Kiedy sezon zbiorów zmienia się w „sezon dymu”: Dlaczego nadal trwa spalanie słomy?

Zdaniem ekspertów ds. ochrony środowiska, za zanieczyszczeniem dymem i pyłem powstającym w wyniku spalania słomy kryje się szereg głęboko zakorzenionych przyczyn, wynikających z tradycyjnych praktyk rolniczych, luk w polityce wsparcia, trudności ekonomicznych i sprzętowych oraz braku jednolitości w egzekwowaniu prawa...

Każdego roku, w szczycie sezonu żniw, przedmieścia Hanoi i Delty Północnej spowija gęsty, biały dym, który utrudnia widoczność i utrudnia oddychanie. Dym ten nie pochodzi z fabryk ani pojazdów, lecz ze spalania słomy po żniwach. Chociaż prawo tego zabrania i ostrzega przed zwiększonym zanieczyszczeniem powietrza, sytuacja ta utrzymuje się, stając się poważnym „zagrożeniem dla środowiska”.

Długotrwałe zwyczaje i „prawo publiczne jest gorsze od prawa prywatnego”

Według Departamentu Produkcji Roślin i Ochrony Roślin ( Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska ), około 70% produktów ubocznych rolnictwa w całym kraju jest nadal spalanych; w samym Hanoi wskaźnik spalania słomy zimowo-wiosennej wynosi około 20%. Chociaż ustawa o ochronie środowiska z 2020 r. surowo zabrania tej praktyki, a dekret 45/2022/ND-CP przewiduje karę grzywny w wysokości do 3 milionów VND, efekt odstraszający jest nadal ograniczony.

Stara praktyka rolników po każdym zbiorze (Zdjęcie: Gazeta Zdrowie i Życie)

W rzeczywistości wypalanie słomy na obszarach wiejskich Wietnamu często odbywa się wieczorami, na polach oddalonych od terenów mieszkalnych, przy niewielkiej liczbie służb monitorujących, co utrudnia jego wykrycie i skuteczne zwalczanie. Chociaż Ustawa o Ochronie Środowiska z 2020 roku i powiązane z nią dekrety przewidują sankcje za wypalanie słomy, w praktyce kontrole, nadzór i egzekwowanie przepisów są nadal ograniczone. Wiele miejscowości boryka się z trudnościami w zakresie zasobów ludzkich, mechanizmów koordynacji i środków niezbędnych do radzenia sobie z naruszeniami, co prowadzi do sytuacji, w której wypalanie słomy nie jest skutecznie kontrolowane.

W szczególności, Komitet Ludowy Hanoi wydał Dyrektywę 15/CT-UBND 2020 w sprawie zarządzania spalaniem słomy i produktów ubocznych upraw, wyraźnie stwierdzając: Obecnie spalanie słomy, produktów ubocznych upraw itp. jest powszechne w niektórych miejscowościach. Jednak zarządzanie i nadzór w wielu miejscowościach nadal napotykają liczne ograniczenia, co powoduje wzrost spalania słomy w Hanoi (2022), Nghe An (2025), Ninh Binh, Thai Binh (2024) itd.

Zjawisko spalania słomy przez rolników po każdym zbiorze wpływa na jakość powietrza.

W rzeczywistości wiele gminom brakuje wyspecjalizowanego personelu, przez co wiele przypadków naruszeń przepisów ochrony środowiska jest „mediowanych”. Ponadto wiele gmin „boi się konfliktu” w kontaktach z osobami naruszającymi przepisy, które są długoletnimi mieszkańcami, mają bliskie relacje lub wnoszą znaczący wkład ekonomiczny w rozwój danej miejscowości. Sytuacja „szacunku i unikania” powoduje, że naruszenia są „ignorowane”, zamiast być rozpatrywane zgodnie z przepisami, co prowadzi do zjawiska bezprawia i powtarzających się naruszeń.

Pan Pham Van Son, Sekretarz Generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia na rzecz Ochrony Przyrody i Środowiska – Dyrektor Wietnamskiego Centrum Reagowania na Incydenty Środowiskowe

Pan Pham Van Son, Sekretarz Generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Ochrony Przyrody i Środowiska – Dyrektor Wietnamskiego Centrum Reagowania na Incydenty Środowiskowe, skomentował: „W rzeczywistości problem nie polega na braku przepisów ani sankcji, ale na etapie wdrażania. W wielu miejscowościach problem leży w fakcie, że „prawo publiczne jest gorsze od prawa prywatnego”, więc wdrażanie sankcji napotyka na wiele przeszkód. Gdy istnieją tylko dokumenty, ale brakuje ścisłego nadzoru i równoległego mechanizmu wsparcia, bardzo trudno jest zmienić długoletni zwyczaj…”

Problem ekonomiczny: „Szybko – tanio – wygodnie”?

Jak widać,   Rolnicy wybrali „rozwiązanie” w postaci spalania słomy nie tylko z przyzwyczajenia, ale także z powodów ekonomicznych: szybkie, czyste i bezpłatne. Tymczasem alternatywne metody, takie jak stosowanie produktów mikrobiologicznych, kompostowanie nawozów organicznych czy produkcja peletu z biomasy, wymagają sprzętu, czasu i wiedzy technicznej, do których rolnicy mają utrudniony dostęp.

