Eksperci proponują rozwiązania mające na celu promowanie rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie

Ekspert Nguyen Thi Tam, konsultant ds. klimatu w Coral Future, powiedział w rozmowie z reporterami, że aby rynek emisji dwutlenku węgla w Wietnamie mógł się rozwijać, konieczne jest jednoczesne wdrożenie rozwiązań łączących opracowanie ram prawnych, budowanie potencjału i angażowanie odpowiednich stron.

Ekspert Nguyen Thi Tam

W kontekście dążenia Wietnamu do realizacji celów zrównoważonego rozwoju i redukcji emisji gazów cieplarnianych, oczekuje się, że rynek emisji dwutlenku węgla będzie ważnym narzędziem wspierającym realizację zobowiązań w zakresie ochrony środowiska. Jednak rozwój tego rynku w Wietnamie wciąż napotyka wiele trudności i wyzwań. Aby lepiej zrozumieć tę kwestię, reporter przeprowadził wywiad z ekspertką Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), która ma wieloletnie doświadczenie w badaniach i doradztwie w zakresie polityki ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju. Reporter: Szanowna Pani, rynek emisji dwutlenku węgla jest uważany za ważne narzędzie redukcji emisji gazów cieplarnianych i promowania zielonej transformacji. Jednak w Wietnamie rynek ten jest wciąż stosunkowo nowy. Czy może Pani podzielić się informacjami na temat obecnego stanu rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie? Ekspertka Tam Nguyen: Rynek emisji dwutlenku węgla obejmuje obowiązkowy i dobrowolny rynek emisji dwutlenku węgla. Obowiązkowy rynek emisji dwutlenku węgla to rynek, na którym jednostki emisji dwutlenku węgla są kupowane i sprzedawane w oparciu o zobowiązania krajów i terytoriów dotyczące zmian klimatu w ramach Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) w celu osiągnięcia celu redukcji emisji gazów cieplarnianych. Dobrowolny rynek emisji dwutlenku węgla to rynek poza rynkiem obowiązkowym, który umożliwia organizacjom, przedsiębiorstwom, firmom i osobom fizycznym dobrowolny zakup i sprzedaż uprawnień do emisji dwutlenku węgla zgodnie ze standardami uznanymi na rynku i na arenie międzynarodowej, w celu dobrowolnego wdrażania zobowiązań w zakresie redukcji emisji. W przypadku dobrowolnego rynku emisji dwutlenku węgla, według stanu na listopad 2022 r., Wietnam zarejestrował około 276 projektów redukcji emisji w ramach standardu CDM, emitujących ponad 29 milionów ton ekwiwalentu CO2; 32 projekty zarejestrowano w ramach standardu Gold Standard, emitujących prawie 6 milionów ton ekwiwalentu CO2; 27 projektów zarejestrowano w ramach standardu VCS, emitujących ponad 1 milion ton ekwiwalentu CO2. Liczba ta stale rośnie z roku na rok ze względu na liczbę projektów zarejestrowanych w ramach standardów Gold Standard i VCS. Jeśli chodzi o krajowy obowiązkowy rynek emisji dwutlenku węgla, Wietnam poczynił ważne pierwsze kroki w celu ustanowienia ram prawnych dla tego rynku. Ustawa o ochronie środowiska z 2020 r. (art. 139) położyła podwaliny pod rozwój krajowego rynku emisji dwutlenku węgla. Na początku 2022 roku rząd wydał rozporządzenie 06/2022/ND-CP w sprawie redukcji emisji gazów cieplarnianych i ochrony warstwy ozonowej, jasno określające plan wdrożenia rynku emisji dwutlenku węgla, obejmujący 3 etapy: przygotowania, pilotażu i funkcjonowania, od 2021 roku do okresu po 2028 roku. Niedawno, 15 sierpnia 2024 roku, decyzja 13/2024/QD-TTg, uzupełniająca decyzję 01/2022, dodała również listę sektorów i przedsiębiorstw zobowiązanych do raportowania inwentaryzacji gazów cieplarnianych. Wdrożono wiele programów pilotażowych w celu przygotowania się do przyszłego rynku emisji dwutlenku węgla, w tym program REDD+, mający na celu wspieranie redukcji emisji gazów cieplarnianych poprzez ochronę lasów. Porozumienie ERPA między Wietnamem a Bankiem Światowym (WB) w sprawie redukcji emisji gazów cieplarnianych w regionie północno-centralnym na lata 2018-2024 zostało podpisane w 2020 roku. Zgodnie z tym porozumieniem Wietnam przekazał 10,3 mln ton redukcji emisji CO2 z projektu REDD+ do WB po cenie jednostkowej 5 USD/tonę