

*Milicja gminy Hung Son pilnie usunęła kamienie i ziemię, aby oczyścić drogę. Zdjęcie: Hoi Nhai.*

Zalecenia

Uczestnicząc w delegacji monitorującej komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w mieście, pan Truong Xuan Ty, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska, przedstawił lokalnym władzom wiele kluczowych zaleceń dotyczących zapobiegania klęskom żywiołowym i ich kontroli.

Warto zauważyć, że pora deszczowa i burzowa w Da Nang (zwłaszcza w dawnym regionie Quang Nam) często występuje pod koniec października i w listopadzie. Lokalne władze przygotowały plany, ale ważne jest, aby skonkretyzować ten plan w wioskach, aby zidentyfikować i opracować plan wdrożenia. Oznacza to, że na podstawie planu na mapie należy przekształcić go w plan działań bojowych w wiosce. Na mapie należy wyraźnie oznaczyć miejsca zagrożone osuwiskami, powodziami… które wpłyną na liczbę gospodarstw domowych, aby mieszkańcy mogli to zrozumieć. Mapa musi również szczegółowo przedstawiać miejsca ewakuacji (domy kultury, szkoły), trasy podróży, środki transportu i siły wsparcia. „Lokalne władze muszą „rozłożyć” plan na czynniki pierwsze i dostarczyć go do każdej wioski w celu sporządzenia planu. Ma to na celu proaktywne podniesienie świadomości władz wiejskich i mieszkańców w przypadku wystąpienia klęsk żywiołowych” – zalecił pan Ty.

W zakresie dowodzenia i pracy sił, władze lokalne muszą jasno przydzielać zadania i wysyłać siły do wiosek, aby każdy członek mógł od samego początku zorientować się w terenie. W przypadku wystąpienia incydentu, wyznaczona osoba musi być obecna natychmiast, a nie czekać do tego czasu z dowodzeniem i przydzielaniem zadań. Ponadto konieczne jest opracowanie szczegółowych zasad koordynacji z odpowiednimi podmiotami, takimi jak firmy i jednostki utrzymania dróg/rzek, w celu wykorzystania pojazdów i sprzętu do udziału w akcjach ratunkowych w przypadku wystąpienia klęsk żywiołowych. Władze lokalne muszą zwracać uwagę na podejmowanie decyzji o mobilizacji sił, aby zapewnić bezpieczeństwo i przewidywać niekorzystne sytuacje…

Obecnie największym problemem są osuwiska. Pan Ty powiedział, że Departament Rolnictwa i Środowiska opracowuje projekt mający zastąpić Uchwałę nr 23/NQ-HDND z dnia 22 lipca 2021 r. Rady Ludowej prowincji Quang Nam (stara) w sprawie mechanizmu wspierającego organizację i stabilizację mieszkańców terenów górskich w prowincji w latach 2021–2025. „Proces organizacji mieszkańców o mieszanym pochodzeniu nie jest stabilny w perspektywie długoterminowej. Aby zminimalizować szkody spowodowane osuwiskami na obszarach górskich, należy rozważyć koncentrację. Gminy muszą zwrócić uwagę na nowe planowanie zagospodarowania przestrzennego, aby budować skoncentrowane obszary przesiedleńcze, umożliwiając ludziom dotarcie do stabilnych i zrównoważonych miejsc w przypadku klęsk żywiołowych” – powiedział pan Ty.

Źródło: https://baodanang.vn/chu-dong-san-sang-cac-phuong-an-phong-chong-thien-tai-3308488.html