Rynek konsumpcji słomy jest niestabilny, cena skupu jest niska i niewystarczająca, aby zrekompensować koszty zbioru i transportu, co zmusza do wyboru najłatwiejszego rozwiązania, aby nadążyć za sezonem. Korzyści z biologicznego oczyszczania, takie jak poprawa jakości gleby, wzrost plonów ryżu itp., są widoczne dopiero po kilku sezonach, podczas gdy spalanie słomy daje natychmiastowy efekt „natychmiastowego oczyszczenia pola”.

I chociaż istnieją jasne ramy prawne, wdrożenie na poziomie lokalnym jest nadal trudne ze względu na utrwalone nawyki rolnicze, a także brak informacji na temat efektywnych modeli wykorzystania słomy. Problemem nie jest oczekiwanie na wsparcie, ale to, że ludzie nie dostrzegają natychmiastowych i długoterminowych korzyści ekonomicznych płynących z tej zmiany. W połączeniu z zakupem jednostek, instrukcjami dotyczącymi kompostowania lub ponownego wykorzystania słomy, w wielu miejscowościach obserwuje się gwałtowny spadek liczby osób palących.

Projekt GAHP wspiera rolników w stosowaniu produktów mikrobiologicznych do obróbki słomy

Tymczasem, odpowiednio przetworzona słoma może stać się zasobem ekonomicznym. W ramach projektu „Ograniczenie spalania na otwartej przestrzeni i stosowania środków ochrony roślin” Globalnego Sojuszu na rzecz Zdrowia i Zanieczyszczeń (GAHP) z 2024 roku, finansowanego przez rząd Wielkiej Brytanii za pośrednictwem Departamentu Środowiska, Żywności i Spraw Wsi (Defra), we współpracy z Wietnamskim Stowarzyszeniem na rzecz Ochrony Przyrody i Środowiska (VACNE) w latach 2023-2024, wiele modeli pilotażowych w An Giang, Ninh Binh i Dong Nai wykazało, że stosowanie produktów mikrobiologicznych do obróbki słomy bezpośrednio na polach znacznie zmniejsza emisje, poprawia jakość gleby, obniża koszty produkcji i zwiększa produktywność. Szacunki z modelu pilotażowego pokazują, że każdy hektar ryżu może przynieść dodatkowe kilka milionów, a nawet dziesiątki milionów VND, jeśli słoma jest prawidłowo wykorzystywana.

Jednocześnie, zamiast koncentrować się na dotacjach lub wsparciu dla maszyn, ważne jest, aby pomóc ludziom dostrzec bezpośrednie korzyści ekonomiczne z wykorzystania słomy poprzez mechanizm: sprzedaż jednostkom kupującym, wykorzystanie jej jako nawozu organicznego, peletu z biomasy lub materiału do uprawy pieczarek. Gdy produkt końcowy jest jasno powiązany, słoma może stać się zasobem. Kluczem jest dostarczanie informacji i praktycznych modeli, aby ludzie mogli śmiało się na nią zdecydować; unikanie tworzenia mentalności uzależnienia od wsparcia. Widząc skuteczność, społeczność będzie proaktywnie działać bez czekania…

Eksperci projektu GAHP-VACNE wspierają rolników w wykorzystaniu słomy do uprawy pieczarek zamiast jej spalania (zdjęcie: SOS)

Pan Pham Van Son powiedział również, że jeśli stosowane będą wyłącznie sankcje bez odpowiednich alternatyw, rolnikom będzie trudno się zmienić. Dlatego konieczne jest stworzenie dla nich realnych korzyści, aby przekonać ich, że: brak spalania i traktowania słomy mikroorganizmami może zapewnić korzystne warunki rolnicze i zwiększyć dochody. Gdy model okaże się skuteczny, efekt domina doprowadzi do tego, że wiele innych miejscowości pójdzie w jego ślady, tworząc nowe nawyki.

Od „bezwartościowego” do „zasobu”

Słoma była kiedyś uważana za bezwartościowy odpad rolniczy... Jednak obecnie, w kontekście zmian klimatycznych i przejścia na „zielone” rolnictwo, te produkty uboczne (w tym słoma, resztki kukurydzy, ziemniaki...) stają się cennym zasobem. Zamiast być spalana, słoma może stać się surowcem do produkcji zrównoważonej wartości rolniczej, takiej jak biopaliwo, pelety z biomasy, uprawa grzybów ze słomy...

Rolnicy zbierają słomę, aby przekształcić produkty uboczne rolnictwa w „zasoby”

Zatem, aby móc przekształcić produkty uboczne rolnictwa uznane za „bezwartościowe” w „zasoby”, konieczne jest jednoczesne zaangażowanie państwowych agencji zarządzających, władz lokalnych, przedsiębiorstw i mieszkańców. Tylko wtedy, gdy polityka idzie w parze z praktyką, przepisy są ściśle egzekwowane, a rolnicy wiedzą, jak w konkretny sposób wykorzystać produkty uboczne rolnictwa, można położyć kres praktyce spalania słomy.

A zrównoważona transformacja nie zaczyna się od czekania, lecz od proaktywnych działań każdego ogniwa: rolnicy zbierają i sprzedają słomę; przedsiębiorstwa skupujące i przetwarzające tworzą nowe produkty; władze lokalne pełnią rolę łącznika podaży i popytu. Gdy istniejące korzyści ekonomiczne i rynki produktów ubocznych zostaną otwarte, stare zachowania zmienią się same, przekształcając słomę w wartość zielonego, cyrkularnego i niskoemisyjnego rolnictwa.

Fotowoltaika