CO2, co jest uważane za ważny pierwszy krok w tworzeniu rynku emisji dwutlenku węgla. Ponadto inne projekty pilotażowe, takie jak projekt „Transfer do LEAF/Emergent forest carbon w regionie południowo-centralnym i centralnym na lata 2022-2026”; projekt „Redukcja emisji w leśnictwie w regionie Midlands i na obszarach górskich na północ od lasu SK”; „Projekt REDD+ w gminie Hieu, dystrykt Kon Plong, prowincja Kon Tum ” nie został jeszcze wdrożony z powodu braku jasnego mechanizmu prawnego i politycznego. Główne narzędzia na rynku emisji dwutlenku węgla obejmują system handlu kwotami, podatek węglowy i mechanizm kompensacji emisji dwutlenku węgla. Kraje podejmują zobowiązania i opracowują plany redukcji emisji w ramach Krajowo Ustalonego Zobowiązania (NDC). Globalne kredyty węglowe pochodzą głównie z projektów w 8 głównych obszarach, w tym leśnictwa, energii odnawialnej, produkcji przemysłowej, oszczędzania energii, przetwarzania odpadów, transportu i rolnictwa . Ogólnie rzecz biorąc, rynek emisji dwutlenku węgla w Wietnamie jest wciąż dość nowy, chociaż poczyniono pierwsze kroki w kierunku orientacji, nadal potrzebne są jasne polityki i plany działania dla tego potencjalnego rynku. PV: Zatem, Pana zdaniem, jakie są największe wyzwania, przed którymi stoi Wietnam w kontekście rozwoju rynku emisji dwutlenku węgla? Ekspert Tam Nguyen: Moim zdaniem rynek emisji dwutlenku węgla w Wietnamie, pomimo swojego dużego potencjału, wciąż napotyka wiele trudności i wyzwań w procesie rozwoju, zwłaszcza związanych z czynnikami prawnymi, infrastrukturą techniczną, świadomością biznesową i zasobami finansowymi. Po pierwsze, ograniczenia ram prawnych i politycznych. Chociaż Wietnam wdrożył szereg polityk związanych z rynkiem emisji dwutlenku węgla, mechanizm operacyjny jest nadal niekompletny. Przepisy zawarte w Dekrecie 06/2022/ND-CP są obecnie w trakcie nowelizacji i nie zawierają szczegółowych instrukcji dotyczących sposobu przydzielania kwot, sposobu działania ani planu działania dotyczącego parkietów obrotu kwotami i kredytami węglowymi. Brakuje również konkretnych danych dotyczących obliczania i przydzielania kwot. Ponadto, aby uniknąć trudności i opóźnień w skutecznym wdrażaniu, niezbędna jest ścisła współpraca między Ministerstwem Zasobów Naturalnych i Środowiska a odpowiednimi ministerstwami, takimi jak Finanse, Przemysł i Handel, Budownictwo i Transport. Drugim problemem jest brak infrastruktury technicznej i specjalistycznej energetyki. Obecnie Wietnam stosuje system pomiaru, raportowania i weryfikacji (MRV) zgodnie z międzynarodowymi standardami w celu opracowywania dobrowolnych projektów dotyczących kredytów węglowych. Jednak krajowy system MRV nie został w pełni wdrożony, ponieważ brakuje technologii i wyspecjalizowanych zasobów ludzkich, aby spełnić wymagania. Ponadto liczba ekspertów wykwalifikowanych do obsługi rynku emisji dwutlenku węgla jest bardzo ograniczona, co wymaga znacznych nakładów w zakresie szkoleń i budowania potencjału odpowiednich agencji, przedsiębiorstw i personelu. Trzecim problemem jest świadomość i zaangażowanie przedsiębiorstw. Wiele przedsiębiorstw wciąż nie jest w pełni świadomych roli i korzyści płynących z rynku emisji dwutlenku węgla, mimo że grupa ta odpowiada za znaczną część emisji gazów cieplarnianych (około 30%). Ponadto brak motywacji do uczestnictwa wynikający z wysokich początkowych kosztów inwestycyjnych oraz braku jasnej polityki i wsparcia prawnego utrudnia przedsiębiorstwom wdrażanie projektów redukcji emisji. Po czwarte, brak środków finansowych i wsparcia międzynarodowego. Aby osiągnąć cel redukcji emisji o 43,5% do 2030 r. i 100% do 2050 r. w porównaniu z poziomem bazowym z 2014 r. (NDC), Wietnam potrzebuje dużego wsparcia finansowego ze strony społeczności międzynarodowej, a zwłaszcza krajów rozwiniętych. Budowa infrastruktury i doskonalenie ram prawnych dla rynku emisji dwutlenku węgla wymaga dużych zasobów finansowych, transferu technologii i budowania potencjału, aby Wietnam mógł uczyć się z doświadczeń stabilnych rynków.

