Skupienie się na zbieraniu opinii publicznej podczas tworzenia dokumentów prawnych

W ostatnim czasie opracowywanie i ogłaszanie dokumentów prawnych w prowincji było wspierane i nadzorowane przez agencje doradcze w celu zapewnienia ich zgodności z konstytucją, legalności, spójności i wykonalności. Aby lepiej zrozumieć tę treść, reporter gazety Binh Thuan przeprowadził wywiad z panem Nguyen Huu Thongiem – członkiem Komitetu Partii Prowincjonalnej i zastępcą przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji.

Szanowny Panie, czy mógłby nam Pan powiedzieć, dlaczego deputowani Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan postanowili ostatnio nadzorować sporządzanie i ogłaszanie dokumentów prawnych w prowincji?

Pan Nguyen Huu Thong: Niedawno Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan zorganizowała nadzór nad wdrażaniem polityk i przepisów dotyczących ogłaszania dokumentów prawnych w prowincji, aby obiektywnie ocenić terminowość, adekwatność (konstytucyjną, legalność), spójność i wykonalność Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych z 2015 r. (zmienionej i uzupełnionej w 2020 r.). W ten sposób wyjaśniono korzyści i ograniczenia związane z rozwojem i ogłaszaniem dokumentów prawnych w prowincji; wyjaśniono przyczyny (subiektywne, obiektywne) i wyciągnięto wnioski; zaproponowano i zalecono rozwiązania właściwym organom, szybko przezwyciężając niedociągnięcia, ograniczenia i trudności. Jednocześnie, poprzez nadzór, pomaga wyspecjalizowanym agencjom prowincji w przeglądzie dokumentów, które nie nadają się już do natychmiastowej zmiany, uzupełnienia lub zastąpienia, co wiąże się z poprawą jakości opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych, przyczyniając się do szybkiego wprowadzenia prawa w życie.

Pan Nguyen Huu Thong – członek prowincjonalnego komitetu partyjnego, zastępca przewodniczącego delegacji prowincjonalnego zgromadzenia narodowego nadzorujący Departament Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych.

W jaki sposób ocenia Pan poprzez monitoring wdrażanie przepisów prawnych dotyczących budowy i ogłaszania dokumentów w prowincji Binh Thuan?

Pan Nguyen Huu Thong: Zasadniczo treść dokumentów prawnych wydawanych przez agencje doradcze i promulgujące zapewnia ich zgodność z konstytucją, legalność, spójność i wykonalność. Ponadto dokumenty prawne objęte nadzorem zostały wydane zgodnie z przepisami ustawy o publikowaniu dokumentów prawnych, dotyczącymi uprawnień, formy, kolejności, procedur i podstaw prawnych ich wydawania.

Jednak wydawanie dokumentów prawnych w okresie monitorowania nadal charakteryzuje się pewnymi niedociągnięciami i ograniczeniami, takimi jak: W niektórych obszarach nadal występują nierozpatrzone dokumenty; niektóre wydane treści nie gwarantują terminowości; niektóre wydane treści nie zostały wdrożone, ale wykonalność i stabilność nie są wysokie. Z drugiej strony, chociaż agencje opracowywały roczne plany dotyczące sporządzania, przeglądu i systematyzacji dokumentów prawnych, w niektórych miejscach nie były one regularnie wdrażane; nadal istnieją dokumenty, które straciły ważność, ale nie zostały poddane przeglądowi lub zniesione; udział agencji i jednostek samorządu terytorialnego w zgłaszaniu uwag do projektów dokumentów prawnych nie był należycie uwzględniany, w większości przypadków agencje koordynujące jedynie „uzgadniają” projekt. Ponadto, prawnicy i urzędnicy państwowi w agencjach również napotykają trudności – większość agencji nie posiada organizacji prawnej, a jedynie organizuje urzędników państwowych do jednoczesnego wykonywania obowiązków prawnych lub przydziela specjalistyczne departamenty do sporządzania dokumentów w razie potrzeby. Przyczyny powyższych problemów mają charakter obiektywny i subiektywny, a ich źródłem są agencje zawodowe Prowincjonalnego Komitetu Ludowego oraz ministerstwa i oddziały centralne.

Zatem, Pana zdaniem, na jakich kwestiach prowincja Binh Thuan powinna się skupić w najbliższym czasie, aby opracowywanie i ogłaszanie dokumentów prawnych mogło odbywać się sprawnie, zgodnie z rzeczywistością, przyczyniając się do zwiększenia skuteczności i efektywności organów ścigania?

Pan Nguyen Huu Thong: Aby proces opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych przebiegał sprawnie i zgodnie z rzeczywistością, przyczyniając się do zwiększenia skuteczności i efektywności organów ścigania, moim zdaniem, w nadchodzącym czasie nasza prowincja musi skupić się na właściwym wdrażaniu szeregu zadań. Przede wszystkim opracowywanie i ogłaszanie decyzji i rezolucji dotyczących dokumentów prawnych prowincji musi być w pełni zgodne z procesami i procedurami Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych z 2015 r., znowelizowanej i uzupełnionej w 2020 r., oraz dokumentami regulującymi jej wdrażanie. Konieczne jest opracowanie listy decyzji i rezolucji wydawanych corocznie oraz przez całą kadencję proaktywne organizowanie i przydzielanie odpowiednich zasobów na wdrażanie rezolucji w celu poprawy skuteczności i efektywności dokumentów prawnych po ich zatwierdzeniu przez Prowincjonalną Radę Ludową i Prowincjonalny Komitet Ludowy.

Ponadto należy nadal zwiększać odpowiedzialność departamentów, oddziałów i sektorów za doradzanie Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu i Prowincjonalnej Radzie Ludowej w zakresie opracowywania dokumentów prawnych. Agencja opracowująca dokumenty musi organizować ankiety i oceny praktyczne; gromadzić informacje; proponowane cele muszą być bliskie rzeczywistości, wysoce wykonalne i dostosowane do warunków społeczno-ekonomicznych . Szczególnie ważne jest, aby przy opracowywaniu polityk zwracać uwagę na opinie mieszkańców i podmiotów, których dotyczą, i umiejętnie je uwzględniać.

Ze strony organów doradczych Prowincjonalnego Komitetu Ludowego i Prowincjonalnej Rady Ludowej konieczne jest wzmocnienie procesu oceny i badania projektów aktów prawnych. Podczas oceny i badania należy przestrzegać właściwych procedur, a dokumenty związane z treścią oceny i badania powinny być przesyłane z odpowiednim wyprzedzeniem, aby organ miał więcej czasu na badania, przegląd, gromadzenie informacji (może zaplanować czas na badania terenowe), wysłuchanie opinii podmiotów, których dotyczą, oraz organizowanie krytyki organizacji i osób prywatnych. Należy zwrócić większą uwagę na zasoby ludzkie i finansowanie prac związanych z tworzeniem i rozpowszechnianiem aktów prawnych.

Ponadto konieczne jest wzmocnienie kontroli i nadzoru nad wdrażaniem uchwał i decyzji wydanych przez Komitet Ludowy i Radę Ludową w celu weryfikacji ich skuteczności oraz regularnego i szybkiego przeglądu, nowelizacji i wydawania nowych zasad, dostosowanych do warunków lokalnych. W ten sposób należy przestrzegać przepisów i wymogów prawa na wyższych szczeblach, aby wspierać rozwój społeczno-gospodarczy prowincji.

Dziękuję!

Źródło