Wczesna historia zbierania funduszy

Podczas wojny oporu zasoby finansowe były ograniczone, budżet państwa mógł pokryć jedynie około 1/4 wydatków, reszta opierała się na emisji pieniądza. Jednak emisja pieniądza miała również wpływ na inflację. Aby ograniczyć negatywne konsekwencje, rząd wprowadził politykę zaciągania pożyczek od społeczeństwa poprzez emisję obligacji rządowych.

Ludzie z entuzjazmem uczestniczyli w kupnie obligacji skarbowych. Zdjęcie: Dokument

Emisja obligacji rządowych i obligacji oporowych

Zgodnie z Dekretem nr 122/SL z dnia 16 lipca 1946 r., wydanym przez Prezydenta Rządu Demokratycznej Republiki Wietnamu, Południe było pierwszym regionem, któremu zezwolono na emisję obligacji rządowych w celu mobilizacji zasobów ludności na rzecz wojny oporu. W lipcu 1946 r. Południe wyemitowało partię obligacji rządowych o wartości 5 milionów VND, podzielonych na 5 okresów, z maksymalnym oprocentowaniem 5% rocznie. Uznano to za ważny pierwszy krok w mobilizacji zasobów finansowych za pośrednictwem obligacji rządowych, służących zarówno produkcji, jak i walce, a także tworzących podstawy do późniejszej emisji obligacji oporu.

Na początku 1948 r., w celu promocji zwycięstwa po zwycięstwie nad Viet Bac jesienią i zimą 1947 r., rząd kontynuował emisję „obligacji oporu” zgodnie z dekretem nr 160/SL z dnia 3 kwietnia 1948 r. o łącznej oczekiwanej wartości 500 mln VND, oprocentowaniu 3%/rok, okresie spłaty 5 lat, obejmującym 4 rodzaje obligacji: A (200 VND, anonimowe), B (1000 VND, podpisane), C (5000 VND, podpisane) i D (10 000 VND, podpisane).

Celem obligacji oporu jest mobilizacja wolnych pieniędzy wśród ludzi na potrzeby walki i produkcji, a jednocześnie służenie jako pieniądz rezerwowy, tak aby lokalne administracyjne komitety oporu mogły wydawać przymusowe rozkazy, gdy zajdzie taka potrzeba. Dzięki temu obligacje mogą krążyć jak papierowe pieniądze i mogą być używane do kupna, sprzedaży i spłaty długów na podstawie dobrowolności i patriotyzmu ludzi.

Pod koniec 1949 roku sprzedano jedynie około 40% całkowitej wyemitowanej ilości obligacji oporu, co wynikało z wielu przyczyn, takich jak dystrybucja niedostosowana do regionalnych realiów, brak planu promującego emisję, niskie stopy procentowe (tylko 3% rocznie), podczas gdy stopy procentowe od depozytów bankowych i pożyczek od ludzi były wyższe, wraz z szybką deprecjacją pieniądza, co powodowało, że ludzie wahali się przed inwestowaniem w zakup.

W 1950 roku, korzystając z doświadczeń z obligacjami rządowymi, rząd wyemitował obligacje rządowe denominowane w ryżu o wartości 100 000 ton, z oprocentowaniem 3% rocznie i terminem wykupu 5 lat. Silna propaganda i bardziej przemyślany plan emisji pomogły w szybszej sprzedaży obligacji rządowych, ale wyniki osiągnęły jedynie około 30% oczekiwanego poziomu. Przyczyny takie jak trudności społeczno -ekonomiczne, ograniczony poziom finansów publicznych, nowa forma obligacji rządowych dla większości społeczeństwa oraz krótszy okres emisji sprawiły, że skuteczność mobilizacji kapitału za pośrednictwem obligacji rządowych była nadal ograniczona.

Wietnamskie banknoty i weksle emitowane w regionach południowo-centralnym i południowym stały się naprawdę skutecznymi narzędziami i środkami do prowadzenia walki na froncie gospodarczym, finansowym i monetarnym, ochrony niepodległości, wolności i suwerenności narodowej oraz skutecznego wsparcia wojny oporu przeciwko Francuzom.

W połowie 1947 roku sytuacja w ruchu drogowym między regionami została podzielona przez wroga, a podróże napotykały na liczne trudności, co utrudniało również transport papierów wartościowych drukowanych na północy do regionu centralnego w celu ich emisji. W rezultacie wydatki budżetowe i obieg towarów nie były już tak korzystne jak wcześniej. Ponadto w tym czasie wróg szukał wszelkich intryg i podstępów, aby sabotować walutę finansową, osłabiając system gospodarczo-finansowy i monetarny w regionie centralnym.

W obliczu tej sytuacji, 18 lipca 1947 roku prezydent Ho Chi Minh wydał dekret nr 231/SL, zezwalający na emisję bonów skarbowych w regionie południowo-centralnym o łącznej wartości nieprzekraczającej 100 milionów VND, podzielonych na 7 rodzajów: 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong i 500 dong. Drukarnia bonów skarbowych w regionie centralnym znajdowała się w dystrykcie Son Ha (prowincja Quang Ngai), a następnie została przeniesiona do Nghia Lam (dystrykt Tu Nghia, prowincja Quang Ngai).

Emisja bonów skarbowych w regionie Południowo-Centralnym zwiększyła zasoby finansowe dla Administracyjnych Komitetów Oporu w prowincjach regionu, które mogły przeznaczyć na potrzeby walki z francuskimi kolonizatorami, a jednocześnie przyczyniła się do rozwoju produkcji, przedsiębiorczości, obiegu towarów i budowy samowystarczalnej gospodarki. Ponadto emisja bonów skarbowych zapobiegła sabotażowi wietnamskiego pieniądza papierowego przez wroga.