Promowanie rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie wymaga synchronicznego rozwiązania. Zdjęcie ilustracyjne

PV: Jakie rozwiązania są potrzebne, aby w obliczu tych wyzwań promować rozwój rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie, Pani? Ekspert Tam Nguyen: Aby promować rozwój rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie, konieczne są synchroniczne rozwiązania, łączące opracowanie ram prawnych, budowanie potencjału i angażowanie odpowiednich stron. W szczególności środki, które należy wdrożyć, obejmują: Ukończenie przepisów dotyczących pomiaru, raportowania i weryfikacji emisji (MRV), a jednocześnie opracowanie standardów kredytów węglowych w celu zapewnienia przejrzystości i wiarygodności, poprawę jakości projektów redukcji emisji, aby móc konkurować z rynkiem międzynarodowym; Utworzenie oficjalnych parkietów obrotu kwotami i kredytami węglowymi, połączenie rynku krajowego z rynkiem międzynarodowym oraz opracowanie planu działania zawierającego szczegółowe dyrektywy i instrukcje dla uczestniczących sektorów, zakładów, przedsiębiorstw i osób fizycznych; Wprowadzenie mechanizmów zachęt, stosowanie preferencyjnych polityk, takich jak zwolnienia podatkowe, obniżki i wsparcie finansowe, ustanowienie szczegółowych narzędzi doradczych dla przedsiębiorstw uczestniczących w projektach redukcji emisji i handlu kredytami węglowymi; Organizacja programów szkoleniowych dotyczących mechanizmów rynku emisji dwutlenku węgla i sposobu uczestnictwa w transakcjach, co pomoże w poprawie potencjału przedsiębiorstw i agencji zarządzających; Prowadzenie kampanii komunikacyjnych i warsztatów w celu zwiększenia świadomości rynku emisji dwutlenku węgla, możliwości, jakie rynek emisji dwutlenku węgla oferuje społeczeństwu i przedsiębiorstwom, promując w ten sposób udział społeczności biznesowej i społeczeństwa; Dostarczanie narzędzi, doradztwa technicznego i wsparcia finansowego, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw we wdrażaniu projektów redukcji emisji; Rozwój zielonych funduszy inwestycyjnych i preferencyjnych mechanizmów kredytowych w celu wsparcia projektów redukcji emisji gazów cieplarnianych; Udział w globalnych inicjatywach i regionalnych rynkach emisji dwutlenku węgla, uczenie się na podstawie doświadczeń i rozszerzanie międzynarodowych możliwości handlowych; Zachęcanie przedsiębiorstw do stosowania zaawansowanych technologii w celu redukcji emisji, poprawy efektywności energetycznej i rozwoju energii odnawialnej; Jasne określenie planu działania i konkretnych harmonogramów funkcjonowania rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie do 2027 r.; Synchronizacja rynku emisji dwutlenku węgla z krajowymi strategiami zrównoważonego rozwoju, zgodnie