Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie uchwały zmieniającej i uzupełniającej niektóre artykuły Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienione)

Po południu 16 czerwca w Pałacu Prezydenckim Biuro Prezydenta zorganizowało konferencję prasową, aby ogłosić rozporządzenie prezydenta promulgujące rezolucję Zgromadzenia Narodowego zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu i ustawy o organizacji samorządu lokalnego (zmienionej), rozporządzenie zmieniające i uzupełniające artykuł 10 rozporządzenia w sprawie ludności, które zostały przyjęte przez Zgromadzenie Narodowe i Stały Komitet 15. Zgromadzenia Narodowego.

Konferencji prasowej przewodniczyli członkowie Komitetu Centralnego Partii: przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung, wiceprezydent - sekretarz generalny Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Nguyen Thi Thu Ha; zastępca szefa biura prezydenta Pham Thanh Ha; wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long; wiceminister zdrowia Nguyen Thi Lien Huong; zastępca szefa biura Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Hien.

Scena ogłoszenia dekretu Prezydenta w sprawie uchwały Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji.

Tworzenie fundamentów pod budowę silnego i zamożnego Wietnamu

Uchwała zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu składa się z 2 artykułów. Artykuł 1 zmienia i uzupełnia 5 artykułów i paragrafów obowiązującej Konstytucji (w tym artykuł 9, artykuł 10, paragraf 1, artykuł 84, artykuł 110 i artykuł 111); artykuł 2 określa datę wejścia w życie Uchwały, zakończenie działalności jednostek administracyjnych szczebla dystryktowego oraz przepisy przejściowe. Niniejsza Uchwała wchodzi w życie z dniem jej zatwierdzenia (16 czerwca 2025 r.).

W uchwale wyraźnie stwierdzono: Wietnamski Front Ojczyzny jest organizacją sojuszu politycznego , dobrowolnym związkiem organizacji politycznych, organizacji społeczno-politycznych, organizacji socjalnych i typowych jednostek z klas społecznych, warstw, grup etnicznych, religii, a także Wietnamczyków mieszkających za granicą.

Wietnamski Związek Zawodowy, Wietnamskie Stowarzyszenie Rolników, Komunistyczny Związek Młodzieży Ho Chi Minha, Wietnamska Unia Kobiet i Wietnamskie Stowarzyszenie Weteranów to organizacje społeczno-polityczne bezpośrednio podległe Wietnamskiemu Frontowi Ojczyzny, powołane na zasadzie dobrowolności, reprezentujące i chroniące uzasadnione i prawne prawa i interesy swoich członków. Organizowane i działające jednolicie w ramach Wietnamskiego Frontu Ojczyzny; wspólnie z innymi organizacjami członkowskimi Demokratycznego Frontu Konsultacyjnego, koordynują i jednoczą działania pod przewodnictwem Wietnamskiego Frontu Ojczyzny.

Zgodnie z Rezolucją, jednostki administracyjne Socjalistycznej Republiki Wietnamu są zorganizowane na dwóch poziomach, obejmujących prowincje i miasta zarządzane centralnie oraz jednostki administracyjne niższego szczebla, zgodnie z przepisami prawa. Specjalne jednostki administracyjno-gospodarcze są tworzone przez Zgromadzenie Narodowe.

Ustanawianie, rozwiązanie, łączenie, podział i dostosowywanie granic administracyjnych musi odbywać się po konsultacjach z miejscową ludnością oraz zgodnie z porządkiem i procedurami ustalonymi przez Zgromadzenie Narodowe.

Władze lokalne zorganizowane są w jednostkach administracyjnych Socjalistycznej Republiki Wietnamu.

Władze lokalne obejmują rady ludowe i komitety ludowe zorganizowane w jednostki administracyjne odpowiadające charakterystyce obszarów wiejskich, miejskich i wyspiarskich, zgodnie z ustaleniami Zgromadzenia Narodowego.

Władze lokalne w specjalnych jednostkach administracyjno-gospodarczych są określane przez Zgromadzenie Narodowe przy tworzeniu takich specjalnych jednostek administracyjno-gospodarczych.

Uchwała stanowi: Zakończenie funkcjonowania jednostek administracyjnych szczebla powiatowego na terenie całego kraju od 1 lipca 2025 r.

Uchwała Zgromadzenia Narodowego zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu zapoczątkowała głęboką reformę instytucjonalną, była przykładem rewolucyjnej innowacyjności w organizacji systemu politycznego i zarządzaniu państwem. Stanowi ona podstawę konstytucyjną skutecznej realizacji polityki Partii i Państwa zmierzającej do usprawnienia aparatu systemu politycznego, co stworzyło podwaliny pod budowę silnego, zamożnego Wietnamu ze szczęśliwymi i pokojowymi ludźmi.

