28. Konferencja Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (COP28) w Zjednoczonych Emiratach Arabskich (ZEA) oficjalnie zakończyła się, przynosząc szereg znakomitych rezultatów.

Po raz pierwszy COP przedstawiła tekst sugerujący stopniowe „odchodzenie” od paliw kopalnych – głównej przyczyny globalnego ocieplenia.

Kontekst COP28

Globalny system klimatyczny zbliża się do swojej czerwonej linii. W najgorętszym roku w najnowszej historii lód topnieje szybciej niż kiedykolwiek. Poziom mórz rośnie, a susze, powodzie, osuwiska i pożary lasów stają się coraz bardziej niszczycielskie. Wiele terytoriów i społeczności jest zagrożonych powodzią i zatopieniem. Bezpieczeństwo żywnościowe i energetyczne jest zagrożone, a osiągnięcia rozwojowe mogą zostać cofnięte. Ponadto problem starzenia się populacji i wyczerpywania się zasobów naturalnych to kwestie, które nasilają trudności i wyzwania dla świata.

energia słoneczna energia wiatrowa.jpg
Wietnam wykonał ogromną pracę i poważnie wdrożył zobowiązania podjęte na konferencji COP26.

Wpływ zmian klimatycznych i epidemii w ostatnich latach dodatkowo dowiódł, że jest to problem o globalnym zasięgu i wpływie, problem wszystkich ludzi. Musimy mieć nową, proaktywną, pozytywną, praktyczną i skuteczną świadomość, sposób myślenia, metodologię, podejście i zjednoczone globalne działania. Każdy kraj musi być odpowiedzialny za skuteczne zarządzanie i wdrażanie, maksymalizując wewnętrzną siłę swoich obywateli jako fundamentalną, strategiczną, długoterminową i decydującą; ważne jest połączenie z siłą międzynarodowej solidarności i promowanie multilateralizmu; stawiając ludzi i globalne wspólne interesy w centrum i na pierwszym miejscu, nie pozostawiając żadnego kraju ani ludzi w tyle. Należy zdywersyfikować mobilizację zasobów, połączyć zasoby publiczne i prywatne, krajowe i zagraniczne; zasoby dwustronne i wielostronne oraz inne uzasadnione zasoby, zwłaszcza zasoby prywatne.

Konferencja COP28 jest uważana za „ostatnią” szansę dla krajów na całym świecie na osiągnięcie celu ograniczenia wzrostu temperatury globalnej poniżej 1,5 stopnia Celsjusza w porównaniu z epoką przedindustrialną. Niektórzy postrzegają ten cel jako „walkę o przetrwanie”. W minionym tygodniu trudno było bowiem uzgodnić rozwiązania mające na celu utrzymanie wzrostu temperatury Ziemi o 1,5 stopnia Celsjusza. Uzyskanie środków finansowych na realizację tego celu również stanowi problem.

Udział w COP28 jest odpowiedzialnością i zobowiązaniem każdej ze stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu, Protokołu z Kioto i Porozumienia Paryskiego. Wietnam aktywnie uczestniczył w podejmowaniu decyzji i podejmowaniu działań podczas Konferencji COP28, dbając o przestrzeganie zasad uczciwości i sprawiedliwości w reagowaniu na zmiany klimatu oraz o interesy krajów rozwijających się, w harmonii z interesami innych krajów, zwłaszcza tych, które utrzymują bliskie relacje z Wietnamem.

Podczas konferencji COP28 Wietnam podzielił się ze społecznością międzynarodową informacjami na temat wyzwań i negatywnego wpływu zmian klimatycznych na Wietnam, a także proaktywnej i pozytywnej roli Wietnamu w reagowaniu na zmiany klimatyczne.

Można potwierdzić, że Wietnam wykonał ogromną pracę i poważnie wdrożył zobowiązania podjęte na COP26 i COP27. To ważna przesłanka, aby Wietnam mógł zabrać głos w kwestiach związanych z wdrażaniem zobowiązań i transformacją energetyczną – które są ważnymi tematami tegorocznego COP28.

Kluczowe punkty dyskusji na COP28

Po ogłoszeniu wyników COP27 w 2022 roku, podczas COP28 omówiono opracowanie deklaracji w sprawie wycofywania paliw kopalnych i promowania transformacji energetycznej jako kluczowego środka redukcji emisji, aby osiągnąć cel 1,5°C do końca stulecia. W kontekście adaptacji do zmian klimatu, Konferencja kontynuowała prace nad opracowaniem globalnych ram celów adaptacyjnych oraz kontynuowała dyskusję na temat rozwiązań mających na celu ograniczenie strat i szkód, mechanizmów operacyjnych oraz wkładu zasobów do Funduszu Strat i Szkód utworzonego podczas COP27.

W kontekście finansowania działań klimatycznych, Konferencja kontynuowała przegląd postępów w realizacji celu mobilizacji 100 miliardów dolarów rocznie, który powinien zostać osiągnięty do 2020 roku; omówiono cel mobilizacji zasobów do 2025 roku oraz długoterminową perspektywę. Ponadto Strony będą nadal finalizować szczegółowe regulacje i wytyczne dla krajów w zakresie wdrażania mechanizmów handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla i kompensacji emisji w ramach Porozumienia paryskiego.