z rozwojem społeczno-gospodarczym, i przyniesienie dodatkowych korzyści. Wdrożenie powyższych rozwiązań nie tylko pomoże rozwinąć rynek emisji dwutlenku węgla, ale także znacząco przyczyni się do strategii redukcji emisji gazów cieplarnianych, jednocześnie promując zrównoważony rozwój wietnamskiej gospodarki. PV: Jako wiodący ekspert, pracowałem dla wielu zagranicznych firm związanych z tym rynkiem. Co sądzisz o rynku emisji dwutlenku węgla w innych krajach i jaka będzie Twoim zdaniem przyszłość tego obszaru w Wietnamie? Ekspert Tam Nguyen: Rynki emisji dwutlenku węgla w krajach na całym świecie rozwijają się dynamicznie, a kraje i terytoria wdrożyły obowiązkowe systemy handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla, osiągając łączną skumulowaną wartość 104 miliardów dolarów do 2023 roku. Unia Europejska (EU ETS) i Chiny to typowe modele, podczas gdy Stany Zjednoczone mają rynki regionalne, takie jak Kalifornia. Ważnymi czynnikami sukcesu rynków emisji dwutlenku węgla są solidne ramy prawne, przejrzystość pomiarów i wsparcie rządowe. Dobrowolny rynek emisji dwutlenku węgla również rozwija się dynamicznie, z ponad 3700 projektami w 100 krajach, osiągając łączną skumulowaną wartość 10,8 miliarda dolarów w okresie 2005-2023. Jest to ważny fundament dla krajów w zakresie realizacji ich celów redukcji emisji i zrównoważonego rozwoju. Jeśli chodzi o przyszłość, Wietnam uczestniczy w rynku emisji dwutlenku węgla od 2005 roku w ramach mechanizmu czystego rozwoju CDM, z ponad 400 projektami zarejestrowanymi w ramach międzynarodowych niezależnych standardów. Wietnam zobowiązał się do osiągnięcia neutralności węglowej do 2050 roku, a rynek emisji dwutlenku węgla będzie centralnym narzędziem strategii redukcji emisji. Projekty z zakresu energii odnawialnej; redukcja emisji spowodowanych wylesianiem i degradacją lasów (REDD+); projekty społeczne (czysta woda i wysokowydajne piece kuchenne); konwersja paliw... mają ogromny potencjał w zakresie międzynarodowego eksportu jednostek emisji dwutlenku węgla. Jednak Wietnam nadal stoi przed wyzwaniami w zakresie doskonalenia ram prawnych oraz podnoszenia świadomości i potencjału przedsiębiorstw. W perspektywie krótkoterminowej lata 2025–2027 będą okresem próbnym dla rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie, koncentrując się na sektorach o dużej emisji, takich jak energetyka i przemysł. Prognozuje się, że do 2035 roku rynek emisji dwutlenku węgla w Wietnamie stanie się ważnym elementem strategii zielonego i zrównoważonego rozwoju gospodarczego, przyczyniając się do osiągnięcia celu neutralności węglowej. Dziękujemy!

Manh Tuong (wykonany)

Źródło: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/201b917b-92de-4af6-b74b-878f46fd9121