Stworzenie solidnych podstaw prawnych dla organizacji i funkcjonowania samorządów

Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (zmieniona) składa się z 7 rozdziałów i 54 artykułów; obowiązuje od dnia zatwierdzenia (16 czerwca 2025 r.).

Ustawa stanowi przykład nowatorskiego myślenia ukierunkowanego na nowoczesne zarządzanie lokalne, stymulowanie rozwoju, usuwanie barier, uwalnianie zasobów, realizację celu szybkiego i zrównoważonego rozwoju poszczególnych miejscowości, a także całego kraju w nowej erze. Zatwierdzenie tej ustawy przez Zgromadzenie Narodowe ma również znaczenie historyczne, ponieważ tworzy solidne podstawy prawne dla organizacji i funkcjonowania samorządów lokalnych zgodnie z dwustopniowym modelem samorządu, który został wprowadzony po raz pierwszy w naszym kraju.

Jeśli chodzi o wytyczanie granic jednostek administracyjnych i organizację samorządów w jednostkach administracyjnych, ustawa ustanawia ujednolicony dwupoziomowy model organizacji samorządu lokalnego (poziom wojewódzki i gminny) w całym kraju; jednocześnie ustanawia pełną podstawę prawną dla modelu samorządu lokalnego w strefach specjalnych; udoskonala przepisy dotyczące zasad organizacji i działania samorządów lokalnych, aby zapewnić usprawnienie, wydajność, skuteczność, bliskość z ludźmi, lepszą obsługę ludzi, dokładne wdrażanie zasady „lokalność decyduje, lokalność robi, lokalność jest odpowiedzialna”, promowanie proaktywności, kreatywności, autonomii i samoodpowiedzialności samorządów lokalnych; zapewnienie promocji zastosowań technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w organizacji i działaniu samorządów lokalnych.

Aby zinstytucjonalizować punkty widzenia i kierunki rządu centralnego, Biura Politycznego i Sekretariatu, ustawa udoskonaliła zasady wyznaczania uprawnień, decentralizacji i delegowania między rządem centralnym a władzami lokalnymi, między władzami lokalnymi na szczeblu prowincji i władzami lokalnymi na szczeblu gminy w sposób naukowy, synchroniczny i ujednolicony; jasno określając uprawnienia między kolektywem Komitetu Ludowego a indywidualnym przewodniczącym Komitetu Ludowego, tworząc warunki do wdrożenia elastycznego i efektywnego mechanizmu zarządzania, zachęcając do inicjatywy i kreatywności szefów państwowych agencji administracyjnych na szczeblu lokalnym.

W szczególności ustawa upoważniła Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do bezpośredniego kierowania i zarządzania rozstrzyganiem spraw leżących w zakresie obowiązków i uprawnień wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych pod jego/jej poziomem, a także Komitetu Ludowego i Przewodniczącego Komitetu Ludowego na poziomie gminy, aby nie dopuścić do opóźnień, utrudnień lub nieskuteczności rozstrzygania spraw i procedur administracyjnych dla ludzi i przedsiębiorstw.

Na podstawie zasad rozgraniczenia kompetencji, zadania i kompetencje samorządów na dwóch szczeblach (wojewódzkim i gminnym) zostały kompleksowo przeprojektowane, zapewniając jasne rozgraniczenie, bez dublowania lub nakładania się zadań i kompetencji każdego szczebla administracji, zgodnie z nowoczesnym modelem samorządu terytorialnego; jednocześnie tworząc podstawę prawną dla ustaw specjalistycznych, które w oparciu o przepisy tej ustawy będą szczegółowo określać zadania i kompetencje samorządów na szczeblu wojewódzkim i gminnym w wyspecjalizowanych dziedzinach...

Przejście z trójstopniowego na dwustopniowy model samorządu terytorialnego to ważny i historyczny krok reform. Aby zapewnić ciągłość, płynność i stabilność tego procesu transformacji, ustawa wprowadziła kompleksowe i kompleksowe regulacje, uwzględniające kwestie, które mogą pojawić się w praktyce, od organizacji aparatu, przez kadrę, po procedury administracyjne i mechanizmy operacyjne.

