Promowanie człowieczeństwa i dobroci w postępowaniu z nieletnimi przestępcami

Kontynuując program 8. sesji, rano 23 października, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh, Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali szereg kwestii i różnych opinii na temat projektu ustawy o wymiarze sprawiedliwości dla nieletnich.

Instytucjonalizacja wymaga bardziej humanitarnego traktowania nieletnich przestępców

Przedstawiając krótko Sprawozdanie z wyjaśnienia, przyjęcia i przeglądu projektu ustawy, przewodnicząca Komisji Sądownictwa Le Thi Nga stwierdziła, że wiele opinii zgadza się z postanowieniami projektu w sprawie kar mających zastosowanie do nieletnich grzech.

Przewodnicząca Komisji Sądownictwa Le Thi Nga przedstawiła sprawozdanie wyjaśniające, akceptujące i rewidujące projekt ustawy. (Zdjęcie: DUY LINH)

Wiele opinii sugerowało dalszą, dokładną weryfikację szczegółowych przepisów dotyczących czterech rodzajów kar wymienionych w projekcie, aby zapewnić instytucjonalizację wymogów bardziej humanitarnego traktowania nieletnich przestępców.

Według Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, oprócz kary pozbawienia wolności na czas określony, projekt ustawy nadal dziedziczy przepisy Kodeksu karnego dotyczące trzech innych rodzajów kar: upomnienia, grzywny i reformy o charakterze nieizolacyjnym. Przepis ten ma na celu zapewnienie zgodności z charakterem i stopniem zagrożenia każdego czynu przestępczego, a jednocześnie instytucjonalizację Rezolucji nr 49-NQ/TW Biura Politycznego – skrócenie kar pozbawienia wolności, rozszerzenie stosowania grzywien, reforma o charakterze nieizolacyjnym…

W odpowiedzi na opinie wielu deputowanych Zgromadzenia Narodowego, zwrócono się do Zgromadzenia Narodowego o utrzymanie w mocy przepisów projektu ustawy o czterech rodzajach kar. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła gruntowny przegląd przepisów dotyczących każdego z wyżej wymienionych rodzajów kar, aby zapewnić zarówno odstraszanie, jak i zapobieganie przestępczości, a także promować humanitaryzm i życzliwość w postępowaniu z nieletnimi przestępcami.

Komentując kwestię wykonywania kar więzienia wobec nieletnich, delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga (delegacja Hai Duong ) zaproponowała dodanie zapisu, że „priorytetowo traktowani są nieletni odbywający karę więzienia w ośrodkach detencyjnych w pobliżu ich rodzin i miejsc zamieszkania”. Jest to wyraz humanitaryzmu, ponieważ stwarza rodzinom warunki do odwiedzania, spotykania się i wspierania nieletnich popełniających przestępstwa, przyczyniając się do pozytywnej poprawy psychiki nieletnich.

Artykuł 113 projektu ustawy przewiduje kary grzywny, w ust. 3 zapisano, że „Grzywna dla małoletniego w wieku od 14 do 16 lat, który popełnia przestępstwo, nie może przekraczać 1/3 grzywny przewidzianej w ustawie”.

Przemawia delegatka Tran Thi Thu Hang (delegacja Dak Nong). (Zdjęcie: DUY LINH)

Delegatka Tran Thi Thu Hang (delegacja Dak Nong) zaproponowała przeprowadzenie przeglądu w celu zapewnienia zgodności z przepisami Kodeksu karnego z 2015 r. dotyczącymi stosowania kar wobec osób w wieku od 16 do 18 lat, jeżeli osoba ta posiada dochód lub majątek prywatny.

Zgodnie z tym, grzywna dla osób w wieku od 16 do 18 lat, które popełniły przestępstwo, nie może przekraczać połowy grzywny przewidzianej w ustawie, a dla grupy wiekowej od 14 do 16 lat nie przewidziano grzywien. Tymczasem celem tej ustawy jest ochrona interesów nieletnich, a nie zwiększanie ich obowiązków.

