Da Nang: Pilna nowelizacja Procedury 1865, aby była bliższa rzeczywistości

Niedociągnięcia w eksploatacji zbiorników w porze suchej i sztormowej

23 grudnia 2019 r. Premier podpisał decyzję 1865/QD-TTg ogłaszającą procedurę eksploatacji zbiorników międzydorzecznych w dorzeczu rzek Vu Gia – Thu Bon (procedura 1865).

Zbiorniki hydroelektryczne objęte Procesem z 1865 r. obejmują: A Vuong, Dak Mi 4, Song Tranh 2, Song Bung 4A, Song Bung 2 i szereg małych zbiorników hydroelektrycznych.

*Proces operacji międzyzbiornikowych w dorzeczu rzeki Vu Gia - Thu Bon (Proces 1865) ujawnił niedociągnięcia występujące podczas silnych powodzi pod koniec października 2025 r.*

Po 6 latach wdrażania Procesu z 1865 r., przy ścisłym nadzorze, zarządzaniu i koordynacji między Komitetem Sterującym ds. Zapobiegania Katastrofom Naturalnym i Poszukiwań oraz Ratownictwa Prowincji Quang Nam (dawniej) (obecnie Komitet Sterujący Obrony Cywilnej Miasta Da Nang) a właścicielami zbiorników wodnych, miejscowościami, w których zlokalizowane są fabryki, oraz obszarami położonymi niżej, zbiorniki hydroelektryczne zostały ściśle wdrożone i przyczyniły się do zaopatrzenia w wodę w porze suchej oraz skutecznego zmniejszenia powodzi w porze deszczowej i burzowej na obszarach położonych niżej.

Jednak obecnie zmiany klimatyczne są coraz bardziej złożone, prowadząc do coraz bardziej ekstremalnych i nieprzewidywalnych klęsk żywiołowych. Proces 1865 ujawnił swoje ograniczenia i niedoskonałości.

Pan Ngo Xuan The, zastępca dyrektora generalnego spółki akcyjnej A Vuong Hydropower Joint Stock Company, jednostki zarządzającej i eksploatującej zbiornik wodny A Vuong Hydropower, powiedział, że zgodność z procedurą międzyzbiornikową 1865 jest obecnie utrudniona poprzez wydawanie biuletynów ostrzegawczych, prognozowanie i podawanie danych hydrometeorologicznych oraz niedostateczne regulacje dotyczące eksploatacji zbiornika.

W związku z tym obecnie biuletyny ostrzegawcze i prognozy dotyczące intensywnych opadów deszczu i poziomu powodzi w dolnym biegu rzeki, wydawane w celu obsługi zbiorników zgodnie z procedurą międzyzbiornikową 1865 w niektórych okresach powodzi, nie są dokładne, co wpływa na sposób działania mającego na celu ograniczenie powodzi w dolnym biegu rzeki, w szczególności na sposób obniżania poziomu wody w zbiorniku do poziomu odbierającej wody powodziowej.

Ponadto dane ze stacji hydrologicznych położonych niżej nie były aktualizowane co godzinę w okresach intensywnych opadów deszczu i powodzi; nie ma synchronizacji na wysokościach, na których obowiązują ostrzeżenia powodziowe na obszarach położonych niżej.

W przypadku eksploatacji zbiorników, w porze suchej, Procedura 1865 wymaga, aby jednostki pracowały nieprzerwanie przez co najmniej 12 godzin dziennie, rozpoczynając pracę nie później niż o 9:00 i kończąc nie wcześniej niż o 21:00. Obecnie, w związku z rozwojem energii odnawialnej, Krajowe Centrum Dyspozycji Energii Elektrycznej musi rozważyć mobilizację i redukcję zasobów. W związku z tym zapewnienie zgodności z przepisami dotyczącymi pracy ciągłej przez co najmniej 12 godzin dziennie jest trudne.

W porze deszczowej, Procedura 1865 stanowi, że poziom wody w zbiorniku musi zostać obniżony, gdy prognozowane są ulewne deszcze, a poziom wody powodziowej w dolnym biegu rzeki jest niski. Natomiast podczas ulewnych deszczy i napływu wody do zbiornika, zgodnie z Procedurą 1865, zbiorniki mogą być eksploatowane w celu obniżenia poziomu wody tylko wtedy, gdy stacje hydrologiczne Hoi Khach i An Nghia znajdują się poniżej pierwszego poziomu alarmowego, co utrudnia aktywną regulację wody.

Należy pilnie dostosować Procedurę 1865 do rzeczywistości, aby zoptymalizować rolę zbiorników hydroelektrycznych w ograniczaniu powodzi na obszarach położonych niżej w porze deszczowej i burzowej.

Pilna potrzeba dostosowania Procedury 1865 do rzeczywistości

Aby skutecznie i optymalnie ograniczyć powodzie w dorzeczu rzeki Vu Gia-Thu Bon, Pan The zalecił wyspecjalizowanym agencjom poprawę jakości i dokładności biuletynów prognoz dotyczących ulewnych deszczy i poziomów powodzi w dorzeczu rzeki Vu Gia-Thu Bon, aby mogły one stanowić podstawę do podejmowania decyzji o skuteczniejszych działaniach ograniczających ryzyko powodzi w dorzeczu w każdym sezonie powodziowym.