Podczas COP28 Strony po raz pierwszy kompleksowo oceniły postępy we wdrażaniu Porozumienia paryskiego na całym świecie . Podczas COP28 omówiono również wyniki syntezy wysiłków na rzecz adaptacji do zmian klimatu, redukcji emisji gazów cieplarnianych, wkładów finansowych i technologicznych oraz budowania potencjału w zakresie reagowania na zmiany klimatu, przedstawione przez państwa w raportach krajowych i wkładach ustalonych na szczeblu krajowym (NDC), aby ocenić postępy i luki we wdrażaniu globalnych celów w zakresie reagowania na zmiany klimatu.

Największym sukcesem okazała się konferencja COP28, na której osiągnięto historyczne porozumienie w sprawie odejścia światowej gospodarki od paliw kopalnych, tworząc nowe przesłanki do walki ze zmianami klimatu. Porozumienie klimatyczne osiągnięte na COP28, opisywane jako plan oparty na dowodach naukowych, nie używa terminu „wycofywanie” paliw kopalnych, lecz wzywa do „sprawiedliwego, uporządkowanego i równego odejścia od paliw kopalnych w systemach energetycznych, przyspieszając działania w tej kluczowej dekadzie”.

Porozumienie nakreśla również cel przejścia do zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r., w tym 43% redukcji emisji do 2030 r. w porównaniu z poziomami z 2019 r. Dokument wzywa również do potrojenia globalnej mocy wytwórczej energii odnawialnej do 2030 r., przyspieszenia działań na rzecz ograniczenia zużycia węgla oraz przyspieszenia rozwoju technologii, takich jak wychwytywanie i składowanie dwutlenku węgla, które mogą oczyścić trudne do dekarbonizacji gałęzie przemysłu.

Przełomowe porozumienie w sprawie wycofania paliw kopalnych zawarte na konferencji ma być wyraźnym sygnałem dla inwestorów i decydentów, że świat jest zjednoczony w dążeniu do zakończenia korzystania z paliw kopalnych – a naukowcy twierdzą, że to ostatnia szansa na uniknięcie katastrofy klimatycznej.

Oprócz historycznego porozumienia w sprawie ograniczenia wykorzystania paliw kopalnych, podczas COP28 odnotowano również szereg innych znakomitych wyników, zwłaszcza w zakresie finansowania działań na rzecz klimatu, takich jak: COP28 zmobilizowało około 80 miliardów dolarów amerykańskich na zobowiązania dotyczące finansowania działań na rzecz klimatu w ramach różnych programów dotyczących zmian klimatu.

Zielony Fundusz Klimatyczny, którego celem jest wspieranie krajów rozwijających się w działaniach na rzecz klimatu, otrzymał drugą transzę w wysokości 3,5 miliarda dolarów, z czego 3 miliardy dolarów pochodzi od Stanów Zjednoczonych. Oprócz wspierania adaptacji do zmian klimatu, fundusz będzie również finansował projekty wspierające kraje w przejściu na czystą energię. Projekty te będą realizowane w latach 2024-2027.

Ponadto ponad 120 krajów podpisało Deklarację Klimatyczno-Zdrowotną: COP28 był pierwszym rokiem Konferencji Ministrów Zdrowia i stworzył powiązanie między sektorem środowiska, zmian klimatu i zdrowia. Ponadto 63 kraje zobowiązały się do podpisania Deklaracji Globalnego Chłodzenia, znanej również jako Deklaracja Oszczędności Energii.

Ponadto ponad 130 krajów przyjęło Deklarację, podkreślając priorytet rozwoju zrównoważonej i odpornej na zmiany klimatu żywności, rolnictwa i systemów żywnościowych. W Deklaracji potwierdzono, że kraje przyspieszą transformację systemów żywnościowych, wiążąc te działania z krajowymi planami redukcji emisji.

energia wiatru.jpg
Wietnam intensywnie rozwija energię odnawialną.

Nieporozumienia do pokonania

Problem energii kopalnej

Sednem porozumienia jest wezwanie do „wycofania paliw kopalnych z systemów energetycznych w sposób sprawiedliwy, uporządkowany i sprawiedliwy… z myślą o osiągnięciu zerowej emisji netto do 2050 roku, zgodnie z wynikami badań naukowych”. Zobowiązanie pozostaje niejasne, ale po raz pierwszy społeczność międzynarodowa wyraziła wspólne pragnienie wyjścia z ery ropy naftowej. Wysłało to silny sygnał rynkom finansowym.

Oczywiście, taka obietnica nie doprowadziłaby do zmniejszenia zużycia ropy ani obniżenia jej cen w krótkim okresie. Gdyby jednak doprowadziła do stopniowych zmian w polityce rządu i reorientacji inwestycji, doprowadziłaby do znaczącej zmiany w globalnym systemie energetycznym.