Zapewnienie zasady szybkiego i sprawnego rozwiązywania spraw dotyczących nieletnich

Jeśli chodzi o uprawnienie do zastosowania środka przekierowania, zgodnie ze sprawozdaniem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, zaproponowano, aby zastrzec, że środek przekierowania odszkodowania za szkody przyznaje sądowi jedynie uprawnienie do podjęcia decyzji o jego zastosowaniu.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że w sprawach dotyczących odszkodowania za szkodę, gdy strony uzgodnią wysokość odszkodowania, powierzenie organowi śledczemu i prokuraturze decydowania o zastosowaniu środków alternatywnych, jak w projekcie ustawy (przejmując również przepisy obecnego Kodeksu karnego), zagwarantuje zasadę szybkości i terminowości, pomagając nieletnim spełniającym warunki prawne szybko zastosować środki alternatywne zamiast zobowiązywać organ śledczy i prokuraturę do przygotowania akt sprawy wzywającej sąd do ich zastosowania, co zarówno wydłuża termin, jak i stwarza problemy proceduralne.

Jednocześnie w celu rozstrzygania sporów o odszkodowania za szkody w § 1 art. 57 projektu ustawy dodano przepisy W przypadku sporu o własność dowodów lub o odszkodowanie za szkodę, spór należy rozstrzygać zgodnie z przepisami prawa cywilnego postępowania cywilnego.

Sąd Najwyższy zaproponował regulację w następującym kierunku: W przypadku sporu dotyczącego odszkodowania za szkodę lub konfiskaty mienia, sąd jest uprawniony do rozstrzygnięcia zarówno o zastosowaniu środków zastępczych, jak i o odszkodowaniu za szkodę i konfiskacie mienia.

Delegat Luong Van Hung (delegacja Quang Ngai) przedstawił uwagi do projektu ustawy. (Zdjęcie: DUY LINH)

Zabierając głos, delegat Luong Van Hung (delegacja Quang Ngai) zasugerował rozważenie przepisu, zgodnie z którym Prokuratura Ludowa na tym samym szczeblu ma prawo uchylić decyzję o zastosowaniu środków alternatywnych organu śledczego, ale należy zastrzec, że Prokuratura Ludowa ma prawo wydać zalecenie, gdy istnieją podstawy, by sądzić, że decyzja jest bezprawna, aby zapewnić spójność polityki przeglądu decyzji o zastosowaniu środków alternatywnych Prokuratury Ludowej i sądu.

Przepisy dotyczące kierunku decyzji o zastosowaniu środków zaradczych w celu przekierowania skargi lub wniosku organu śledczego lub prokuratury muszą być bezpośrednio rozpatrywane i rozstrzygane przez organ śledczy lub prokuraturę na wyższym szczeblu, przy jednoczesnym zapewnieniu prawidłowej realizacji zasady szybkiego i sprawnego rozstrzygania spraw nieletnich.

Jednocześnie zapewnienie zasady, że „władza państwowa jest zjednoczona, z jasnym podziałem pracy, ścisłą koordynacją i skuteczną kontrolą między agencjami państwowymi...” oraz „wszelka władza musi być ściśle kontrolowana...” zostało określone w rezolucji nr 27-NQ/TW z dnia 9 listopada 2022 r. VI Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii w sprawie kontynuacji budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa Wietnamu w nowym okresie.

Niektórzy delegaci stwierdzili, że środki edukacyjne w gminach, okręgach i miastach oraz środki edukacyjne w szkołach poprawczych są środkami administracyjnymi określonymi w artykułach 89, 90, 91 i 92 ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne; jednakże przedmioty stosowania ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne są bardzo szerokie i obejmują również przedmioty określone w artykułach 44 i 52 niniejszego projektu ustawy.

W związku z powyższym zaleca się dokładne przejrzenie i porównanie przepisów dotyczących stosowania środków oświatowych w gminach, okręgach i miastach oraz nauczania w szkołach poprawczych w celu opracowania odpowiednich i ujednoliconych regulacji, tak aby uniknąć nakładania się lub sprzeczności, które mogłyby utrudnić stosowanie i ograniczyć wykonalność ustawy po jej ogłoszeniu.

Źródło