Na Południu, 1 listopada 1947 r., Prezydent Rządu Demokratycznej Republiki Wietnamu wydał również Dekret nr 102/SL, zezwalający na emisję banknotów o nominałach 1 donga, 5 dongów, 10 dongów, 20 dongów, 50 dongów, 100 dongów i 500 dongów, o tej samej wartości co wietnamskie pieniądze papierowe, o łącznej wartości emisyjnej 20 milionów dongów.

W ten sposób wietnamskie pieniądze papierowe oraz bony skarbowe emitowane w regionach południowo-centralnym i południowym stały się prawdziwie skutecznymi narzędziami i środkami do prowadzenia walki na froncie gospodarczym, finansowym i monetarnym, ochrony niepodległości, wolności i suwerenności narodowej oraz skutecznego wsparcia wojny oporu przeciwko Francuzom.

Powstanie Banku Państwowego Wietnamu

Aby sprostać potrzebom ekonomicznym związanym z wojną oporu, rząd utworzył trzy strefy monetarne i zezwolił na emisję walut regionalnych. 3 lutego 1947 roku utworzono Departament Kredytów Produkcyjnych (pierwszą instytucję kredytową w naszym kraju), którego misją było wspieranie kapitału dla ludności w celu rozwoju produkcji, ograniczenie lichwy na wsi, wspieranie polityki obniżania stóp procentowych i przechodzenia na pracę kolektywną.

Na początku 1950 roku wietnamska wojna oporu przeciwko Francuzom rozwijała się dynamicznie, odnosząc spektakularne zwycięstwa na wszystkich polach bitew, a wyzwolone obszary stale się powiększały. Zmiana sytuacji rewolucyjnej wymagała konsolidacji i rozwoju działalności gospodarczej i finansowej zgodnie z nowymi potrzebami.

Dlatego też Drugi Zjazd Krajowy Partii (luty 1951) zaproponował nową politykę ekonomiczną i finansową, w której jasno stwierdzono: „Polityka finansowa musi być ściśle powiązana z polityką ekonomiczną; należy powołać Bank Narodowy, wyemitować nową walutę w celu stabilizacji waluty oraz usprawnić system kredytowy”.

Aby wdrożyć tę politykę, 6 maja 1951 r. w jaskini Bong w gminie Tan Trao (dystrykt Son Duong, prowincja Tuyen Quang) prezydent Ho Chi Minh podpisał dekret nr 25/SL powołujący Narodowy Bank Wietnamu, który miał zastąpić Skarb Państwa i Departament Kredytów Produkcyjnych podlegający Ministerstwu Finansów.

Tego samego dnia rząd wydał dekret nr 16/SL, mianując pana Nguyena Luonga Banga i pana Le Viet Luonga na stanowiska dyrektora generalnego i zastępcy dyrektora generalnego Banku Państwowego Wietnamu. Jest to historyczny punkt zwrotny w rozwoju wietnamskiego systemu monetarnego i bankowego. System organizacyjny Banku Państwowego Wietnamu obejmuje Bank Centralny, banki międzyregionalne oraz banki prowincjonalne i municypalne. Pierwsza siedziba Banku Państwowego znajdowała się w gminie Dam Hong (dystrykt Chiem Hoa, prowincja Tuyen Quang).

W związku z tym Bankowi Państwowemu Wietnamu powierzono zadanie emisji banknotów i regulowania obiegu pieniężnego, zarządzania skarbem państwa i jednoczesnego emitowania obligacji rządowych, pożyczania kapitału, wnoszenia kapitału i mobilizowania kapitału od społeczeństwa w celu rozwijania produkcji, zarządzania walutami obcymi i opłacania transakcji z zagranicą, zarządzania metalami szlachetnymi, w tym złotem, srebrem, kamieniami szlachetnymi i banknotami służącymi do wyceny aktywów zgodnie z przepisami administracyjnymi.

Bank Państwowy Wietnamu pełni podwójną rolę – banku centralnego i banku komercyjnego. Działalność Banku Państwowego w tym okresie w istotny sposób przyczyniła się do konsolidacji niezależnego i autonomicznego systemu monetarnego kraju, rozwoju produkcji i obiegu towarów, wzmocnienia państwowej siły gospodarczej oraz wsparcia działań oporu przeciwko Francuzom.

12 maja 1951 roku Bank rozpoczął emisję banknotów, aby zastąpić banknoty finansowe, po kursie wymiany 1 dong bankowy równał się 10 dongom finansowym. Emisja banknotów nie tylko wzmocniła system finansowy i monetarny, ale także odpowiadała aspiracjom społeczeństwa i ówczesnej sytuacji społeczno-ekonomicznej. Jednocześnie Bank promował wdrażanie zarządzania obiegiem pieniądza i działalności kredytowej.

Emisja pieniądza odbywała się w sposób planowy i umiarkowany, głównie w celu obsługi produkcji i obrotu towarami, stopniowo ograniczając emisję pieniądza na wydatki finansowe. Do końca 1953 roku udział emisji na wydatki budżetu państwa wynosił zaledwie 10,8% całości wyemitowanego pieniądza; natomiast udział emisji na kredyty wzrósł z 0,6% w 1951 roku do 30,6% w 1952 roku i osiągnął 89,2% pod koniec 1953 roku.

Oczywiste jest, że jest to jedno z pozytywnych działań mających na celu umocnienie wartości waluty, stabilizację cen i zrównoważenie dochodów i wydatków budżetu państwa.

Źródło: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html