W związku z tym ustawa o przepisach przejściowych dla okręgów w Hanoi, Ho Chi Minh i Da Nang wdrażająca model samorządu miejskiego (obecnie organizujący jedynie Komitet Ludowy, a nie Radę Ludową) do modelu samorządu lokalnego (z pełną Radą Ludową i Komitetem Ludowym) będzie działać sprawnie i skutecznie od 1 lipca 2025 r. Postanowienia dotyczące 10 treści przejściowych mają na celu zapewnienie ciągłej i normalnej działalności nowych agencji, organizacji i jednostek podczas przekształcania 3-poziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego w 2-poziomowy oraz promowanie decentralizacji i delegowania zgodnie z postanowieniami tej ustawy, zapewniając brak przerw w pracy i brak wpływu na normalne funkcjonowanie społeczeństwa, ludzi i przedsiębiorstw.

W szczególności, w celu szybkiego wdrożenia organizacji samorządów na szczeblu wojewódzkim i gminnym według nowego modelu, Rząd jest zobowiązany do ogłaszania aktów prawnych, zgodnie z jego uprawnieniami, w celu ponownego określenia zadań i kompetencji samorządów lokalnych oraz dostosowania innych przepisów związanych z realizacją zadań i kompetencji samorządów lokalnych do jednolitego stosowania w okresie niepoprawiania i nieuzupełniania ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego, zarządzeń i uchwał Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz okresowego składania sprawozdań Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego; w sprawach związanych z ustawami i uchwałami Zgromadzenia Narodowego sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji.

W szczególności, aby szybko reagować na pojawiające się i nieoczekiwane sytuacje, które nie są jeszcze objęte przepisami prawa, ustawa ustanowiła elastyczny i proaktywny mechanizm, który pozwala Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego, Rządowi, Premierowi, ministrom, szefom agencji na szczeblu ministerialnym, Radom Ludowym i Komitetom Ludowym na szczeblu prowincjonalnym na przeglądanie i wydawanie dokumentów lub upoważnianie do wydawania dokumentów w celu rozwiązywania problemów pojawiających się podczas organizacji samorządów lokalnych na szczeblu prowincjonalnym i gminnym, zgodnie z przepisami niniejszej ustawy.

Pokonanie znacznej luki dzietności

Opracowanie Rozporządzenia zmieniającego i uzupełniającego Artykuł 10 Rozporządzenia w sprawie ludności tworzy podstawę prawną do instytucjonalizacji wytycznych, polityki i wytycznych Partii dotyczących pracy ludnościowej, ze szczególnym uwzględnieniem wskaźnika urodzeń; regulujących prawa i obowiązki każdej pary i osoby w zakresie rodzenia dzieci, zapewniających prawa człowieka, podstawowe prawa obywateli, równość płci w pracy ludnościowej, przyczyniających się do utrzymania zastępowalności pokoleń w całym kraju, przezwyciężając znaczne różnice we wskaźnikach urodzeń między regionami i podmiotami.

Celem opracowania Rozporządzenia jest zapewnienie spójności między regulacjami Partii a prawem państwa, przyczyniając się do instytucjonalizacji polityki i wytycznych Partii w zakresie pracy na rzecz ludności w nowej sytuacji. Celem jest zapewnienie spójności z obecnym systemem polityk i przepisów; zapewnienie realizacji praw człowieka i praw podstawowych obywateli; ochrona uzasadnionych praw i interesów agencji, organizacji i osób fizycznych w dziedzinie ludności i rozwoju. Jednocześnie Rozporządzenie jest zgodne z międzynarodowymi zobowiązaniami w zakresie rozwiązywania problemów ludnościowych, zwłaszcza wskaźnika urodzeń, zgodnie z panującymi trendami; zapewnienie wykonalności, zgodnie z wartościami kulturowymi narodu i narodu wietnamskiego.

W związku z tym Rozporządzenie zmienia i uzupełnia artykuł 10 Rozporządzenia w sprawie Ludności, dotyczący praw i obowiązków każdej pary i osoby w zakresie wdrażania planowania rodziny i opieki nad zdrowiem reprodukcyjnym: Ustalanie terminu porodu, liczby dzieci i odstępu między porodami, uwzględniając wiek, stan zdrowia, warunki nauki, pracy, zarobki i wychowywanie dzieci pary i osoby, na zasadzie równości. Ochrona zdrowia, wdrażanie środków zapobiegających zakażeniom układu rozrodczego, chorobom przenoszonym drogą płciową, HIV/AIDS oraz wdrażanie innych środków związanych z opieką nad zdrowiem reprodukcyjnym.

Dekret ten wchodzi w życie z dniem 3 czerwca 2025 r.

Według VNA

Source: https://baobacgiang.vn/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi--postid420185.bbg