Terminowa instytucjonalizacja polityki innowacyjnej i usprawnienie procesów stanowienia prawa

BTO – Dziś po południu, 13 lutego, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinha, Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali obrad projekt ustawy o publikowaniu dokumentów prawnych (z późniejszymi zmianami). W trakcie dyskusji, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan Nguyen Huu Thong wyraził swoje poparcie dla wniosku rządu, raportu weryfikacyjnego Komisji Prawnej oraz projektu ustawy o publikowaniu dokumentów prawnych (z późniejszymi zmianami).

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh przewodniczył dyskusji, która odbyła się po południu, 13 lutego, w sali obrad.

Delegat Nguyen Huu Thong potwierdził, że kompleksowa nowelizacja ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych ma na celu szybką instytucjonalizację polityki Partii w zakresie innowacji i usprawnienia procesu stanowienia prawa. Przyczyni się to do przyspieszenia postępu i poprawy jakości tworzenia i ogłaszania dokumentów prawnych, a także do udoskonalenia instytucji, aby sprostać wymogom budownictwa i rozwoju kraju w nadchodzącym okresie.

Zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan Nguyen Huu Thong przemawiał w sali obrad dziś po południu, 13 lutego.

Komentując artykuł 8 projektu ustawy o zmianie, uzupełnieniu, zastąpieniu, zniesieniu lub zawieszeniu stosowania aktów prawnych; w szczególności, w punkcie a, ustęp 4, artykuł 8 projektu przewiduje publikację aktów prawnych zastępujących obowiązujące akty prawne w jednym z następujących przypadków: „Zasadnicze zmiany w zakresie regulacji i przedmiotach stosowania”. Aby zapewnić jasność i spójność stosowania, delegat Nguyen Huu Thong zaproponował jasne zdefiniowanie pojęcia „zasadniczej zmiany”. Delegat uważa, że ​​publikowanie aktów zmieniających, uzupełniających lub zastępujących akty prawne powinno zostać powierzone organowi lub osobie uprawnionej do ich wydawania, aby mogła ona rozpatrywać i decydować o wydaniu zmienionych, uzupełnionych lub zastępujących aktów, co pozwoli właściwemu organowi na inicjatywę i elastyczność w ich wydawaniu.

Na końcu klauzuli 5 projektu zapisano, że „w przypadku gdy istnieją inne przepisy, ale muszą być nadal stosowane, muszą być one jasno określone w nowo wydanym dokumencie prawnym”. Delegat Nguyen Huu Thong stwierdził, że przepis ten z jednej strony jest sprzeczny z zasadą stosowania dokumentów określoną w artykule 58 projektu; z drugiej strony może stworzyć system dokumentów prawnych o wielu różnych treściach, nakładających się na siebie sprzeczności, których przegląd, zmiana i uzupełnienie są czasochłonne, co prowadzi do trudności w praktycznym stosowaniu. Ponadto w rzeczywistości w projektach dokumentów prawnych znajdują się przepisy przejściowe, umożliwiające przedłużenie lub skrócenie okresu obowiązywania jednego lub kilku przepisów do określonego momentu, tak aby agencja miała czas na przegląd przepisów, które nie nadają się już do wcześniejszego ogłoszenia zgodnie z przepisami obowiązującego prawa. W związku z tym delegat zasugerował, aby agencja projektująca rozważyła powyższy przepis.

Komentarze do artykułu 9 projektu dotyczącego przesyłania i przechowywania dokumentów prawnych; Artykuł 9 w klauzuli 1 stanowi, że „…właściwe organy i osoby wydające dokumenty prawne są odpowiedzialne za przesyłanie dokumentów do właściwych organów w celu ich kontroli, nadzoru i publikacji w dzienniku elektronicznym i krajowej bazie danych aktów prawnych”. Artykuł 9 w klauzuli 4 projektu określa wartość dokumentów zamieszczonych w dzienniku elektronicznym: „Dokumenty prawne zamieszczone w dzienniku elektronicznym mają taką samą wartość jak dokumenty oryginalne”; jednakże projekt nie określił jeszcze wartości dokumentów zamieszczonych w krajowej bazie danych aktów prawnych. W związku z tym delegaci zasugerowali, aby organ sporządzający projekt zbadał i uzupełnił przepisy dotyczące wartości prawnej dokumentów zamieszczonych w krajowej bazie danych aktów prawnych.

Jeśli chodzi o przypadki i uprawnienia do decydowania o opracowaniu i ogłaszaniu dokumentów prawnych zgodnie ze skróconymi procedurami określonymi w artykule 50 projektu; punkt b, klauzula 1 stanowi, że „w pilnych przypadkach w celu rozwiązania problemów powstałych w praktyce” delegat Nguyen Huu Thong zaproponował wyraźne określenie w ustawie lub powierzenie Rządowi wytycznych w „pilnych przypadkach” w celu ujednolicenia stosowania, unikając jednocześnie nadużyć polegających na ogłaszaniu dokumentów prawnych zgodnie ze skróconymi procedurami.

Komentując kwestię stosowania dokumentów prawnych w artykule 58 projektu, delegaci zaproponowali dodanie klauzuli regulującej stosowanie dokumentów prawnych w przypadkach, gdy agencja tego samego szczebla ma różne przepisy dotyczące tej samej kwestii (na przykład Okólnik Ministra Edukacji i Szkolenia oraz Okólnik Ministerstwa Spraw Wewnętrznych mają różne przepisy dotyczące tej samej kwestii). Dokumenty prawne której agencji powinny być stosowane? W praktyce zdarzały się bowiem przypadki, które powodowały trudności i zamieszanie w lokalnych społecznościach w kwestii stosowania prawa.

Source: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html