Dzięki dwupoziomowemu modelowi samorządu lokalnego obywatele będą lepiej obsługiwani.

Od „wyciągniętego ramienia” do „miejscowego mózgu kierowniczego”

„Władza gminna przestała być „wyciągniętym ramieniem”, a stała się „lokalnym mózgiem wykonawczym” – ten obraz wielokrotnie podkreślali włodarze miast, ze względu na nową rolę władz gminnych w dwupoziomowym modelu samorządu terytorialnego.

Aby oficjalnie uruchomić model od 1 lipca 2025 roku, miasto poczyniło bardzo staranne przygotowania. Prace nad organizacją jednostek administracyjnych na poziomie gminy zostały zorganizowane synchronicznie i systematycznie, począwszy od personelu, infrastruktury, procedur operacyjnych, aż po modernizację infrastruktury informatycznej i baz danych.

40 nowych jednostek administracyjnych na poziomie gminy (w tym 21 okręgów i 19 gmin) przeszło transformację aparatu w kierunku równej zdolności zarządzania, z pełnymi wyspecjalizowanymi departamentami: Biuro Rady Ludowej i Komitetu Ludowego, Departament Ekonomiczny (lub Ekonomiczno-Infrastrukturalno-Miejski w przypadku okręgów), Departament Kulturalno-Społeczny, a w przypadku okręgów o dużej liczbie ludności, takich jak Phu Xuan, Thuan Hoa, powstanie dodatkowy Departament Planowania i Finansów.

Centrum obsługi administracyjnej na poziomie gminy jest zorganizowane w formie centralnego punktu, specjalizującego się w przyjmowaniu i obsłudze procedur administracyjnych, z wiceprzewodniczącym Komitetu Ludowego Gminy/Okręgu jako dyrektorem wykonawczym. Model ten jest zarówno zwarty, jak i profesjonalny, lepiej odpowiadając rzeczywistym potrzebom danej miejscowości.

„Uważamy, że samorząd na szczeblu gminy w dwupoziomowym modelu lokalności jest miejscem, które najpełniej odzwierciedla wizerunek państwa w oczach obywateli. Dlatego każdy urzędnik i każdy departament musi zmienić swoje nastawienie do służby, z biernego na proaktywne, z administracyjnego na kreatywne” – powiedział Nguyen Van Manh, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych.

Na konferencji poświęconej wdrażaniu dwupoziomowego samorządu lokalnego, zastępca sekretarza Miejskiego Komitetu Partii i przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego, pan Nguyen Van Phuong, powiedział, że transfer nie jest pozbawiony luk. Nie chodzi o proste rozdzielenie jednostek, ale o rzeczywiste przekazanie władzy. „Naszym celem jest niezakłócenie żadnych usług publicznych; mieszkańcy i firmy będą nadal obsługiwani w sposób ciągły i wygodniejszy niż dotychczas” – podkreślił pan Nguyen Van Phuong.

Przekaż zaufanie

Przed oficjalnym rozpoczęciem działalności, publiczne centra administracyjne w poszczególnych miejscowościach przeszły „testy”. Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej zostali gruntownie przeszkoleni w zakresie obsługi biura, zarządzania gruntami, finansów i planowania, a także umiejętności obsługi oprogramowania do zarządzania dokumentami i elektroniczną informacją administracyjną.

Istnieje jednak wiele trudności. Podczas jednoczesnych inspekcji przeprowadzanych przez władze miejskie w wielu miejscowościach, niektóre gminy nadal nie posiadają infrastruktury technologicznej, wciąż nie wiedzą, jak zdecentralizować przetwarzanie plików lub nie uzyskały uprawnień do zatwierdzania plików online. Liczba oczekujących na rozpatrzenie rejestrów gruntów z powodu zmian granic administracyjnych jest również dość duża. Niektórzy urzędnicy gminni, przyzwyczajeni do tradycyjnej pracy, muszą teraz szybko wdrażać nowe oprogramowanie i procesy techniczne.

„Miasto wspiera każdą miejscowość w pokonywaniu trudności. Nie czekamy na perfekcję, zanim cokolwiek zrobimy, ale staramy się stopniowo poprawiać sytuację. Zajmiemy się każdym problemem, który się pojawi, i nie pozwolimy, by korki się przedłużały” – powiedział Nguyen Thanh Binh, członek Miejskiego Komitetu Partii i stały wiceprzewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego.

Najważniejszym elementem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego jest orientacja na budowanie administracji cyfrowej na poziomie gminy, która jest najbliżej mieszkańców, ale jednocześnie dysponuje najbogatszymi danymi. Priorytetem są usługi publiczne online na poziomie 3 i 4; zintegrowane jest specjalistyczne oprogramowanie; dane dotyczące ludności, gruntów i ewidencji gospodarstw domowych są zsynchronizowane, co pomaga znacząco skrócić czas przetwarzania i obniżyć koszty zarówno dla mieszkańców, jak i urzędników.

Według przewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego, pana Nguyena Van Phuonga, gminny ośrodek administracji publicznej musi być miejscem, do którego mieszkańcy będą mogli przychodzić, aby odbierać i otrzymywać wyniki w sposób przejrzysty i szybki. Nie będzie już rond ani dróg przesiadkowych, jak dotychczas. Technologia pomaga zwiększyć przejrzystość procesu, ale sednem pozostaje nastawienie na obsługę.

Władze miasta zamierzają realizować procedury administracyjne bez granic, za pośrednictwem szeroko rozproszonych urzędów pocztowych , utworzyć placówki satelitarne w celu zmniejszenia odległości geograficznych oraz przeprowadzić pilotaż elastycznej decentralizacji w grupach mieszkańców i wioskach w sytuacjach kryzysowych, takich jak zapobieganie klęskom żywiołowym i ich kontrola.

Dwupoziomowy model samorządu lokalnego to krok w kierunku realizacji polityki Partii, rezolucji Zgromadzenia Narodowego i orientacji na inteligentny rozwój miast w Wietnamie. Nie tylko usprawnia on organizację i poprawia zdolność zarządzania, ale także przyczynia się do stworzenia administracji, która jest „blisko ludzi, dla ludzi i służy ludziom”. Aby odnieść sukces, konieczna jest synchronizacja między polityką a ludźmi. Hue dąży do tego z otwartością, zdolnościami organizacyjnymi i determinacją w działaniu. Ten ruch nie zakończy się 1 lipca, ale jest długą drogą do stworzenia prawdziwie nowoczesnego, prawdziwie służącego rządu, oddolnego.

Dziś rano (30 czerwca) Stały Komitet Miejskiego Komitetu Partii zorganizował uroczystość ogłoszenia rezolucji 1675/NQ-UBTVQH15 z dnia 16 czerwca 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gmin miasta Hue; decyzji Miejskiego Komitetu Partii i Stałego Komitetu Miejskiego Komitetu Partii w sprawie organizacji gmin i okręgów w mieście Hue.

Artykuł i zdjęcia: LE THO

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html