Ponadto konieczne jest łączenie i przesyłanie danych z monitoringu podczas burz. Obecnie strona internetowa Ministerstwa Przemysłu i Handlu : http://thuydienvietnam.vn z danymi o opadach została automatycznie połączona ze stacjami deszczomierzy w zbiorniku. Dane z monitoringu, prognozy hydrologiczne i parametry pracy zbiornika zostały połączone, aby uzyskać dane ze strony internetowej EVN. Dostępne są łatwe i zróżnicowane formularze wyszukiwania, bardzo wygodne w monitorowaniu, wyszukiwaniu i łączeniu danych. „ Zaleca się, aby lokalne agencje, departamenty i oddziały połączyły się, aby uzyskać dane z monitoringu, prognozy hydrometeorologiczne i parametry pracy zbiornika hydroelektrowni A Vuong, aktualizowane co godzinę po zakończeniu monitoringu, ze strony internetowej Ministerstwa Przemysłu i Handlu, co zapewni wygodę użytkowania, bez konieczności wysyłania e-maili i aktualizacji na żądanie na każdej oddzielnej stronie internetowej, jak ma to miejsce obecnie” – zaproponował Pan.

W odniesieniu do Procedury 1865, Pan Ngo Xuan zaproponował dostosowanie Artykułu 19 w celu usunięcia wymogu, aby „ciągła” generacja energii była odpowiednia i zharmonizowana w zakresie bezpieczeństwa i ochrony systemu energetycznego w kontekście rozwoju energii odnawialnej w jego obecnej formie i w takiej, jaka będzie się rozwijać w przyszłości.

Propozycja zmiany warunków eksploatacji zbiornika w trybie redukcji powodzi dla stanu „lub” w dół rzeki na „i” w punkcie a, Klauzula 2, Artykuł 7 Porozumienia międzyzbiornikowego z 1865 r.

Dodatkowym warunkiem działania jest: „Wdrażając tryb pracy polegający na obniżeniu poziomu wody w zbiorniku do poziomu wody powodziowej, należy oprzeć się na komunikacie ostrzegawczym lub prognozie o możliwości wystąpienia powodzi w czaszy zbiornika”. Jeżeli komunikat prognozy dla czaszy zbiornika nie przewiduje powodzi, tryb pracy polegający na obniżeniu poziomu wody w zbiorniku do poziomu wody powodziowej nie jest wdrażany.

Ponadto przedstawiono zalecenia związane z decyzją o eksploatacji zbiornika w celu ograniczenia powodzi w dolnym biegu rzeki; przepisy dotyczące kontroli, napraw i konserwacji maszyn i elementów konstrukcyjnych zgodnie z przepisami.

Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Da Nang, Tran Nam Hung, poinformował, że zaproponował właściwym organom dostosowanie Procedury 1865 w celu wyeliminowania niedociągnięć i dostosowania jej do rzeczywistości.

Na niedawnej, czwartej sesji Rady Ludowej miasta Da Nang, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego miasta Da Nang, Tran Nam Hung, powiedział, że miasto ściśle monitoruje działanie zbiorników hydroelektrycznych w dorzeczu rzeki Vu Gia - Thu Bon zgodnie z Procedurą 1865. Jednak regulacja i redukcja powodzi w dorzeczu zbiorników hydroelektrycznych podczas powodzi pod koniec października 2025 r. nie były zbyt skuteczne z powodu problemów w Procedurze 1865, niektóre treści nie były dostosowane do rzeczywistości. Na przykład, gdy zbiornik regulował wodę w dorzeczu, aby przyjąć powódź, ale gdy osiągnął określony poziom wody, musiał się zatrzymać; lub po powodzi poziom wody w dorzeczu musiał być poniżej poziomu alarmowego 1, aby zbiornik hydroelektryczny mógł kontynuować działanie w celu obniżenia poziomu wody, podczas gdy prognozowano kolejne ulewne deszcze.

Władze miasta Da Nang poinformowały, że zaproponowały liderom Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska skoordynowanie działań z premierem w celu dostosowania Procesu 1865 do rzeczywistości i umożliwienia lokalnym liderom większej inicjatywy we wdrażaniu.

Podczas ulewnych powodzi pod koniec października 2025 r. Proces 1865 ujawnił wiele ograniczeń, które zmniejszyły skuteczność kontroli powodzi przez zbiorniki w dorzeczu rzeki Vu Gia – Thu Bon.
Władze miasta Da Nang poinformowały, że zaleciły i zaproponowały Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska, aby doradziło i zaproponowało premierowi dostosowanie Procedury 1865, aby lepiej odpowiadała rzeczywistości.

Source: https://congthuong.vn/da-nang-cap-thiet-sua-doi-quy-trinh-1865-sat-thuc-tien-430560.html