Kontynuować badania i nowelizację przepisów dotyczących uprawnień do wydawania dokumentów prawnych na szczeblu gminy.

Przywódcy Ludowego Komitetu Gminy Binh Xuyen (Ninh Giang) i urzędnicy wydziału sprawiedliwości i stanu cywilnego gminy studiują dokumenty prawne gminy.

Praktyczny

Od 1 kwietnia wchodzi w życie Ustawa o ogłaszaniu aktów prawnych 2025, która wprowadza wiele nowych regulacji.

W szczególności artykuł 4 tej ustawy stanowi, że do systemu dokumentów prawnych nie zaliczają się już uchwały Rady Ludowej szczebla gminnego i decyzje Komitetu Ludowego szczebla gminnego.

Tym samym Ustawa o ogłaszaniu aktów prawnych z 2025 r. odebrała organom samorządu terytorialnego uprawnienie do ogłaszania aktów prawnych.

Biorąc pod uwagę obecną praktykę działania, funkcje i zadania na szczeblu gminnym, uznaje się to za regulację rozsądną.

W przeszłości władze gminne w Hai Duong wydawały jedynie dokumenty normatywne, czyli decyzje o wprowadzeniu przepisów dotyczących wdrażania demokracji w nowych gminach, okręgach i miastach zgodnie z obowiązującymi przepisami. Na zdjęciu: Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Hai Duong zwróciła się o opinie do udziału w opracowaniu Ustawy o wdrażaniu demokracji na poziomie lokalnym (zdjęcie dokumentalne).

Przez wiele lat Ludowy Komitet dawnej gminy Dong Xuyen (obecnie gmina Binh Xuyen, dystrykt Ninh Giang) wydał tylko jeden dokument prawny, a mianowicie decyzję o ogłoszeniu przepisów dotyczących wdrażania demokracji w gminie Dong Xuyen z dnia 18 października 2024 r.

Zdaniem pana Vu Van Kiena, przewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Binh Xuyen, odebranie gminie uprawnień do wydawania dokumentów prawnych jest uzasadnione.

„Do tej pory szczebel gminny pełnił głównie funkcję wykonawczą, co utrudniało wydawanie dokumentów prawnych specjalnie dla danej miejscowości. Co więcej, jakość kadr i urzędników jest nadal ograniczona, co utrudnia opracowywanie, ocenę i zapewnienie wydawania dokumentów prawnych zgodnie z przepisami i o wysokiej jakości. Odebranie gminnemu prawu do wydawania dokumentów prawnych zapewni spójność wdrażania polityki i zarządzania państwem w danej miejscowości” – ocenił pan Kien.

Tak też przedstawia się ogólna sytuacja w zakresie wydawania dokumentów prawnych gmin, dzielnic i miast na terenie województwa w ostatnich czasach.

Należy dokonać zmian w przypadku usunięcia poziomu dzielnicy

Biorąc pod uwagę obowiązujące przepisy dotyczące decentralizacji i organizacji samorządu terytorialnego na trzech szczeblach: wojewódzkim, powiatowym i gminnym, a także realia ogłaszania aktów prawnych na szczeblu gminnym w ostatnim czasie, usunięcie uprawnienia do ogłaszania aktów prawnych na szczeblu gminnym jest uzasadnione.

Jednakże przy wdrażaniu reorganizacji samorządu terytorialnego na dwóch poziomach, regulacja ta wymaga dalszych badań i rewizji.

Dziewiąta sesja XV Zgromadzenia Narodowego , której rozpoczęcie zaplanowano na maj przyszłego roku, będzie poświęcona rozpatrzeniu nowelizacji Konstytucji z 2013 r. oraz ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (z późniejszymi zmianami).

W szczególności znowelizowano i uzupełniono niektóre przepisy dotyczące samorządu terytorialnego, a także przewiduje się zniesienie jednostki administracyjnej szczebla powiatowego. Samorząd terytorialny będzie zorganizowany jedynie na dwóch poziomach: wojewódzkim i niższym (oddolnym, czyli gminnym).

Na szczeblu gminy najprawdopodobniej przejmą zadania i uprawnienia samorządu lokalnego na szczeblu gminy, a także zadania i uprawnienia obecnego samorządu lokalnego na szczeblu powiatu.

Departament Egzekwowania Prawa i Monitorowania Departamentu Sprawiedliwości Hai Duong dokonuje przeglądu dokumentów prawnych, które wymagają zmiany, uzupełnienia, zniesienia lub wydania w związku z wdrażaniem restrukturyzacji organizacyjnej.

W związku z tym przepisy dotyczące upoważnienia do wydawania aktów prawnych jednostek samorządu terytorialnego szczebla wojewódzkiego i powiatowego będą miały treść, która nie jest już aktualna i wymaga niezwłocznej zmiany i uzupełnienia, tak aby była zgodna z przepisami Konstytucji oraz ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionej).

Obecnie agencja projektowa opracowuje projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych. W szczególności analizuje ona zmiany w zakresie upoważnienia do ogłaszania aktów prawnych na szczeblu gminy.

Pani Vu Thi Nga, szefowa Departamentu Egzekwowania Prawa i Monitoringu w Departamencie Sprawiedliwości Hai Duong, oceniła, że ​​konieczne jest kontynuowanie badań i uzupełnianie uprawnień do wydawania dokumentów prawnych na szczeblu gminy, aby dostosować je do nowej organizacji samorządu lokalnego.

„W przyszłości, po zniesieniu szczebla powiatowego i przekształceniu jednostek administracyjnych na poziomie gminy, władze gminy, okręgu i miasta będą mogły wykonywać wiele zadań na poziomie powiatu. Wówczas gmina musi mieć uprawnienia do wydawania dokumentów prawnych, aby dysponować narzędziami i uprawnieniami do zarządzania i administracji, zgodnie z decentralizacją i delegacją uprawnień, a zwłaszcza do prowadzenia polityki rozwoju społeczno-gospodarczego dla swojej miejscowości, zmniejszając obciążenie na poziomie prowincji, gdy szczebel powiatowy przestanie istnieć” – oceniła pani Nga.

Jednocześnie, zgodnie z projektem ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (z późniejszymi zmianami), na szczeblu gminnym mogą funkcjonować wyspecjalizowane wydziały, w tym wydziały odpowiedzialne za zadania i funkcje sądownicze. Po zniesieniu szczebla powiatowego, na szczeblu gminnym znajdzie się więcej kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego o wysokich kompetencjach, wiedzy i kwalifikacjach.

Dzięki tym warunkom gminy będą miały więcej środków na opracowywanie, ocenianie, upowszechnianie i podnoszenie jakości dokumentów prawnych, służących rozwojowi społeczno-gospodarczemu zgodnie z praktycznymi i konkretnymi warunkami lokalnymi.

Według danych Departamentu Sprawiedliwości prowincji Hai Duong, w 207 gminach, okręgach wyborczych i miastach w prowincji obowiązują obecnie 162 akty prawne. Warto zauważyć, że wszystkie te dokumenty to decyzje o wprowadzeniu przepisów dotyczących wdrażania demokracji w gminach, okręgach wyborczych i miastach, wydanych na podstawie przepisów Ustawy o wdrażaniu demokracji na szczeblu lokalnym.

ŚNIEG I WIATR - SUKCES

Source: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html