O procesie wdrażania

Umowa jest kompromisem. Aby uzyskać zielone światło od krajów wydobywających ropę naftową, konieczne są ustępstwa wobec nich, ponieważ sprzeciwią się one wszelkim wzmiankom o stopniowym odchodzeniu od paliw kopalnych. Dlatego tekst uznaje istnienie technologii, które mogą zmniejszyć wpływ ropy naftowej, gazu ziemnego i węgla na klimat – przede wszystkim technologii wychwytywania CO2, które kraje instalują, aby zapobiec przedostawaniu się gazów cieplarnianych do atmosfery podczas spalania paliw kopalnych. Wśród środków, do których zachęca się kraje w celu walki ze zmianami klimatu, znajdują się: „Przyspieszenie (rozwoju) technologii bezemisyjnych i niskoemisyjnych, w tym odnawialnych źródeł energii, energii jądrowej oraz technologii łagodzenia i usuwania, takich jak wychwytywanie, utylizacja i składowanie dwutlenku węgla”.

Technologia wychwytywania dwutlenku węgla jest obecna od dawna, ale w niektórych obszarach jej wdrożenie jest nadal bardzo kosztowne. Sama technologia nie została udowodniona jako skuteczne rozwiązanie globalnego kryzysu klimatycznego. Jednak kraje wydobywające ropę naftową nadal wykorzystują hipotezę „potencjalnych usprawnień w branży” jako główny argument na rzecz swojej decyzji o dalszym zużyciu ropy i gazu. Przy stole negocjacyjnym lider OPEC, Arabia Saudyjska, podkreśliła, że ​​kraje mają „menu” możliwych działań, które mogą podjąć na własną rękę, według źródła zaznajomionego ze sprawą.

Budżet na realizację

Nawet delegacje najbardziej zadowolone z porozumienia dostrzegały ten problem. W szczególności nie przyznano dodatkowych środków na pomoc krajom rozwijającym się w radzeniu sobie z ogromnymi kosztami wycofywania paliw kopalnych. Porozumienie nie przewidywało również finansowania niezbędnego do pomocy krajom ubogim i wrażliwym w dostosowaniu się do skutków zmian klimatu.

„Adaptacja to tak naprawdę kwestia przetrwania” – powiedział Saber Hossain Chowdhury, specjalny wysłannik Bangladeszu ds. klimatu. „Nie możemy iść na kompromis w kwestii adaptacji. Nie możemy iść na kompromis w kwestii życia i źródeł utrzymania”. Ale te pytania będą musiały poczekać. Mogą pojawić się na COP29 w przyszłym roku w Baku, w Azerbejdżanie, kolejnym kraju wydobywającym ropę naftową. Rozmowy w Dubaju przyniosły już jednak przełom, wraz z ogłoszeniem funduszu „Strat i Szkód”, który ma pomóc ubogim krajom w radzeniu sobie z klęskami żywiołowymi spowodowanymi zmianami klimatu.

Wykonalność celu 1,5°

Ogólnie rzecz biorąc, Unia Europejska, Stany Zjednoczone i wiele innych krajów wyraziło zadowolenie z rezultatu. Stwierdzili, że porozumienie osiągnięte w Dubaju pomoże utrzymać szansę na ograniczenie wzrostu temperatury na świecie do nie więcej niż 1,5°C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej. Osiągnięcie tego celu będzie jednak trudne: wymaga ono ograniczenia emisji CO2 o prawie połowę w ciągu zaledwie sześciu lat i osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 roku. Projekt wzywa państwa do podjęcia takich działań, ale Sojusz Małych Państw Wyspiarskich (AOSIS), do którego należą kraje zagrożone zatopieniem w wyniku wzrostu poziomu mórz, stwierdził, że jest już za późno. Anne Rasmussen z Samoa, przedstawicielka AOSIS w Dubaju, stwierdziła pod koniec COP, że porozumienie nie zawiera „niezbędnych korekt” w odniesieniu do tego celu.

W swoim przemówieniu końcowym, przewodniczący COP28, Sultan Al Jaber, podkreślił: „Wszyscy zjednoczyliśmy się, aby stawić czoła rzeczywistości i skierować świat na właściwą drogę. Przedstawiliśmy solidny plan działania, aby utrzymać cel 1,5°C w zasięgu ręki. To kompleksowy plan, który obejmuje walkę z emisjami, niweluje lukę adaptacyjną, przekształca globalne finanse oraz uwzględnia straty i szkody”.

Część 2: Zobowiązanie do redukcji emisji gazów cieplarnianych: działania Wietnamu

Dr Nguyen Dinh Dap

Wietnamska Akademia Nauk Społecznych

Rola gospodarki o obiegu zamkniętym w realizacji celu Wietnamu dotyczącego zerowej emisji netto W porównaniu z tradycyjnym liniowym modelem gospodarczym, promowanie działań zgodnych z modelem gospodarki o obiegu zamkniętym przyczynia się do realizacji zobowiązania do osiągnięcia zerowej emisji netto, co z pewnością przyniesie wiele korzyści krajowi i przedsiębiorstwom.